야채 바구니 프로젝트에 대한 몇 가지 의견

국보 [20 10] 제 18 호

각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원 각 부처, 각 직속 기관:

1988' 채소 바구니' 공사 시행 이후' 채소 바구니' 제품 생산량이 크게 늘면서 품종이 풍부해지고 품질이 지속적으로 향상되며 시장 체계가 점차 개선되고' 채소 바구니' 의 전반적인 발전이 안정적이고 빠른 호황을 유지하고 있다. 형세 변화에 적응하기 위해 도시와 농촌 주민들의' 채소 바구니' 제품에 대한 수요 증가에 부응하기 위해 국무부의 동의를 얻어 새로운' 채소 바구니' 공사를 실시하여 다음과 같은 의견을 제시했다.

첫째, 전반적인 아이디어, 주요 목표 및 기본 원칙

(a) 전반적인 아이디어

과학발전관을 심도 있게 관철하고, 새로운' 채소 바구니' 공사 건설을 총괄적으로 추진하며, 생산능력 건설을 강화하고, 시장유통시설을 개선하고, 발전 방식을 가속화하고, 규제 보장 메커니즘을 혁신하여,' 채소 바구니' 공사 건설을 생산안정발전, 생산과의 원활한 연결, 품질안전, 시장변동통제, 농민안정증수, 농민 안정증수 등을 추진한다.

(ii) 주요 목표

고기, 계란, 우유, 생선, 채소, 과일을 집중적으로 생산한다. 5 년간의 노력을 통해 생산 배치가 합리적이고, 총 생산량이 수요를 충족시키며, 품종이 더욱 풍부하고, 계절적 공급이 균형을 이루고 있다. 직할시, 성도, 계획단열시 등 대도시의' 채소 바구니' 제품 자급 수준은 안정을 유지하고 점차 높아지고 있다. 농구' 채소 바구니' 생산기지 건설이 강화되어 유통조건이 더욱 개선되었다. 생산지와 판매구 이익 연계 메커니즘은 기본적으로 확립되고, 현대 유통체계는 기본적으로 형성된다. "채소 바구니" 제품은 기본적으로 추적 가능하며 품질 및 안전 수준이 크게 향상되었습니다. 시장 책임제는 더욱 시행되고, 공급보장, 비상통제, 품질감독능력이 눈에 띄게 강화된다.

(3) 기본 원칙

시장 규제와 정부 규제의 결합. 국가의 전반적인 계획과 거시적 통제 하에,' 채소 바구니' 공사 건설은 지방 위주로 할 것이다. 시장 매커니즘의 역할을 충분히 발휘하는 기초 위에서 정부의' 채소 바구니' 공사 인프라에 대한 투자를 늘려' 채소 바구니' 의 안정적인 발전과 주민 소비 보장을 위한 좋은 공공 서비스를 제공한다.

--생산 지역과 판매 지역의 조화로운 발전. 우세한 산지 생산을 늦추지 않는 동시에 마케팅 지역의 자급자족 건설을 강화하다. 생산지와 판매구 간의 협력 이익 관계를 면밀히 파악하여 적극성을 충분히 발휘하여 도시 주민의 소비 수요를 보장하고 농민들의 지속적인 증수를 촉진할 수 있다.

역량 강화와 메커니즘 혁신을 모두 중시하다. 생산 요소와 자원의 통합에 중점을 두고, 기존 생산 기지를 높이는 기초 위에서, 높은 출발점, 높은 표준에 중점을 두어 새로운 기지를 건설하고, 꾸준히 생산량을 높이고, 품질을 확보한다. 위험 통제, 생산 및 마케팅 컨버전스 및 시장 조기 경보 메커니즘을 더욱 수립하고, 과학 기술 지원 능력을 강화하고, "채소 바구니" 제품의 생산 및 유통의 규모, 표준화 및 조직 수준을 향상시키고, "채소 바구니" 의 장기적이고 안정적인 발전을 촉진합니다.

