도시 주민 연금 보험에 대한 새로운 정책

도시 주민을 위한 사회연금 보험 시범 프로그램 개시에 관한 국무원의 의견 지도

국파(Guofa) [2011] 제18호

성, 자치구, 중앙정부 직할시 인민정부, 국무원의 모든 부처와 위원회, 국무원 직속의 모든 기관은 다음과 같습니다.

중국공산당 제17차 전국대표대회 및 《중화인민공화국 국민경제사회발전 12차 5개년 계획요강》 《중화인민공화국 사회보험법》 규정에 의거 국무원은 2011년부터 도시주민 사회양로보험(이하 도시주민연금보험) 시범사업을 시작하기로 결정했다. 이에 따라 시범 사업에 대해 다음과 같은 지도 의견을 제시합니다:

1. 기본 원칙

도시 주민 연금 보험 사업은 반드시 중국 특색의 사회주의의 위대한 기치를 높이 세워야 합니다. 덩샤오핑 이론과 '3개 대표'에 대한 중국공산당 중앙의 중요사상에 따라 과학적 발전관을 철저히 관철하고 도시와 농촌을 포괄하는 사회보장체계 구축을 가속화해야 한다. 도시 주민에게 연금 보장 없이 노인 돌봄을 제공하는 문제를 점차적으로 해결합니다. 도시 주민 연금 보험 시범 사업의 기본 원칙은 '기본 보호, 폭넓은 보장, 유연성, 지속 가능성'입니다. 첫째, 도시 거주자의 실제 상황에서 시작하여 낮은 수준부터 시작하여 재정 기준 및 처우 기준이 경제 발전 및 모든 측면의 경제성에 부합해야 합니다. 둘째, 개인(가족)과 정부가 책임과 권리를 합리적으로 공유해야 합니다. 셋째, 도시주민의 보편적인 보험참여를 유도하는 것은 정부의 리더십과 주민의 자발적인 결합이다. 넷째, 중앙정부는 기본원칙과 주요정책을 결정하고, 지방자치단체는 구체적인 조치를 마련하며, 도시주민연금은 다음과 같다. 보험은 영토 관리의 대상입니다.

II. 임무 목표

개인 기여금과 정부 보조금을 결합한 도시 거주자 연금 보험 시스템을 구축하고 소셜 풀링 및 개인 계정을 구현하고 이를 가족 연금, 사회 지원과 통합합니다. 도시 노인의 기본 생활 수준을 보장하기 위해 사회 복지 및 기타 사회 보장 정책을 지원합니다. 시범사업은 2011년 7월 1일에 시작되었으며 실시범위는 기본적으로 신농촌사회양로보험(이하 신농촌양로보험) 시범사업과 동일하다. 2012년에는 연금이 전면적으로 보장된다. 도시주민보험제도가 기본적으로 완성되었습니다.

3. 보험범위

직장기본연금보험 가입요건을 충족하지 못하는 16세 이상(학생 제외) 도시 거주자는 다음과 같이 보험에 가입할 수 있습니다. 거주지 도시 주민 연금 보험에 자발적으로 참여합니다.

IV. 기금조성

도시주민연금보험기금은 주로 개인부담금과 정부보조금으로 구성된다.

(1) 개별 지불. 도시주민 양로보험에 가입하는 도시주민은 규정에 따라 양로보험료를 납부해야 한다. 현재 지불 기준은 연간 100위안, 200위안, 300위안, 400위안, 500위안, 600위안, 700위안, 800위안, 900위안, 1000위안 등 10단계로 설정되어 있으며, 지방 인민정부가 지불액을 추가할 수 있다. 실제 상황에 따른 수준. 피보험자는 지불 수준을 독립적으로 선택할 수 있으며, 지불 금액이 많을수록 더 많은 금액을 받게 됩니다. 국가는 경제발전과 도시주민의 1인당 가처분소득 증가에 따라 지급수준을 적시에 조정한다.

(2) 정부 보조금. 정부는 수급요건을 갖춘 피보험자에게 도시주민연금보험 기초연금을 전액 지급한다. 이 중 중앙정부가 정한 기초연금 기준에 따라 중부·서부지역은 전액 보조금을 지급하고, 동부지역은 50%를 지원한다.

지방 인민정부는 피보험자의 지불에 대해 보조금을 제공해야 하며, 보조금 기준은 1인당 연간 30위안 이상이어야 하며 더 높은 수준의 지불 기준을 선택한 사람들에게 적절한 인센티브를 제공할 수 있습니다. 구체적인 기준과 방법은 도(구/시) 인민정부가 정한다. 도시지역 중증장애인 등 지급이 어려운 집단에 대해서는 지방 인민정부가 최저표준양로보험료의 일부 또는 전부를 대신 지급한다.

(3) 기타 경제 조직, 사회 조직 및 개인이 피보험자 지불에 대한 보조금을 제공하도록 권장합니다.

