공익산림의 표준화된 관리에 관한 논문에 대한 간략한 분석

공공복지림의 표준화된 관리에 관한 논문의 간략한 분석

1. 반차오 산림농장의 공공복지림의 기본 상황

반차오 삼림 농장은 이성구 주마뎬시 반차오진에 위치해 있으며 북위 32°50′~33°10′, 동경 113°15′~113°45′에 둘러싸여 있습니다. 북동쪽, 북서쪽, 북쪽으로 각각 취산현, 팡청현, 우강시와 접해 있다. 총 산림경영면적은 12,800hm2이고, 총 공공복지림면적은 12,100hm2이며, 그 중 2004년 국가가 인정한 국가공익림면적은 9,500hm2이고, 2006년 인정된 도립 공공복지림면적은 2,600hm2이다. , 모두 국유림으로 삼림피복율이 95%이다. 지리적 이점으로 인해 산림농장은 향기로운 과수, 두충, 피나무 등 식생이 풍부하고, 포유류, 양서류, 벌레 등 야생동물 자원도 풍부합니다.

2. 산림복지 산림사업 추진 현황

2.1 산림관리원 선발 및 채용을 잘하고, 전문역량 육성에 주력

산림경영인의 자질 산림감시원은 공공 복지 산림의 관리 및 보호의 성공 여부를 결정합니다. 이를 위해 반교삼림농장은 특별히 공익삼림관리사무실을 설립하고, 공익삼림관리를 전문으로 하는 삼림기술중추 2명을 임명했다. 산림농장 정규 산림관리원은 경쟁채용 및 능력주의 채용 원칙에 따라 연 1회 채용제도를 시행하고 있습니다. 공공 복지 산림을 관리하고 보호하는 산림 관리인은 현장 범위 내에 있으며 "산림 관리 및 보호" 등급의 정규 직원입니다. 이들은 "국유 반차오 산림 농장 공공 복지 산림 산림 보호 계약"을 체결합니다. 사이트에 접속하고 인증서를 착용하고 일하십시오. 계약서는 산림 관리인의 범위, 면적, 기간, 권리, 보수, 의무 및 계약 위반에 대한 책임을 명확하게 규정합니다. 산림 등급 원칙을 위반하지 않고 "허난성 생태 공공 복지 산림 관리 조치"에 따라 관리 및 보호 구역을 구분하고 관리 및 보호 구역을 결정하며 관리원의 관리 및 보호 인건비를 관리원의 규정에 따라 지급합니다. 급여파일. 농장의 공공 복지 산림 관리 사무소는 선정된 산림 관리인에게 관련 정책, 규정, 산불 예방, 산림 해충 방제, 야생 동물 보호 및 기타 공공 복지 산림 관리 지식에 대한 현장 교육을 담당합니다. 삼림 관리인은 삼림 관리 및 보호 기술을 보유하여 공공 복지 삼림의 관리 및 보호에 대한 더 나은 자격을 갖습니다.

2.2 장기적인 관리 메커니즘을 구축하고 직무 책임 감독을 잘 수행합니다.

공공 복지 산림 관리의 장기적인 관리를 강화하기 위해 Banqiao Forest Farm은 엄격하게 공공 복지 산림 관리 규정에 따라 "2급 "계약"을 체결했습니다. Banqiao Forestry Farm은 처음으로 시립 산림청과 "국가 공공 복지 산림 관리 및 보호 계약"과 "지방 수준 공공 복지 산림 관리 및 보호 계약"을 체결했습니다. 사무국과 반차오 임업 농장 및 삼림 관리원은 관리 및 보호 책임을 구체적으로 이행하기 위해 "허난성 공공 복지 삼림 관리원 보호 계약"을 체결했습니다. 공공복지 산림관리원의 관리를 표준화하고, 산림관리원의 관리 및 보호 효과를 평가하고, 장기적인 메커니즘을 확립하기 위해 「국가 생태공익 산림관리원의 관리 및 보호에 관한 세부규칙」을 제정하여 소유의 반교삼림농장'을 설립하였습니다. 복지산림관리소는 선발된 산림관리원을 대상으로 직업윤리교육과 업무지식 교육을 실시하는 업무를 담당한다. 복지 산림관리청은 선발된 산림관리원의 산림보호 성과를 평가하는 업무를 담당하며, 산림관리원의 인건비는 산림관리원의 성과와 연계되며, 무능하거나 자격이 없는 산림관리원은 적시에 교체됩니다. 해당 농장 복지산림관리소에서는 매월 각 산림지역 산림관리원과 정기회의를 개최하고, 2회 이상 불시점검을 실시하고, 산림관리원의 로그기록 확인 및 당직서명, 불법 벌목 여부 등을 관리하고 있다. , 무분별한 채광 및 발굴, 보호지역에서의 무분별한 방목 등 공공복지 산림자원을 파괴하는 현상입니다. 관리인의 휴가 요청은 산림 책임자의 승인을 받아야 합니다. 휴가 요청은 휴가 이유와 시간이 명시된 휴가 요청서를 기준으로 해야 합니다. 산림감시원의 일지는 매일 기록되어야 하며, 시간, 날씨, 순찰 경로, 순찰 중 발생한 사건 기록, 위반 시정 기록, 홍보 기록 등을 주의 깊게 기록해야 합니다. 동시에 관리인은 "세 가지 필수 사항"을 충족해야 합니다. 즉, 순찰 일지를 잘 유지해야 하며, 진지하게 훈련에 참석해야 하며, 정기적인 회의에 참석해야 한다고 주장해야 합니다. 복지산림관리소에서는 산림감시원에 대한 현장 평가의 근거를 마련하고 관리 및 보호 업무의 다음 단계를 마련하기 위해 적시에 점검 결과를 보고한다[1].