--생산 개발과 환경 보호의 조정. 생산 방식의 변화를 적극적으로 추진하면서 생산 능력 향상뿐만 아니라 농업 생태 환경 보호, 환경 친화적이고 자원 절약형 농업 건설,' 채소 바구니' 제품 생산의 지속 가능한 발전을 중시한다.

둘째, 생산력 건설을 강화하고 안정적인 발전의 기반을 다지다

(d) 원예 제품 시설 생산 기지 건설.

대중도시 교외와 채소, 과일 등 원예 제품의 우세 생산지에서 시설화, 집약화' 채소 바구니' 제품 생산기지 건설을 지원하고 집약화 육모 표준화 생산 상품화 처리 병충해 예방 품질 검사 등 방면의 기반시설 건설을 중점적으로 강화하고 원예 제품 표준화 생산을 발전시키다.

(e) 주요 동물 질병의 예방 및 통제를 강화한다.

동물 방역과 환경 보호 요구에 부합하는 규모화 가축 양식장 (동네) 을 건설하다. 대규모 돼지, 젖소양식장 (동네) 건설을 지원하고 양식장 (동네) 물, 전기, 도로 등 기반시설과 가축 배설물, 시체 등 가축 폐기물 오염 방지 및 전염병 예방 시설 건설을 지속적으로 보완하고 시행하며 가축 양식장 (동네) 물, 전기, 도로 등 기반시설과 가축 배설물, 시체 등 가축 폐기물 오염 방지 및 방제 시설 건설을 중점적으로 추진한다. 중대한 동물병 예방 통제를 강화하여 기층방역체계 건설을 추진하다.

(6) 건강한 양식 시범 양식장을 건설하다.

기존 노화 규모 양식장 표준화 건설 가속화, 건강한 양식 시범 양식장 개발, 물, 전기, 도로 등 인프라 및 보조 기계 설비, 친환경 시설, 수생동물 방역시설, 순환수 이용 및 수질 온라인 모니터링 시스템 건설 지원. 대중도시 수산물 공급을 보장하는 데 중점을 두고, 도시 주변과 연강, 연호, 연해 수산양식을 중점적으로 발전시켜 시설 양식 면적을 확대하다. 수생생물 증식 방류 작업을 잘 하여 원양 어업 발전을 지원하다.

(7) "야채 바구니" 제품 번식 센터 건설.

주요 생산지에서 원예제품 집약화 육묘장, 가축수산원종장, 유전자원보종장을 건설하여 종자생육센터 (장) 수, 전기, 길, 씨앗생육시설, 실험검사실 건설을 중점적으로 강화하고 필요한 기술장비를 갖추고 있다. 원산지 보호를 위한' 채소 바구니' 제품을 육성하여 국내 양질의 품종 유전자원의 보호와 개발을 강화하다. 동식물의 우량 품종을 수입하는 검역 검사와 서비스 업무를 잘하다.

셋째는 현대 물류와 정보화에 중점을 두고 시장 체계 건설을 추진하는 것이다.

(8) 도매시장을 건설하고 개조하다.

채소 바구니' 제품의 규모화 생산기지를 지원하여 필요에 따라 새로운 도매시장을 계획하고 건설하여 기존 도매시장의 업그레이드 개조를 추진하다. 도매시장장, 도로, 거래홀 (창고), 수력발전, 정보서비스, 품질 검사, 채후처리 등 인프라 조건을 보완하고, 냉장보존과 유통가공시설 건설을 장려하고, 상장성수기 빠른 채후 예냉, 상품화가공과 창고를 실현한다.

(IX) 시장 정보, 품질 및 안전 검사를 강화한다.