5. 개인 계좌 개설

국가는 각 피보험자에 대해 평생 기록이 포함된 개인 연금 보험 계좌를 개설합니다. 개인부담금, 피보험자에 대한 지방정부 지급보조금, 기타 지급지원금은 모두 개인계좌로 적립됩니다. 개인계좌 예금금액은 현재 중국 인민은행이 고시하는 금융기관의 1년 위안화 예금 이자율을 참고하여 매년 계산됩니다.

6. 연금 혜택

연금 혜택은 기초연금과 개인계좌연금으로 구성되며 평생 지급된다.

중앙정부가 정한 기초연금 기준은 1인당 월 55위안이다. 지방 인민정부는 실태에 근거하여 기본양로금 기준을 인상할 수 있으며, 장기간 보험료를 납부한 도시 주민에 대하여는 인상된 금액의 일부를 적절하게 인상할 수 있으며 지방 인민정부는 추가 자금을 지출할 것입니다.

개인계좌 연금의 월별 계산 및 지급 기준은 개인계좌 저축액을 139로 나눈 값이다(기존 직장기본연금보험, 신농어촌보험 개인계좌 연금 계산계수와 동일). 피보험자가 사망한 경우, 정부 보조금을 제외한 개인 계좌의 잔액은 법에 따라 상속될 수 있으며, 정부 보조금 잔액은 다른 피보험자의 연금을 계속 지급하는 데 사용됩니다.

7. 연금 수급 조건

도시 주민 연금 보험에 가입한 60세 이상의 도시 거주자는 월 단위로 연금을 받을 수 있다.

도시 주민 연금 보험 제도를 실시할 때 60세 이상으로서 기본 직장 연금 보험 혜택과 국가가 규정하는 기타 연금 혜택을 받지 못하는 사람은 납부할 필요가 없으며 받을 수 있습니다. 기본연금은 월 단위로 지급하며, 15세 미만인 자는 매년 납부해야 하며, 보충지급도 허용되며, 수급연령으로부터 15세 이상인 자는 누적지급액이 15년을 초과할 수 없다. 매년 납부해야 하며, 누적 납부기간은 15년 이상이어야 합니다.

도시 주민이 보험에 적극적으로 참여하고 장기 보험료를 납부하도록 지도하여 장기 보험료를 납부하면 더 많은 혜택을 받을 수 있도록 도시 주민의 자녀가 연금 보험 혜택을 받을 수 있도록 지도해야 합니다. 규정에 따라 보험에 가입하고 보험료를 납부합니다. 구체적인 방법은 성(지방, 시) 인민정부가 규정한다.

8. 혜택 조정

국가는 경제 발전과 물가 변화에 따라 전국 도시 주민의 기본 연금 최저 기준을 적시에 조정해야 합니다.

9. 기금 관리

도시 주민 연금 보험 기금에 대한 재정 회계 시스템을 구축하고 개선합니다. 도시주민연금보험기금은 사회보장기금의 특별재정계정에 포함되어 수입과 지출을 두 가지로 나누어 관리하고, 관련 규정에 따라 그 가치를 유지, 증가시킨다. . 시범 단계에서 도시 거주자 연금 보험 기금은 시범 카운티(구, 시, 배너, 이하 시범 카운티라고 함)에서 일시적으로 관리되며, 시범 운영 수준이 점차 향상됩니다. 허가를 받아 지방자금을 직접적으로 관리할 수도 있습니다.

10. 기금 감독

각급 인사 및 사회보장 부서는 도시 거주자의 연금 보험 기금에 대한 감독 책임을 효과적으로 수행하고 다양한 경영 규칙 및 규정을 제정 및 개선해야 합니다. 도시 거주자 연금 보험에 대해 업무 절차를 표준화하고 내부 통제 시스템과 자금 감사 시스템을 구축 및 개선하며 자금 수집, 이체, 할당 및 분배를 모니터링하고 정기적으로 검사하며 도시 거주자 연금 수집 및 지불에 대한 정보를 정기적으로 공개합니다. 보험 기금의 개방성과 투명성을 확보하고 사회 감독을 강화합니다. 재정, 감독, 감사 부문은 각자의 직책에 따라 감독하고 자금 유용을 엄격히 금지하여 자금의 안전을 보장해야 합니다. 시범지역의 사회보험기관과 주민위원회는 매년 지역사회 내 도시주민의 치료자격을 공표하고 공공의 감독을 받는다.

11. 취급 및 관리 서비스

도시 주민 연금 보험 시범 사업을 실시하는 지역은 도시 주민이 받는 보험금과 혜택을 주의 깊게 기록하고 보험 서류를 작성하며 다음 사항을 보장해야 합니다. 장기적으로 적절하게 유지 관리합니다. 전국적인 도시 주민 연금 보험 정보 관리 시스템을 구축하고 이를 직원 기본 연금 보험 및 새로운 농촌 보험 정보 관리 시스템과 통합하여 사회보장 정보 관리 구축에 통합합니다. 시스템("금융보험사업")을 실시하고, 다른 시민정보 관리 시스템과 함께 이를 구현합니다. 사회보장카드 정보 자원을 적극적으로 공유하여 피보험자가 카드를 사용하여 수수료를 지불하고, 혜택을 받고, 자신의 정보를 조회할 수 있도록 해야 합니다. 보험 정보. 시범지역은 합리화, 효율화 원칙을 따르고, 기존 사회보험 관리 자원을 통합하며, 통일된 새로운 농촌 보험 및 도시 주민 연금 보험 처리 기관을 설립 및 개선하고 처리 능력 구축을 강화해야 합니다. 도시주민 양로보험사업 자금은 동급 재정예산에 포함되며 도시주민 양로보험기금에서 지출되지 아니한다.

