대학의 과학연구사업비 재정관리 강화 방안에 대한 간략한 논의

요약: 대학의 과학 연구 자금 재정 관리에 존재하는 문제점을 고려하여, 이 글은 대학이 과학 연구 프로젝트를 활용할 수 있도록 대학의 과학 연구 재정 관리를 강화하기 위한 효과적인 방법을 제안합니다. 합리적이고 효과적으로 자금을 지원하고 대학 내 과학 연구 활동의 건전한 발전을 촉진합니다. 키워드: 대학, 과학 연구 프로젝트 자금, 재정 관리 최근 우리나라의 고등 교육이 활발히 발전함에 따라 다양한 고등 교육 기관에서 수행하는 과학 연구 프로젝트와 과학 연구 프로젝트를 위해 모금된 자금이 상당히 늘어났습니다. 2008년 말 기준으로 중국 대학의 과학연구 활동 종사자 수는 392,000명에 이르렀고, 과학 연구 자금 조달액은 654억 5천만 위안에 이르렀습니다. 통계에 따르면, 국가과학기술상이 제정된 이후 2009년 현재 대학이 국가자연과학상을 489개 수상해 전체 수상의 52.3%를 차지했고, 국가기술발명상은 1,191개를 차지했다. 전체 수상의 37.0% 국가과학기술진보상은 3,044건으로 전체 수상의 30.9%를 차지한다. "큰 수확" 뒤에는 최근 몇 년 동안 대학에서 과학 연구가 급속히 발전했다는 사실이 반영됩니다. 그러나 실제 작업에서는 미디어 노출을 자주 볼 수 있습니다. 자금 부족으로 인해 대학의 과학 연구 자금 중 일부는 인프라 건설, 토지 취득, 교육 및 과학 연구 조건 개선, 대출 이자를 지불하는 데 사용됩니다. 또는 다수의 과학연구 자금이 일부 이해관계자에 의해 잠재적 자원으로 운용되어 학자는 '소통하는 학자', '돌팔이 학자'가 되고, 고상하고 진지한 학문연구는 권력과 돈의 거래, 이해관계 교환 등이 된다. 따라서 대학 내 과학연구의 원활한 진행을 보장하고 더 나은 사회적, 경제적 이익을 창출하기 위해 이 자금을 어떻게 관리하고 잘 활용할 것인가가 대다수의 대학 금융 종사자들에게 새로운 주제가 되었습니다. 공부하다. 1. 대학의 과학연구비 재정관리 현황 분석 (1) 대학의 과학연구 프로젝트에 대한 자금원은 재정배분, 자체지원 등 다양한 출처에서 나온다. 학교가 모금하고, 사회 기부금을 다른 사업부에서 부담하고, 상급 부서에서 할당하는 상업 운영도 개발되었습니다. 출처가 다르면 자금 관리도 다릅니다. 예를 들어 예산에서 재정 지출 자금은 일반적으로 부서 예산에 포함되며, 지출 관리도 중앙 집중식 지불에 포함됩니다. 재무 관리 감사에서는 종종 상급 단위의 보조금이 우수한 것으로 간주되며 지출은 상급 단위의 의도에 따라 결정되는 경우가 많습니다. 타 부서의 예산은 부서예산에 포함되지 않고 경상자금으로 관리되는 경우가 많아 지출관리가 허술하고, 상대방이 장부를 확인할 권한이 없어 일부 지출에 혼란이 불가피한 경우가 많다. . 상업적 개발의 경우 과학적 연구 혁신에 중점을 둡니다. (2) 현재 대부분의 대학에서는 과학연구 관리 부서가 과학 연구 프로젝트 관리 및 비용 관리를 담당하고 있으며 정기적으로 재무 부서와 관련 계정을 확인합니다. 이런 관점에서 보면 '사업을 담당하는 사람은 돈에 관심이 없다', '돈을 담당하는 사람은 사업에 관심이 없다', '감사를 담당하는 사람은 예산이나 사업에 관심이 없다' 등의 개념이 있다. ", "예산 담당자는 지출에 신경 쓰지 않는다", "결산 담당자는 예산에 신경 쓰지 않는다"등의 현상이 나타납니다. 또한, 부서간 필요한 의사소통이 부족하고 관리에 있어 조율과 통일성이 부족하여 과학연구사업관리와 과학연구비 관리가 단절되어 사업관리와 자금간 심각한 단절이 쉽게 발생할 수 있습니다. 과학연구비를 모두 소진했지만 과학연구과제가 완료되지 않았거나, 과학연구과제를 완료했지만 남은 자금이 보류되어 있는 상황이 발생하고 있다. 오랫동안. (3) 과학 연구 자금의 심각한 손실 1. 과학 연구 자금의 이체 및 압착 학교의 자금 검토 및 관리를 피하기 위해 일부 과학 연구자는 프로젝트 자금을 다른 출처로 이전하여 과학 연구 자금이 충족되지 않고 재정적 손실을 초래합니다. 국가에 손실이 발생합니다. 