2.3 홍보 강화 및 좋은 여론 조성

공공 복지림의 관리는 광범위한 영역을 포괄하며 많은 풀뿌리 근로자와 지역 주민들이 고도로 정책 지향적입니다. 산림지역은 공공복지 산림의 생태적 역할에 대해 인식하지 못하고 있으며, 공공복지 산림경영의 원활한 진행을 위해서는 산림생태이익보상에 관한 국가정책도 잘 모릅니다. 산림청에만 의존하는 것은 불가능하다. 국민의 인식을 높이고 사회 전체의 열정을 동원해야 한다. 이를 위해 공공 복지 산림 연구 및 훈련 강습을 실시하고, 라디오, 텔레비전, 현장 홍보 차량, 인쇄된 브로셔, 다양한 홍보 채널을 활용하여 산림 관련 법규 및 산림 분류 관리 개혁 정책을 지역 주민들에게 홍보했습니다. 일반 대중. 동시에, 중점 공공복지림 주변의 주요 교차로와 하천교차로에 공공복지림 표지판을 설치하여 공공복지림의 관리 및 보호 범위와 책임, 핵심 공공복지림 구역 진입 시 주의사항을 명확히 한다. 이러한 과제의 수행을 통해 사회인의 이해와 지지를 얻었으며, 방목, 장작 벌채, 복지림 불법수용, 인명피해 등 공공복지 산림자원의 인위적 파괴 발생을 효과적으로 방지하였습니다. 공공복지림의 관리와 보호가 용이해지면서 인력부담이 늘어나면서 공공복지림에 대한 사회적 인식이 높아졌습니다.

2.4 공공 복지 산림 기록 보관소 및 데이터베이스 관리 개선

Banqiao Forest Farm은 공공 복지 산림 관리 사무실을 설립하고 공공 복지 산림 기록 보관소를 관리할 전담 인력을 지정했습니다. 공공 복지 산림 구역 정의부터 관리 및 보호 계약, 관련 관리 계획, 방법, 규칙 및 규정, 상위 문서까지 권한 수준으로 구분되어 범주별로 저장됩니다.

기록정보를 전담하는 전담인력을 두고 있으며, 기록의 과학성과 연속성을 최대한 발휘하고 공공복지 산림기록의 관리를 보다 표준화되고 질서있게 하기 위해 특별기록실과 서류함을 설치하고 있습니다. 허난성 생태공익삼림 데이터베이스 구축 및 개선, 모든 생태공익삼림에 대한 종합검사 실시, 소급 공익삼림 면적 및 소급 관련 요소 검증, 전국적 차원의 공공복지림 실시 복지림과 성급 공공복지림을 특정 소규모 등급으로 나누고 shp 형식을 생성합니다. 벡터 데이터베이스와 허난성 생태 공공복지 산림 소규모 등급 기본 정보 데이터베이스는 공공복지 산림 데이터베이스의 관련 정보를 개선합니다.

2.5 감독 메커니즘 구축 및 과학적 지원 강화

산림 농장은 "중앙 금융 산림 생태 이익 보상 기금 관리 대책"과 "허난성 생태 공공 복지 산림 관리 조치" 특별 자금이 할당되어 다른 목적으로 보류, 보류 또는 유용되지 않도록 관리하여 자금이 실제로 공공 복지 산림 관리에 사용되도록 보장합니다.

2.6 관리 및 보호 성과에 주의를 기울이고 생태 인식 제고

"국유 반차오 산림 농장 생태 공공 복지 산림 관리원 관리 규칙"에서는 산림 관리 및 보호 효과가 다음과 같이 규정되어 있습니다. 산림감시원은 산림감시원 서비스 요금과 연계되어 있으며, 1년 이내에 산림감시원 관리지역에 산불, 벌채, 산림점용 등이 발생하지 않을 경우 산림보호계약 갱신 및 산림보호권을 우선적으로 부여받게 됩니다. 평가에 불합격한 산림 관리인의 경우 계약이 종료됩니다. 생태 보호에 대한 직원의 인식을 향상시키기 위한 홍보 메커니즘을 구축합니다. 공공복지 산림경영을 담당하는 동지들은 먼저 공공복지 산림관리 규정과 보상정책을 스스로 배워야 할 뿐만 아니라, 산림감시원과 지도자들에게 학습 자료를 제공하는 데 앞장서야 하며, 유연하고 다양한 학습 형식과 학습 방법을 채택해야 하며, 공공복지숲을 종합적으로 관리하겠습니다.