12. 관련 시스템의 연계

여건이 허락한다면 도시 주민 연금 보험은 새로운 농촌 보험과 함께 실시되어야 합니다. 다른 곳에서는 두 제도를 통합적으로 시행할 수 있는 여건을 적극적으로 조성해야 한다. 도시 주민 연금 보험과 기본 근로자 연금 보험 등 기타 연금 보험 시스템 간의 연결 방법은 인적 자원 사회 보장부가 재무부와 협력하여 제정합니다. 도시 주민의 연금 보험 제도를 도시 주민의 최저 생활 보장, 사회 우대 및 기타 정책 시스템과 적절하게 조화시킬 필요가 있으며, 인적 자원부와 재무부가 구체적인 조치를 연구하고 제정할 것입니다. 관련부서와 연계하여.

13. 조직 리더십 강화

국무원 신농촌주민사회연금보험 시범사업 지도그룹(이하 '도시 주민연금보험 시범사업')이 도시주민 연금보험 시범사업을 일원화한다. 국무원 시범사업 지도그룹) 리더십, 조직 및 실행. 국무원의 시범사업은 관련 정책을 연구하고 수립하며, 정책 집행을 감독, 점검하고, 시범사업을 요약 평가하며, 시범사업에서 발생하는 문제를 조정, 해결한다.

지방 각급 인민정부는 도시주민 연금보험 시범사업 개시의 의의를 충분히 이해하고, 이를 지방 경제사회 발전 계획과 연간 목표 관리 및 평가 시스템에 포함하고, 조직 리더십을 효과적으로 강화해야 한다. . 각급 인사부, 사회보장부서는 도시주민연금보험 행정부서의 책임을 효과적으로 이행하고 관련부서와 협력하여 전반적인 기획, 정책형성, 통일관리, 종합적 조정을 잘 수행해야 한다. 도시주민연금보험. 시범지역의 시범사업 주도그룹은 해당 지역의 시범사업을 담당한다.

14. 구체적인 조치 및 시범 시행 계획을 수립합니다.

각 성(자치구, 자치단체)의 인민 정부는 이 지침을 기반으로 하여 구체적인 시범 시행 조치를 수립해야 합니다. 지역의 실제 상황을 국무원 시범 사업 영도 그룹에 보고하여 철저한 조사, 다자간 논의 및 신중한 계산을 바탕으로 실제 시범 시행 계획을 제안해야 합니다. 필요에 따라 선정하여 국무원 시범사업 영도조에 보고하여 승인을 받아야 한다. 시범현의 시범 실시 계획은 성(자치구, 직할시) 인민정부의 승인을 거쳐 실시하며, 국무원 시범사업 영도소조에 보고하여 등록한다.

15. 홍보와 홍보를 잘하라

도시 주민 연금 보험 제도를 확립하는 것은 과학적 발전관을 철저히 관철하고 건설을 가속화하기 위한 중대한 결정이다. 소득 분배 구조를 개선하고 국내 소비자 수요를 확대하는 주요 조치는 도시와 농촌의 발전을 조화시키고 기본 공공 서비스의 평등을 촉진하는 중요한 정책입니다. 또한 대다수의 도시 주민이 안전한 연금을 받을 수 있도록 보장하고 가족 화합과 사회 화합을 촉진하는 주요 생계 프로젝트입니다.

모든 지역과 관련 부서는 올바른 여론 지도를 견지하고 시범 사업의 의의, 기본 원칙 및 정책에 대한 홍보를 강화하여 이러한 국민 이익 정책이 깊이 뿌리내릴 수 있도록 해야 합니다. 국민의 마음에 새기고 자격을 갖춘 도시 주민을 인도합니다. 보험에 적극적으로 참여하십시오. 동시에 우리는 노인을 존중하고 부양하는 중화민족의 미덕을 계승하고 어린이들이 법에 따라 노인을 부양할 의무를 이행하도록 지도해야 합니다.

모든 지역은 시범 과정에서 발생하는 새로운 상황과 새로운 문제를 연구하는 데 주의를 기울여야 하며, 문제 해결 방법과 경험을 적극적으로 탐색하고 요약하며, 개혁, 발전, 안정 간의 관계를 적절하게 처리하고, 좋은 것 잘가요. 중요한 상황은 적시에 국무원 시범사업 영도소조에 보고해야 한다.

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 부스텐[Jiu 2011년 7월 7일