대학의 과학 연구 자금 중 일부는 인프라 건설, 토지 취득, 교육 및 과학 연구 조건 개선, 대출 이자 지불 등에 사용됩니다. 일부 대학에서는 자신들의 이익을 고려하고 각종 핑계를 이용해 부족한 행정자금을 보충하기 위해 학술연구에 필요한 특별자금을 보류하거나 짜내는 등 회의비, 여비, 복지지원금, 사무기기 구입비 등을 지불하는 등의 문제를 일으키고 있다. 이미 부족한 과학 연구 자금은 점점 줄어들고 있습니다. 2. 심각한 낭비입니다. 대부분의 사람들은 수평적 과학연구비가 개인의 능력에 따라 얻어지는 것이며 학교와는 무관하다고 생각합니다. 그래서 옷이나 가전제품을 사러 마트에 가면 복사지 구입에 대한 청구서를 발행합니다. 사무용품으로 인해 과학 연구 자금의 진위가 손실됩니다. 과학연구비 지출의 대부분은 휘발유, 택시비, 식사비, 인쇄비 등을 변제하는 데 사용된다. 실제 사업비에서 과학연구개발에 사용되는 비율은 상대적으로 낮고, 환급 청구서는 '왜곡', '대체'된다. . 또한 현재 과학 연구 자금이 여전히 부족하기 때문에 프로젝트 자금 신청 경쟁이 매우 치열하여 과학 연구 프로젝트를 수행하고 과학 연구 자금을 신청하기 위해 일부 대학과 전문가 및 교수는 이를 잠재적인 자원으로 운영하고 있습니다. 학문은 '소통하는 학자', '돌팔이 학문'이 되었고, 고귀하고 진지한 학문연구는 권력과 돈의 거래, 이해관계의 교환으로 바뀌어 막대한 낭비를 초래했습니다. 3. 이미 완료된 과학 연구 프로젝트에 대해서는 "국가 과학 연구 계획 시행에 관한 프로젝트 관리 규정" 및 대학 재정 시스템 규정에 따라 결산 없이 프로젝트를 완료합니다. 승인이 통과되면 프로젝트의 나머지 자금을 정산하고 검토해야 합니다. 2007년에 한 대학에서 해당 단위의 과학 연구 프로젝트 목록을 조사한 결과 305개의 완료된 프로젝트가 발견되었으며 잔고는 1,100만 위안이 넘고 평균 유휴 자금 비율은 36.3%인 것으로 나타났습니다. 프로젝트 규모가 크고 일부는 전년도인 1980년대로 거슬러 올라갑니다.

이런 종류의 "결산 없이 프로젝트를 완료"하면 많은 양의 과학 연구 자금이 유휴 및 침전되어 프로젝트의 많은 고정 자산이 적시에 청산되지 않고 동시에 비용이 발생하게 됩니다. 또한 재무 회계 및 프로젝트 관리에 어려움을 가져왔습니다. 게다가 대학들은 잉여자금 처리에 대한 명확한 규정이 없고 관리도 허술하다. 일부 과목은 이수했으나 남은 자금을 최선을 다해 사용하기 위해 일부 대학 관계자는 남은 자금을 개인 여행비, 통신비, 일일 가계비 등으로 사용하고 있습니다. (4) 불완전한 내부 관리 및 감독 메커니즘 한편으로는 대학의 내부 통제 시스템 및 관리 감독 메커니즘이 불완전하여 과학 연구 자금에 대한 효과적인 관리 시스템의 형성을 방해하고 다른 한편으로는 내부 관리가 불가능합니다. 대학의 과학 연구 관리 부서에서 공식화한 과학 연구 기금 시스템은 종종 과학 연구 프로젝트 규모, 과학 연구 결과 및 과학 연구 수입에만 초점을 맞추고 과학 연구 기금 사용 관리 및 성과 평가 시스템의 확립을 무시합니다. . 그러나 재무부는 "결산만 강조하고 예산은 무시"하고, 감사부는 철저한 추적과 감독이 부족해 경영 혼란을 겪고 있다. 또한, 많은 대학에서는 과학연구과제 수립, 자금배분, 사용, 정산, 성취전환 등의 과정에서 자금사용의 합리성, 경제성, 효율성을 통제할 수 있는 완전한 시스템을 갖추고 있지 않아 불완전한 과학연구가 이루어지고 있다. 자금 감독 메커니즘, 관리 기능 부족. (5) 과학연구비의 부정확한 원가회계. 과학연구인력자금과 간접비의 불합리한 회계는 과학연구비의 원가회계가 부정확한 주된 원인이다. 오랫동안 대학은 교육 부서와 과학 연구 부서라는 두 가지 사회적 역할을 담당해 왔습니다. 재산권과 책임은 불분명합니다. 연구 프로젝트에 참여하는 인력은 지위 측면에서 공공 기관에 속하며 보수 측면에서는 이를 따릅니다. 국가 통합 급여 및 복리후생을 기준으로 하며, 사업비 형태로 별도로 배분됩니다. 