자선법의 재해석: 개인이 공개적으로 자금을 모금할 수 없다고 규정하고 있지만, 개인이 도움을 요청하는 것을 금지하지는 않습니다.

'자선법'은 지난 16일 전국인민대표대회를 통과해 올해 9월 1일부터 시행된다. 간커 제12기 전국인민대표대회 제4차 회의 비서실 법안팀 부위원장이 최근 인민일보 기자와 인터뷰를 갖고 핫이슈에 대한 기자들의 질문에 답했다. Kan Ke는 법안의 고려사항 중 하나가 선행을 원하는 사람들에게 더 편리하도록 하는 것이라고 말했습니다. 이 법은 자선 단체를 통해 자선 활동을 수행하도록 안내하는 것입니다. 개인적인 도움을 구하는 것은 규제되는 자선 행위가 아닙니다. 자선법에 따라 모든 사람을 위한 자선이 가능하지만, 선행을 위해 자신의 돈을 사용하는 것이 가장 좋습니다. 법에서는 개인이 기부를 요청하는 것을 금지합니다.

1. 자선법에 규정된 자선 활동을 어떻게 이해합니까? 누가 자선 활동을 할 수 있나요?

칸 케: 자선법은 자선을 정의하지 않습니다. 제3조에서는 공공복지활동의 6가지 측면을 자선활동으로 규정하고 있다. 본법 제3조의 규정을 준수하는 본토 거주자, 홍콩, 마카오, 대만 동포 및 외국인이 수행하는 활동은 재산 기부 및 서비스 제공의 관점에서 볼 때 자선 활동입니다.

동시에 제8조에 따라 자선단체가 수행하는 자선활동의 수혜자는 '사회지향적'이다. "사회 지향적"이라는 네 단어는 심의 과정에서 추가되었으며 충분한 주의를 기울여야 합니다. 이는 학자의 학술 용어인 "대부분의 인구에게 특정되지 않음"을 법률 용어인 "사회 지향적"으로 변환하는 것입니다. .

제3조와 제8조에 따라 특정 활동이 자선 활동인지 여부를 판단할 수 있습니다.

2. 자선단체의 '연간 관리비 비율'에 관한 제60조 조항에 대해 어떻게 생각하시나요?

칸 케: 자선법 제60조에는 "공공 모금 자격을 갖춘 재단의 연간 관리비는 해당 연도 총 지출의 10%를 초과할 수 없다"고 규정되어 있습니다.

자선단체가 자선활동을 수행하기 위한 지출 및 관리비를 결정하는 기준은 자선단체의 표준화된 운영을 촉진하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 현실에도 부합해야 한다. 연구 및 계산에 따르면 재산 조달 능력이 뛰어나고 규모가 큰 재단은 공공 재단의 연간 관리 비용이 해당 연도 총 지출의 10%를 초과할 수 없다는 국무원의 '재단 관리 규정' 규정을 충족할 수 있습니다. 소규모 재단은 충족해야 합니다. 관리비가 10% 기준을 넘지 않으면 여전히 어려움이 있습니다.

법률로 규정된 관리수수료 10% 기준은 실제로 극소수의 공공재단에만 규정되어 있을 뿐, 목표한 방식으로 자금과 자재를 조달하는 재단에 대해서는 규정되어 있지 않습니다. 베이징에서 실시한 조사에서 우리는 베이징에 등록된 재단이 378개라는 사실을 알게 되었는데, 그 중 공공 재단은 41개이며, 이는 베이징 전체 공공 및 민간 재단의 10%가 조금 넘습니다. 천진시에는 64개의 등록된 재단이 있는데 그 중 20개의 공공 재단이 있으며 그 중 1/3도 채 되지 않습니다. 법에 따르면 자선단체는 재단, 사회단체, 사회봉사단체 등의 형태를 취할 수 있다고 규정하고 있다. 이렇게 계산하면 큰 비중을 차지하더라도 이 세 가지 유형의 단체 중 1/6에 불과하다. 자세히 살펴보면, 공공재단이 전체 재단 수에서 차지하는 비중은 매우 적습니다.

3. 자선단체 직원 처우에 관한 규정은 어떻게 고려되나요?

Kan Ke: 제60조는 두 가지 원칙을 확립합니다. 첫째, 자선 단체가 필요한 지역과 장소에 적시에 사회 공공 자금을 사용하도록 요구하는 '자선 재산의 완전하고 효율적인 사용'입니다. 두 번째는 "관리비에 있어 가장 필요한 원칙을 따른다"는 것인데, 자선단체의 재산은 저절로 만들어지는 것이 아니기 때문에 자선단체의 헌장과 목적에 따라 불필요한 비용을 최소화해야 한다. 자선 단체의 직원은 영리 단체 및 기업과 다릅니다. 직원의 급여 기준은 현지 평균 급여 수준의 두 배를 초과할 수 없습니다.

4. 어려움에 처한 경우에도 도움을 구할 수 있나요?

칸 케: 개인이 도움을 요청하는 것을 법은 금지하지 않습니다. 이 법은 개인이나 가족, 가까운 친척이 어려움에 처했을 때 사회에 도움을 구하는 것을 금지하지 않습니다.

그러나 이 법에는 공공모금 자격이 없는 단체나 개인은 모금활동을 할 수 없으며, 모금활동은 반드시 자선단체가 하도록 규정하고 있다.

5. 개인 도움 구호와 개인 모금의 차이점은 무엇입니까?

칸케: 개인이 어려움에 직면해 사회에 도움을 구하는 것은 위챗으로 도움 요청을 보내는 등 자신이나 가족, 가까운 친척에게 도움을 구하는 것이다.