3. 기존 문제

3.1 임분의 질이 낮다

Banqiao Forest Farm은 공공 서비스 제공업체로 자금의 30%를 재정 할당 및 70% 단위가 스스로 자금을 조달해야 합니다. 산림 농장은 생존을 위해 저수익 산림 개조, 산림 개간 등의 사업을 추진하여 산림 식생이 감소했습니다. 숲의 품질이 중요합니다. 반차오 산림농원의 수종은 농장 설립 당시 심은 소나무, 흑송, 참나무로, 수종은 단독수종으로 순수림이 많고, 혼합림이 적으며, 활엽수림이 많고, 침엽수림이 적다. 숲. 산지의 토층두께가 얇아 나무의 성장이 느리고, 질병 및 해충에 의한 피해가 상대적으로 심각하며, 산림지역은 부지조건이 높지 않고, 지팡이 및 관목이 많으며, 일부가 있다. 또한, 산림 지역의 사람들은 봉건적 미신을 갖고 있으며, 무덤에서 종이를 태우기 위해 산림 지역에 들어갑니다. 산림 지역에서는 때때로 산불이 발생하여 나무 성장에 영향을 미치고 산림 품질을 저하시킵니다. 다시 심고 다시 심은 후 관리 및 보호구역에 가축이 너무 많아 묘목을 갉아먹어 묘목이 자라는 속도가 느려지고 성숙한 숲이 거의 없게 되었습니다. 생태삼림경력이 높지 않아 자연재해에 효과적으로 저항하지 못하며, 생태기능 수준도 낮다.

3.2 보상기준이 낮고 지원여력이 미약하다.

2004년 생태공익산림 산림생태편익보상기금이 시행된 이후 산림생태편익보상은 기준이 낮았습니다. 각계각층의 산림자금 투자 총액은 해마다 증가하고 있지만, 산림건설 수요에 비하면 보상자금은 일부 산림관리원의 산림보호 인건비만 감당할 수 있을 정도로 격차가 크다. 산림의 재조림, 개조, 기초 공공복지 산림 수요를 충족시키기에는 역부족이고, 국유 산림농장은 아직 빈곤에서 벗어나지 못하고 있으며, 생태공익 산림관리 관리자들은 일할 의욕이 별로 없습니다.

3.3 관리 및 보호가 어렵고 산림보호 경험이 부족하며 품질이 고르지 못하다

역사적, 자연적 원인으로 인해 산림산업의 발전 기반 이로 인해 산림지역 작업장, 산림 해충 방제, 산불 예방 등 인프라가 낙후되어 있고, 대부분의 산림 지역의 도로가 열악하여 산림자원의 관리 및 보호가 더욱 어렵습니다. 선발된 관리직 및 간호 인력 팀 중 대부분은 중학교 또는 고등학교 교육을 받았으며, 소수의 기술자 및 관리자만이 대학 학위 이상의 학위를 보유하고 있습니다. 따라서 생태공익산림 관리에 대한 명확한 이해가 부족하고, 적절한 산림보호 지식, 기술, 경험이 부족하여 공익산림의 관리 및 보호 목표가 불명확하고 산림보호 효과가 미흡한 실정이다.

4. 공공복지 산림관리를 위한 제언

생태지역의 중요성과 취약성, 종합적인 산림질, 관리 및 유지관리의 어려움을 바탕으로 기존 생태공공자들에 대한 산림생태편익 보상을 개선한다. 복지숲 기준입니다. 생태를 파괴하지 않고 생태공공복지림의 경관자원과 하층자원을 충분히 활용하고, 산림토지의 보호 및 이용을 과학적, 합리적으로 계획하며, 산림업의 지속가능한 발전과 생태적 안전을 보장하고, 생태사회의 유기적 통일성을 달성한다. 그리고 경제적 이익. 생태공익숲 관리를 강화하고 전면적으로 벌목을 금지한다. 유목 및 중소림의 조성과 대구경 목재의 재배를 통해 보호목의 생육을 촉진하고 임목의 성숙기간을 단축하며 임분의 품질과 생육을 향상시킨다. 단일 수종 구조의 문제점을 개선하기 위해 조림 수종 다양성(적소에 적합한 수종)을 시행한다. 반차오 산림농장은 관리 및 보호 면적이 크며 각 산림 보호 지점의 인프라가 취약하여 현대적인 관리 모델에 적응할 수 없습니다. 인프라에 대한 투자 강화가 시급합니다. 관리 및 보호 인력의 질을 높이는 것은 생태공익 산림자원을 보다 잘 관리하고 보호하며 생태안전장벽 보호 및 복원을 실시하는 것입니다. 산림감시원은 산림법규를 연구하고 체계적이고 전문적인 이론지식 훈련을 받아야 하며, 전문적인 관리 및 보호 인력을 양성·확대하며 기본적인 산림지원 역량을 강화해야 한다.

참고 자료:

[1] Dongyuan County의 생태 공공 복지 산림 건설에 관하여 [J], 2004, 20 (2): 63-66 ;