한 무리의 도시 토지를 개조하여 도매소매시장과 무역시장을 양도하다. 대중도시의 토지 양도 도매시장을 개조하고, 시장 정보, 품질안전검사, 전자통일결산, 냉장보존, 가공배송, 쓰레기 처리 등 시설 건설을 강화하고, 토지양도 도매시장의 인프라, 관리, 기술 등에 대한 업그레이드를 전면적으로 추진한다. 예민하고 안전하며 규범적이며 효율적인' 채소 바구니' 제품 물류 정보 플랫폼을 구축합니다. 농산물 도매 시장 건설에 대한 계획과 지도를 강화하여 중복 건설과 악성 경쟁을 방지하다. 도시 채소 시장의 대지 환경, 시설 설비, 추적 플랫폼, 표준화 관리 등에 대한 표준화 건설을 지원합니다.

(10) 생산 및 마케팅 컨버전스 기능을 강화하다.

대중도시는 현지 소비 수요에 따라 우세한 생산지와의 협력을 적극 강화하고' 채소 바구니' 제품 보증 기지를 건설해야 한다. 우세산지는 현지 자원을 최대한 활용하고, 전국이나 지역을 서비스하는 대형' 채소 바구니' 기지를 건설하고, 주요 도시와 장기적이고 안정적이고 상호 이익이 되는 생산관계를 구축해야 한다. 농산물 시장이 농산물 생산, 유통 기업 및 생산 기지와' 현장 공장 연계' 와' 사이트 연계' 를 실시하도록 장려하다. 대형 체인마트와 농산물 유통업체, 농민전문협력사' 농초도킹' 을 지원해 농산물 직접 구매기지를 건설하다. 중점 배송센터와 교통허브 건설중 냉장물류센터를 지원하여 도시냉장유통센터와 도킹을 형성하다.

(11) 정보 네트워크 플랫폼 구축 및 개선

전국 주산지와 주요 도매시장을 포괄하는' 채소 바구니' 제품 생산 및 마케팅 정보 공공 서비스 플랫폼 구축 지원, 정보 수집 기준 표준화, 정보 작업 메커니즘 개선, 수집점, 정보 채널, 인터넷 센터 등 인프라 건설 강화, 정기적으로' 채소 바구니' 제품 생산 수요, 품질, 가격 등의 정보 수집 "채소 바구니" 제품 시장 모니터링 경보 시스템을 구축하여 정보 처리 기술을 강화하고 분석 경보 팀을 확대하다.

넷째, 개발 방식을 바꾸고 품질과 안전 수준을 향상시킵니다.

(12) 표준화 생산을 추진하다.

채소, 과일, 차, 육우, 양, 소, 돼지, 육계, 산란계, 수산물 등1 표준제 (수리) 의 주문 및 보급 응용을 가속화하고, 제품 생산 기술 요구 사항 및 운영 절차를 제정하고, 표준화된 생산 홍보 교육을 실시하며, 안심하고 농촌에 입주하여 생산 기록 작성을 지도한다. 브랜드 육성과 인증을 강화하고 무공해 농산물, 친환경 식품, 유기농 농산물을 적극 발전시키다.

(13) 검사 및 검사 시스템을 개선하다.

농산물 품질 안전 검사 및 검사 시스템의 새로운 라운드의 건설 계획을 수립하고, 정부 검사 역량 구축을 강화하고, 검사 및 검사 기관의 개혁을 가속화하고, 사회 검사 자원을 최대한 활용하고, 제 3 자 검사 및 검사 기관의 개발을 장려하고, 농산물 도매 시장의 농산물 품질 검사 스테이션 건설을 지원합니다. 표준 통일, 기능 명확성, 운영 효율성, 검사 매개 변수가 완비된 농산물 품질 및 안전 검사 시스템을 형성하다. 엄격한 자질 심사, 검사원 훈련 및 관리 강화, 검사기관 서비스 수준 향상. 검사 검사 자원을 합리적으로 구성하고, 자원과 정보 공유를 촉진하고, 결과 상호 인식을 실현하고, 중복 검사 테스트를 피하고, 함부로 비용을 청구하지 않도록 합니다.

(14) 전체 품질 추적 시스템을 구축하다.