또한, 학교 재정의 주요 원천은 정부 재정이기 때문에 대부분의 대학은 과학연구비와 교원비를 산정하기 위해 '통일회계' 재무회계 방식을 사용하고 있다. 관리비가 전혀 없더라도 이는 과학 연구 프로젝트의 실제 간접 비용을 정확하게 반영하지 않습니다. 국가에서는 대학의 과학연구자금 지출 범위에는 장비 및 재료비, 시험 및 실험실 처리비, 여비, 회의비, 국제협력 및 교류비 등만을 포함하고 인건비, 상여금, 보조금 및 기타 비용을 포함함을 명확히 규정하고 있다. 복지 지출은 금지됩니다. 위 대학의 관행은 그들이 수행하는 프로젝트 업무와 확실히 동떨어져 있으며, 그 결과 과학 연구 자금의 비용 회계가 부정확하게 발생합니다. 2. 대학의 과학 연구 자금 재정 관리 개선 조치 (1) 과학 연구 자금의 특성과 학교의 실제 상황에 따라 일련의 과학 연구 자금 관리 방법 및 시스템을 개발합니다. 일별 사업관리비, 인건비 관리 강화를 위한 연구비, 사업비 및 기타 지출 관리, 대학원 연구조교 보조금 제도 구축, 과학연구비 이체 관리 강화, 고정자산 및 무형자산 관리 표준화, 강화 과학 연구 프로젝트 잔액 관리. 재정상환제도를 엄격히 시행하고, 행사 전, 행사 중, 행사 종료 후 사업비 심사제도를 엄격히 관리한다. 프로젝트 채널을 정리하고 재무 계정을 개선합니다. 과학연구비 지출 범위, 지출 기준, 자금 승인 권한을 더욱 명확히 하고 승인 시스템을 구축하며 과학연구 인력 상환의 맹목성과 자의성을 줄입니다. 수평적 과학 연구 자금을 관리할 때 대학의 과학 연구를 통해 형성된 무형 자산이 학교 재정 관리 시스템에 포함되어야 하며 무형 자산의 평가 및 회계에 주의를 기울여야 합니다. 개인이나 연구단체가 학교의 장비, 자금, 기술 및 기타 조건을 활용하여 개인적으로 수평적 소득을 수집하고 공유 자산의 손실을 방지하는 것을 방지하기 위해 재정 부서는 금융 소득과 관련된 모든 수치를 검토하고 확인해야 하며 프로젝트가 끝나면 보고서를 발행하기 전에 지출합니다. 과학 연구 자금이 "최첨단에서 사용"될 수 있도록 하려면 더 중요한 것은 효과적인 법률과 규정이 있어야 한다는 것입니다. 우리 나라는 중화인민공화국 건국 이래 《3대 과학기술비 사용방안》을 공포하여 과학연구자금 관리에 긍정적인 역할을 해왔지만 구체적인 내용이 부족하였다. 시행규정으로 인해 과학연구비 관리의 표준화와 엄중성을 강화하기가 어렵습니다. 과학 연구 자금의 설립, 사용 및 관리에 대한 해당 법률 및 규정이 있는 경우, 우리는 과학 연구 자금의 사용 및 사용에 있어 모든 종류의 불건전한 경향을 단속할 수 있습니다. 이는 예방 조치와 경고 역할을 할 뿐만 아니라, 이는 과학기술 부패 사건의 발생을 원천적으로 예방하고, 과학 연구 자금의 활용률을 높이며, 과학 연구자가 과학 연구에 집중하고 더 많은 성과를 창출하도록 장려하는 데 도움이 됩니다. (2) 세부재정주체 예를 들어, 국립자연과학재단을 1차 재정주체로 기재할 수 있고, 그 다음 중점사업, 국립과학청년과학기금, 주요 사업 등을 2차 재정주체로 기재할 수 있다. 재정 주체를 정하고, 사업비, 자재비, 장비비, 협력비, 수리비, 국제협력 및 교류비, 인건비, 관리비 등을 3단계 재정과목으로 예산에 따라 설정한다. , 자금을 할당하고 예산에 따라 지출 범위를 합리적으로 통제하며 필요한 경우 조정합니다. 또한 중국 국립 자연 과학 재단의 일반 프로젝트 및 이사 기금 프로젝트도 연구 자금과 함께 2 단계 주제로 나열됩니다. 세 번째 항목인 국제 협력 비용과 인건비도 예산 자금에 ​​따라 계산 및 할당됩니다. 이전 항목에 비해 더 유연합니다. (3) 과학연구사업의 기술수준, 과학기술 내용, 자금규모, 경제적 이익, 사회적 영향력 등을 고려하여 인적자원 축적 여부에 따른 성과평가 체계를 구축한다. 대학에는 학교의 명성이 향상되었는지, 학교의 과학기술 혁신과 산업 혁신 요소가 추가되었는지, 학교의 지속 가능한 발전 역량이 향상되었는지 등을 정책 측면에서 평가합니다. 과학연구 업무에 탁월한 기여를 한 과학연구자에 대한 포상을 높여 우수한 내부 콘텐츠를 제공하겠습니다.

