국가 개혁 개방의 대세

중국의 개혁은 새로운 역사적시기에 접어들었다. 개혁개방 30 년의 중대한 변화는 주로 중국이 생존형 사회에서 발전형 사회로의 역사적 변화를 나타낸다는 지적이 나온다. 이 역사적 변화의 기본 배경은 계획경제에서 시장경제로의 전환이다. 시장화 개혁을 실현하는 것은 중국이 생존형 사회에서 발전형 사회로의 전환의 주요 동력이라는 것이다.

사회 갈등의 주기적인 변화로 개혁이 새로운 역사적 출발점에 서게 되었다. 중국이 생존형 사회에서 발전형 사회로의 역사적 변화에 따라' 생존' 의 압력이 현저히 약화되면서' 발전' 의 압력이 충분히 두드러졌다. 주로 경제의 지속적이고 빠른 성장과 자원 환경 제약의 모순을 나타낸다. 급속한 경제 성장의 큰 잠재력과 경제 성장의 제도적 결함 사이에는 모순이 있다. 날로 늘어나는 경제 총량과 물질적 부와 날로 커지는 도시와 농촌의 격차와 빈부 격차 사이의 갈등. 전체 사회 공공 서비스 수요의 전반적인 급속한 성장과 기본 공공재 부족 사이의 갈등 경제 발전과 사회 진보의 모순과 공공 통치의 지연.

새로운 시대의 개혁은 매우 복잡한 이해관계 조정 단계에 들어섰고, 개혁은 많은 도전에 직면했다. 새로운 단계에서 직면한 모순은 이익 관계와 관련이 있으며, 이익 관계는 심오하고 복잡하다. 우리는 확고부동하게 개혁을 추진하여 전면적인 개혁을 통해 경제사회 발전의 깊은 모순을 해결해야 한다.

일부 전문가들은 금융개혁에서 30 년 동안 한 걸음 앞으로 나아갈 때마다 관련된 사람이 많을수록 적용 범위가 넓어진다는 것을 알 수 있다고 말한다. 개혁이 오늘까지 진행되면서 거의 모든 지역, 모든 기업이 재정 범위에 포함되었다. 전범위의 추진에 따라 최근 몇 년 동안 기본적인 공공서비스 균등화의 목표를 제시했다. 지금 보기에 이 문제들은 조작이 비교적 복잡한 것 같다.

행정 관리 체제 개혁을 둘러싸고 개혁은 다방면의 문제를 해결해야 한다. 올해 중국 개혁의 위치, 개혁의 동력이 무엇인지, 앞으로 나아갈 방향이 무엇인지에 대해 매우 명확해질 필요가 있다는 지적이 나온다. 과학 발전관은 새로운 시대의 기치이다. 지난 30 년 동안 초점은 빈곤 퇴치, 미래, 전면적인 발전이 기치였다. 세계화와 정보화에 따라 중국은 얻기 어려운 발전 기회에 직면해 있지만 포괄적이고 조정되며 지속 가능한 발전의 길을 걸어야 한다. 새로운 단계의 개혁은 과학 발전관을 전면적으로 실천하는 체제 메커니즘이다.

개혁이 새로운 역사적시기에 접어들면서 정부와 시장, 정부와 사회의 관계는 많은 도전에 직면해 있다는 지적이 나오고 있다. 이를 위해 정부 행정관리체제 개혁에 중점을 두고 재세, 금융, 토지, 공공서비스 등 여러 분야에서 실질적인 변화를 해야 한다.

둘째, 단계적 갈등 변화에 적응하고 개혁을 전면적으로 추진한다.

철도 관리 체제 개혁을 돌파구로 독점 산업 개혁을 가속화하다. 일부 전문가들은 전체 교통 분야 개혁에서 철도 체제 개혁이 현저히 뒤처져 해당 철도 건설도 뒤처져 있다고 지적했다. 실천의 관점에서 볼 때, 어떤 교통 수단이 먼저 개혁을 하면 발전이 빠르다. 개혁이 뒤처진 뒤에는 독점이 있고, 사회자금은 들어갈 수 없어 발전을 제약하고 있다.

고속도로 개혁은 비교적 이르다. 단 10 여 년 만에 고속도로 프레임 체계가 이미 구축되었다. 명절 기차표는 한 표가 구하기 어려워 전국에 수백 개의 카드 목 구간이 있다. 더 나은 철도 건설은 부문 독점을 깨고 사회자금을 도입하는 것이 관건이다. 이제 이 시스템은 건설의 병목에 빠졌다. 우리는 철도 관리 체제 개혁을 독점업계 개혁의 돌파구로 삼아 철도 건설을 더 빨리 할 수 있도록 고려할 수 있다.

과학 발전관에 적합한 공공 재정 체계의 건립을 가속화하다. 일부 전문가들은 현재 높은 인플레이션률과 투자 과열의 근원이 금융이라고 지적한다. 현재 재정이 부유해졌고, 기본적인 공공서비스 균등화가 목표로 제기되었지만, 지출 책임은 적어도 각급 정부 간에 모호하고 동조적이다. 민생에 관심을 갖고 금융체제 개혁을 더욱 긴박한 일정에 올려놓다. 과거에 우리는 금융경제 지렛대와 경제수단의 역할을 지나치게 강조했고, 금융촉진 사회건설과 인류발전에 대한 중시가 부족하다고 전문가들은 말한다.