"채소 바구니" 제품의 전 과정 품질 추적 국가 정보 처리 플랫폼 구축을 지원하고, "채소 바구니" 제품 생산업체 또는 농민 전문 협력기구에 완벽한 농산물 전 과정 품질 추적 정보 수집 시스템을 구축하고 원산지 준수출 제도, 판매 접근 제도, 제품 식별 및 식별, 정보 사용 가능, 비용 계산 가능, 위험 통제 가능한 전체 품질 추적 시스템을 점진적으로 형성합니다.

(15) 품질 및 안전 위험 조기 경보 정보 플랫폼 구축

국내 국제 시장을 총괄하고,' 채소 바구니' 제품 검사 검역 위험 경보 시스템을 구축하고, 부서 협력을 강화하고, 품질 안전 정보 공유를 실현하며, 중대한 돌발사건에 대처하고,' 채소 바구니' 제품의 품질과 안전 수준을 지속적으로 높이다.

다섯째, 규제 체계를 개선하고 과학 발전 수준을 높이다.

(16)' 채소 바구니' 시장 책임제를 더욱 강화하다.

대중도시는 구체적인 상황에 따라' 채소 바구니' 제품 생산지 수,' 채소 바구니' 중점 제품 자급률과 제품 품질 안전 합격률을 합리적으로 결정하고 대중도시 시장 책임제의 내용으로 삼아야 한다. "채소 바구니" 제품의 품질 보장, 시장 가격의 기본 안정성, 생산 및 마케팅 컨버전스의 원활한 연결, 시장 주체 행동 규범, 비상 사태 처리 시기, 위험 통제가 빠르고 강력하며 농업 생태 환경 보호 등이 가능합니다. , 각지의' 채소 바구니' 공사건설평가지표체계에 포함돼 새로운' 채소 바구니' 공사를 지속적으로 건강하게 발전시킬 예정이다.

(17) 과학적으로 생산 배치를 계획하다.

대중도시는 국가의' 우세농산물 지역 배치 계획' 과' 특색 농산물 지역 배치 계획' 에 따라 교외의' 채소 바구니' 건설 발전 계획을 세우고, 식량 생산을 안정시키는 기초 위에' 채소 바구니' 생산, 유통, 가공, 품질 감독 등의 기반 시설을 높은 출발점과 높은 표준으로 건설하여 산업화를 대대적으로 발전시켜야 한다. 각 대중도시는 현지 자원 조건, 소비 습관, 주요' 채소 바구니' 제품의 공급과 수요 변화 규칙과 시장 격차 보장 난이도를 근거로 중점 발전 품종을 확정해야 한다.

(18) 여러 채널을 통해 건설 자금을 모으다.

각급 정부는' 채소 바구니' 건설을 국민 경제와 사회 발전 계획에 포함시켜 자금 투입을 늘려야 한다. 이미 건설된' 채소 바구니' 공사에 대해서는 계속 자금 지원을 해야 한다. 건설을 계획하지 않은' 채소 바구니' 프로젝트에 대해서는 연구에 박차를 가해 계획대로 건립하여 안정적인 자금원을 세워야 한다. 정부 투자 지향, 농민, 기업을 주체로 하는 다원투자 메커니즘을 세우고 사회자금을 끌어들여' 채소 바구니' 제품 생산과 유통 등 인프라 건설에 참여해야 한다. 은행업 금융기관이 농가가 많고, 경쟁력이 있고, 시장 잠재력이 있는 선두 기업에 대한 지원을 확대하도록 독려하다. 보증 및 재보증 기관을 적극 제창하고 위험 통제를 전제로 대출 보증 업무 품종을 대대적으로 발전시켜 선두 기업을 지원하고' 채소 바구니' 공사 건설 융자 능력을 높이다.

(19) 지원 정책을 더욱 개선하다.