학교, 중등대학, 과학 연구자의 이익을 고려하여 과학 연구자의 열정을 충분히 동원하고, 과학 연구 기금을 조성하고, 과학 연구 결과의 변혁을 위한 재정 지원을 제공하고, 재정적 지원 없이 실질적인 가치가 있는 프로젝트를 추진합니다. 산업화로의 전환을 위해 추가 실험, 개발 연구, 시장 홍보 등을 수행하여 이러한 프로젝트의 수익금을 일정 비율로 기금에 반환하여 선순환을 형성하고 과학 기술 성과를 촉진할 것입니다. 그리고 기술 혁신. (4) 재정 및 과학 연구 관리 부서 간의 조정 및 의사 소통 강화 과학 연구 프로젝트 자금 관리는 대학 재정 관리의 중요한 측면이자 과학 연구 관리의 중요한 연결 고리입니다. 따라서 과학 연구 프로젝트가 수립되고 자금이 마련되는 시점부터 재정부는 학교의 과학 연구 관리 부서와 긴밀히 협력하여 과학 연구 프로젝트 자금의 활용이 더욱 효과적일 수 있도록 해야 합니다. 재무부는 국유 자산의 손실을 방지하기 위해 국유 자산 관리 부서 및 과학 연구 관리 부서와 정기적으로 협력하여 과학 연구용으로 구입한 장비의 자산 목록을 실시해야 합니다. 과학연구사업 자금 사용의 합리성, 적법성, 효율성을 제고하고 과학연구사업의 원활한 시행을 보장하기 위해서는 대학 과학연구사업 자금의 이전, 도중, 이후에 대한 추적 및 성과 감사도 강화할 필요가 있다. 이벤트. 금융인은 과학연구업무 관련 사업정책을 이해하고, 과학연구 관리부서와 함께 과학연구 프로젝트 관리의 전 과정에 참여하며, 초기 투자 및 이익 예측, 중기 관리, 청산 등을 담당해야 한다. 과학 연구 프로젝트의 잉여 자금. (5) 사업주가 실제 사업비, 과목별 자금잔액, 남은 가용자금 등을 수시로 확인할 수 있도록 정보플랫폼을 개선하여 진행상황에 따라 지출내용을 선제적으로 규제할 수 있도록 한다. 감사 관리 부서가 프로젝트 지출 내역을 검토하고 지출이 예산에 부합하는지, 최종 회계 데이터가 정확한지, 지출 분류가 올바른지 등을 확인할 수 있도록 합니다. 사업기획관리부서는 사업진행상황과 지출현황을 바탕으로 사업을 감독하고, 부당예산에 대한 책임이 있는 사업을 적시에 상기시켜야 한다. 따라서 재무담당자는 기존 대학 재무관리 소프트웨어를 활용하고, 정보기술담당자와 협력하여 특징과 특징을 개발해야 한다. 수요가 있는 과학 연구 프로젝트 자금에 대한 재정 관리 정보 플랫폼입니다. 요약하면, 혼란스러운 과학 연구 자금 재정 관리 상황을 바꾸기 위해 대학 재정 부서는 지속적인 발전과 변화의 새로운 상황에 직면하여 전문 지식과 현대적인 관리 방법을 사용하여 개념을 업데이트해야 합니다. , 문제를 분석하고 해결하며 과학 연구를 위한 새로운 방법과 접근 방식을 지속적으로 탐구하여 과학 연구 관리의 수준과 효율성을 향상시켜 과학 연구가 진정한 결과를 얻을 수 있도록 합니다.

참고문헌: [1] Fu Lin, Li Dongye. 대학의 과학 연구 기금 사용에 대한 감독 메커니즘 [J], 흑룡강 고등 교육 연구, 2009, (11) He Jun. 과학 연구 관리에 대한 논의. 대학의 자금 관리 [J], Modern Business, 2009, (27) [3] Chen Lan. 대학의 과학 연구 프로젝트 자금 관리 강화를 위한 몇 가지 제안 [J], 2009, (12). 4] Liu Yong, Wang Qian 대학 설립에 관한 과학 연구 프로젝트 자금의 재정 관리