자신을 위해 돈을 모으는 것은 자선이 아닙니다. 보통 사람들의 말로는 구걸이라고 합니다. 예를 들어, 나는 어려움에 직면했을 때 종이 한 장을 써서 길에 내놓고 지나가는 친절한 사람들에게 도움을 청합니다. 사실 의미는 똑같지만 이제는 인터넷을 통해 할 수 있게 된 것입니다. 본질은 변하지 않고 바로 자신을 위한 것입니다.

개인 모금은 친족이나 친구가 아닌 사람을 위해 금전이나 물품을 모으는 행위로 법적으로 허용되지 않습니다. 이 법은 자선 단체를 통해 수행되는 자선 활동을 안내하는 것에 관한 것입니다. 자선 단체는 법에 따라 설립되고 정부에 의해 관리되는 조직이며, 건전한 내부 관리 구조와 표준화된 운영을 갖추고 관련 정보를 공개해야 합니다. 사회에 정보를 제공합니다. 개인 자금 조달에는 큰 위험이 있으며, 제3자의 개입 없이는 사람들이 완전히 신뢰하는 것만으로는 충분하지 않습니다.

6. 개인 기부가 허용되지 않는 경우 도킹 메커니즘이 보장되나요?

칸케: 소외계층이 어려움에 직면했을 때, 그것은 무엇보다도 정부의 책임입니다. 우리는 사회부조 시스템, 최저 생활 보장 시스템, 중병 의료 보험 등을 갖추고 있습니다. 자선단체가 존재한다고 해서 정부가 책임을 줄여야 하는 것은 아니다.

현재 자선자산은 연간 1000억 위안 정도로 너무 적다.

어려움에 직면하면 자선 단체를 찾을 수 있습니다. 자선단체는 그 헌장과 목적에 따라 불특정 다수의 사람들에게 도움을 제공하며, 어떠한 관련 관계도 있어서는 안 됩니다. 일부 학자들은 자선이 세 번째 분배이며 사회 정의 증진에 도움이 된다고 믿습니다.

자선은 누구나 할 수 있는 일입니다. 개인이 좋은 일을 할 때는 자신의 돈을 사용하는 것이 가장 좋습니다. 간단히 말하면, 돈이 있으면 돈을 받고, 힘이 있으면 힘을 얻고, 지혜가 있으면 지혜를 얻을 수 있다는 것입니다.

7. 도움 요청 전달에 대해 어떻게 생각하시나요?

Kan Ke: 개인이 어려움을 겪고 사회에 도움을 구하면 WeChat Moments에 메시지를 보내 자금과 자료를 모을 수 있습니다. 친구의 서클은 특정 대상입니다. 내가 친구의 서클에 게시했는데 당신은 내 친구입니다. 이 서클에서는 다시 전달하고 다른 서클로 확장해야합니다. - 도움을 요청하는 사람이 진정한 어려움을 겪고 있음을 보장합니다. 사기라면 운송업체에 문제가 생길 수 있습니다. 이는 입법과정에서도 고려됐다. 이 작업을 수행할 때는 주의하시기 바랍니다. 요즘은 웨이보(Weibo), 위챗(WeChat) 등 인터넷이 발달해 공공 모금과 민간 모금을 구분하기 어려울 때도 있다.

8. 이 커뮤니티나 유닛에서는 서로를 지원하는 것이 허용되지 않나요?

칸케: 제110조는 도시와 농촌 지역사회 조직 및 단위가 자신의 지역사회 및 단위 내에서 대규모 상호부조 활동을 수행할 수 있다고 규정하고 있습니다.

자선단체를 통한 자선과는 다른 '끼리끼리 모여 따뜻하게 지내는 것'이다. 오늘 문제가 있으면 도와주세요. 내일 문제가 있으면 우리 모두 도와드리겠습니다. 자선단체는 자발적, 무상, 기부금과 물품을 돌려받을 수 없음, 비영리라는 네 가지 특징을 가지고 있습니다. 자선 단체의 모금 활동과 개별 모금 활동, 일대일 지원, 단위나 지역 사회 내 상호 지원 활동에는 차이가 있습니다.

9. 일부 부유한 외국인은 공공 복지를 위해 상속 재산의 상당 부분 또는 전부를 사회에 기부합니다. 자선법이 공포된 후, 법이 개선되고 사회적 관심이 높아지면서 중국에 이러한 자선가들이 앞으로 나올 것이라고 예측할 수 있습니까?

칸 케: 입법 시 고려 사항 중 하나는 좋은 일을 하고 싶은 사람들에게 좀 더 편리하게 만드는 것입니다.

간단히 예를 들자면, 현재 자선법 제80조는 기부에 대한 세제혜택을 다루고 있다. 기부를 더욱 편리하게 하고 훌륭한 자선가의 출현을 돕기 위한 조항을 만드는 것은 쉽지 않다. .

지금은 기부를 하고 싶어하는 창업가도 있지만 불편한 점도 있다. 기업소득세법 제9조에서는 기업이 지출한 공익기부금이 연간 총이익의 12% 범위 내에서 과세소득을 계산할 때 공제할 수 있다고 규정하고 있습니다. 자선법은 이를 바탕으로 기업 기부금이 12%를 초과하면 이월되어 3년 이내에 과세 소득 계산 시 공제되도록 규정하고 있습니다. 이것이 기업가들이 더 많은 기부를 하는 데 도움이 되지 않을까요?

제84조: 국가는 빈곤 완화를 돕는 자선 활동에 대한 특별 우대 정책을 시행합니다. 이를 위해서는 관련 부서에서 관련 규정을 제정해야 합니다. 현행 자선법은 문제의 일부를 해결합니다.