가축 양종 보조금 정책의 지속적인 시행을 바탕으로 품종 보조금 범위를 확대하고 보조금 기준을 높이다. 채소 바구니' 제품의 초기 가공과 유통에 종사하는 기업에 대해서는 부가가치세 공제 절차를 간소화하고 불합리한 행정사업성 요금을 취소한다. 채소 바구니 제품 수출에 대해서는 관련 규정에 따라 출입국 검사 검역비를 감면하고 수출 세금 환급 정책을 계속 시행한다. 신선한 농산물' 녹색 통로' 가 원활한지 확인하고, 생농산물 차량을 합법적으로 적재하는 무료 정책을 계속 실시한다. 환경 보호, 에너지 절약, 안전식품, 녹색시장 건설을 지원하고, 대형 농산물 도매시장과 슈퍼마켓 체인 공급망 도킹을 지원한다. "채소 바구니" 제품 생산의 징지 보상 수준을 높이고 도시 교외의 기존 채소밭과 양식구에 대한 보호를 강화하다. 중대 동물병 포격 보조금 정책을 보완하고, 중대 동물병 예방 경비 보장 메커니즘을 완비하다. 어정 어항 어선 안전시설 건설에 대한 투자를 늘리다. 규모화된 가축 양식지 관리 정책을 엄격히 집행하다. 농촌 집단경제기구가 그 집단토지를 이용하여 계획에 따라 농산물 도매시장 건설에 종사할 수 있도록 지원하다. 농산물 도매시장용지는 토지이용마스터플랜에 부합하며 토지이용년도계획에 포함돼 공급을 우선적으로 보장하고 도매시장지를 공업용지로 취급하는 정책을 실시해야 한다. 도매시장, 가축양식용수용전기가격은 국가가 규정한 정책을 엄격히 집행해야 한다. 점차적으로' 채소 바구니' 제품의 표준화 생산 및 인증에 대한 지지력을 높인다. "채소 바구니" 제품 전문 협력 조직의 발전을 지원하여 "채소 바구니" 제품의 생산과 유통의 조직화 정도를 높이다.

(20) 위험 대응 메커니즘을 수립하고 개선한다.

"채소 바구니" 생산품의 균형 조절 메커니즘을 확립하여, 정보로 생산을 유도하여 공급과 수요의 총량 불균형과 가격의 급격한 변동을 피하다. 국부 공급이 수요보다 클 때 도매 시장과 선두 기업이 시장에 진입하여 오프사이트에서 판매할 수 있도록 지원합니다. 현지 공급이 부족할 때 유통기업의 지역 간 운송을 지원하여 생산 회복을 촉진하다. 중요한' 채소 바구니' 제품 중앙과 지방 등급 비축 제도를 계속 보완하다. 생산 발전과 소비 수요에 따라, 적시에 중앙비축 규모를 조정하고, 수납과 투입 메커니즘을 개선하다. 각지에서는 현지 생산과 소비 특징에 따라 현지' 채소 바구니' 제품 비축 체계를 보완하고, 생산과 판매의 균형을 맞추고, 시장 안정을 유지해야 한다. 국내 자원과 국제 시장을 최대한 활용하고 수출입 규제를 잘 하고 국내' 채소 바구니' 제품의 공급과 수요의 균형을 맞추다. 곡물 및 석유 및 기타 작물 정책 보험 관행을 참조하여 "채소 바구니" 제품 생산 보험 제도의 설립을 가속화하고 중소 도시 교외 및 주요 생산 지역의 중요한 "채소 바구니" 제품 보험 적용 범위를 확대하며 조건부 지역은 전체 적용 범위를 달성합니다. 선물 시장의 헤지와 위험 헤지 기능을 이용하여' 채소 바구니' 의 발전 위험을 해소하고' 채소 바구니' 제품 선물 거래를 꾸준히 추진한다.

(21) 조직 리더십과 부서 협력을 강화하다.

농업부, 개발개혁위, 재정부, 국토자원부, 환경부, 교통부, 상무부, 보건부, 상공부, 공상총국, 품질검사총국, 은감회, 증권감독회, 보감회 등이 가능한 한 빨리 새로운 라운드를 연구하고 제정해야 한다.

국무원 사무청

20 10 년 3 월 9 일