일부 전문가들은 금융개혁이 등급금융에서 지역금융으로 이동하고 지역금융메커니즘을 구축해야 한다고 생각한다. 현행 재정 체제 하에서, 각 급 재정은 모두 자신의 재력을 가지고 있다. 재정 수준을 강조하는 상황에서 각급 정부는 돈을 찾아야 하고, 조건 없이 조건을 만들고, 환경 생태가 파괴되고, 경제 발전 방식은 바꿀 수 없다. 만약 네가 돈을 찾을 수 없다면, 너는 다른 곳에서 수집할 것이다. 가난한 곳일수록 불합리하다.

현재 기층재정난으로 일부 지방 생태 환경이 악화되어 등급 재정과 밀접한 관련이 있다. 지역재정을 건립한다는 것은 상급 정부가 지역재정의 균형을 책임져야 한다는 것을 의미한다. 여기에는 수직균형과 수평균형이 포함된다.

금융 체제 개혁은 장기적인 임무이며 단계적으로 추진해야 한다는 지적이 나온다. 현재 어떤 방면에서의 인식에는 큰 차이가 있다. 예를 들어, 의료 개혁이 돈이 부족하다고 생각하는 사람들도 있고, 자금을 투입할 좋은 메커니즘과 제도가 필요하다고 생각하는 사람들도 있습니다. 구체적인 방안 설계는 자금 보장 메커니즘을 포함해 정부 간 자금 메커니즘의 보완을 포함한다. 운영상 모두 쉬운 일이 아니므로 국부적인 돌파로 전체적인 제도적 틀을 다시 세워야 한다.

일부 전문가들은 국유 자본 예산 제도 개혁을 다그쳐야 한다고 지적했다. 올해 거시규제의 임무는 경제 과열을 방지하고 물가 상승이 눈에 띄는 인플레이션으로 변하는 것을 방지하는 것이다. 현재 은행 대출은 투자자금의 18% 에서 19% 에 불과하다. 은행 대출을 강화하는 것은 투자 확장을 제한하는 데 도움이 되지만 효과는 크지 않다. 투자 자금의 70% 는 자체 모금에서 비롯되며, 가장 큰 부분은 기업 이윤이다.

국유자본예산제도를 세우고 기업의 신규 이익의 일부를 사회보장체계 건설에 투입하면 전국민이 전민 소유제로서 발전의 혜택을 누릴 수 있게 된다. 현행 체제 하에서 재산권 구조는 공공 재산권을 위주로 한다. 현재 공공재산권 보호는 충분하지 않다. 어떤 사람들은 공공 자원과 공공 재산권을 이용하여 단기간에 벼락부자가 되어 공공 재산권 수익 손실이 매우 심각하다.

농촌 종합 개혁을 심화하고 확대하다. 일부 전문가들은 도시와 농촌의 발전을 총괄하는 요구에 따라 도시와 농촌을 종합적으로 개혁해야 한다고 지적했다. 첫째, 호적제도는 여전히 도시와 농촌의 통합에 영향을 미치는 매우 중요한 문제이며, 시내로 들어가는 농민공의 사회보장 문제는 가능한 한 빨리 해결해야 한다. 둘째, 고용 제도. 농민 노동자의 권익을 보호하는 데 있어서 글을 쓰는 것만으로는 충분하지 않다. 도시와 농촌 체제 개혁은 가속화해야 한다. 셋째, 포괄적 인 지원 개혁과 금융 시스템. 현향재정체제를 조정하는 것만으로는 충분하지 않고 농촌 개혁 자체를 지지해야 한다.

일부 전문가들은 농촌의 생산 요소를 석방해야 한다고 지적했다. 현재 노동력, 토지, 금융을 개방하는 것만으로는 충분하지 않으며, 더 적게 취하고 3 대 정책을 개방하는 데 더 많은 노력이 있다. 전인대 지난해 7 월 1 통과된' 농민전문협동조합법' 이 본격적으로 시행된 것은 농촌 개혁에서 획기적인 의미를 지닌 중요한 문서라는 지적이 나오고 있다. 협동조합법은 재산권 구조와 운영 방식을 정해 현재의 전문협동조합과 개혁개방 전 협동조합을 구분했다. 개혁 전 협동조합의 특징은 평균주의였으며, 지금은 농민들이 유통과 농산물 가공 분야에서 협력하도록 독려하고 있다. 세계무역기구에 가입한 후 다국적 기업들이 잇달아 들어왔다. 만약 농민들이 협동조합을 통해 조직하지 않는다면, 그들은 다국적 기업과 경쟁할 수 없다.

금융 체제 개혁을 가속화하다. 인플레이션 문제를 해결하는 것이 항상 물가에 대한 정부의 개입을 강조하는 것이 아니라 통화정책의 역할을 중시해야 한다는 지적이 나온다. 현재 은행체제 개혁 방면에서 정책적 은행을 어떻게 개혁할 것인가가 의제에 있어야 하고, 기업가시장과 주가 선물시장을 내놓고, 자본시장을 중점적으로 직접 융자를 개발해야 한다는 지적이 나오고 있다. 중앙정부가 중국은행업감독관리위원회, 중국증권감독관리위원회, 중국보험감독관리위원회를 설립하는 것은 당시 금융체제 개혁 임무 발전에 적응해야 할 필요성이다.