농민에게 혜택을 주는 정책 전문

농촌사업을 더욱 강화하고 농업종합생산능력을 제고하기 위한 여러 정책에 대한 중앙위원회와 국무원의 의견(전문)

(2004년 12월 31일)

당 중앙위원회, 국무원은 줄곧 농업, 농촌, 농민을 중시해 왔습니다. 2004년에 우리는 거시적 통제에서 농업을 강화하는 데 중점을 두고 보다 직접적이고 강력한 일련의 정책 조치를 시행했습니다. 모든 지역과 부서는 중앙정부의 결정을 성실히 이행하고 농민의 열정을 보호하고 동원했으며 농촌 지역은 좋은 발전 상황을 보여주었습니다. 곡물 생산에서 중요한 전환이 이루어졌고 농민 소득이 급속히 증가했으며 농촌 개혁이 중대한 조치를 취했으며 농촌 사회 사업이 새로운 진전을 이루었습니다. 이는 국가 경제 발전을 촉진하고 사회 안정을 유지하는 데 중요한 역할을 합니다. 그러나 우리는 농업이 여전히 국민경제 발전의 약한 고리라는 점을 분명히 보아야 합니다. 투자가 부족하고 기반이 취약한 상황에서는 곡물 생산과 농민 소득을 늘리기 위한 장기적인 메커니즘이 확립되지 않았습니다. 농업과 농촌의 발전을 제한하는 뿌리깊은 모순이 존재하며, 농촌 경제와 사회 발전이 명백히 뒤처지는 상황은 근본적으로 변하지 않았습니다. 농촌 개혁과 발전은 여전히 ​​어려운 오르막과 극복 단계에 있습니다. 농촌 발전의 좋은 추진력을 유지하는 과업은 매우 어렵습니다.

2005년 농업, 농촌사업의 총체적인 요구는 다음과 같다. 중국공산당 제16차 전국대표대회와 제16기 중앙위원회 3차, 4차 전체회의 정신을 성실히 관철하고, 과학적인 발전관을 견지하고, 도시와 농촌의 발전을 조화시키는 전략을 견지하며, "더 많이 주고, 덜 받고, 놔주는" 정책에 따라 다양한 농업 지원 정책을 안정, 개선, 강화하고 효과적으로 강화할 것입니다. 종합적인 농업생산능력을 구축하고, 농업과 농촌의 경제구조를 지속적으로 조정하며, 농촌개혁을 더욱 심화하고, 곡물생산의 안정적인 증대를 위해 노력하며, 농민의 소득을 지속적으로 증대하고, 농촌의 종합적인 경제사회 발전을 추진한다.

농업 기반을 강화하고 농촌 경제를 번영시키기 위해서는 계속해서 종합적인 대책을 강구해야 합니다. 현재와 ​​미래에 우리는 농업기반건설을 강화하고 농업과학기술발전을 가속화하며 종합적인 농업생산능력을 제고하는 것을 중대하고 시급한 전략과업으로 간주하고 세심한 관심을 기울여야 합니다. 이는 국가 식량 안보를 보장하기 위한 물질적 기반일 뿐만 아니라 농민 소득 증대를 위한 필수 조건이기도 합니다. 이는 현재 농업 발전의 현저한 모순을 해결하기 위한 시급한 요구일 뿐만 아니라 잠재력을 높이기 위한 전략적 선택이기도 합니다. 농업 발전은 농촌 경제 발전을 촉진하는 중요한 조치일 뿐만 아니라 농업 발전의 잠재력을 높이기 위한 전략적 선택이기도 합니다. 이 핵심을 잡으면 농업발전의 열쇠를 잡을 수 있고, 이 고리를 잡으면 농업현대화의 토대를 잡을 수 있으며, 이 일을 잘하면 농업현대화의 종합건설을 위한 견고한 토대를 마련하게 될 것입니다. 농촌의 잘사는 사회. 경작지의 엄격한 보호를 바탕으로 농경지 수자원 보전 건설 강화에 중점을 두고 과학화를 통한 지원을 통해 농민들의 농업과 곡물 재배에 대한 열의와 지방정부의 농업 및 곡물 재배에 대한 열의를 더욱 동원할 필요가 있습니다. 수년간의 노력 끝에 농업의 물질적, 기술적 조건이 크게 향상되고 토지 생산량과 노동 생산성이 크게 향상되었으며 농업의 종합적 이익과 경쟁력이 향상되었습니다. 대폭 강화되었습니다.

1. 농업 발전을 지원하고 농민의 열정을 더욱 동원하기 위한 정책을 안정화, 개선, 강화합니다.

(1) "두 가지 면제 및 면제"와 같은 정책의 시행을 지속적으로 늘립니다. , 세 가지 보조금 ". 농업세를 인하하거나 감면하고, 담뱃잎을 제외한 농특산물에 대한 세금을 면제하고, 곡물농가에 대한 직접보조금을 지급하며, 일부 지역 농민들에게 개량종자보조금과 농업기계구입보조금을 지급하는 등은 당중앙과 국가의 주요조치들이다. 농업과 곡물생산을 강화하기 위한 협의회입니다. 농민들의 곡물재배에 대한 열정을 결집하고 그들의 곡물생산능력을 보호하고 향상시키는 것은 큰 의의가 있습니다. 이러한 효과적인 정책은 바뀔 수 없고, 농민이 받는 혜택은 줄어들 수 없으며, 농업 지원 강도는 지속적으로 높아져야 합니다. 농업세 면제 범위를 더욱 확대하고 농업세 감면을 확대한다. 2005년에는 국가 빈곤 완화 및 개발 사업을 위해 주요 현에서 농업세 면제 시범 프로그램이 시행되었으며, 기타 지역에서는 농업세율이 추가로 인하되었습니다. 목축 지역의 축산업세를 철폐하기 위한 시범 프로젝트를 실시합니다. 국영 농업개척기업은 해당 지역과 동일한 농업세 감면 정책을 시행한다. 농업(목축)세 감면으로 감소된 지방재정수입은 중앙정부가 마련한 특별이전지불을 통해 적정하게 지원된다. 조건이 허락하는 경우, 지방자치단체는 독립적으로 시범 농업세 면제를 실시하기로 결정할 수 있습니다. 곡물 농민들에게 직접 보조금이 계속 제공될 것이며, 조건이 허락하는 경우 보조금이 더 늘어날 수도 있습니다. 중앙정부는 개량종자에 대한 보조금과 농기계 구입을 위한 보조금을 지속적으로 늘릴 예정이며, 지방재정도 지역 재원과 실제 농업 발전을 바탕으로 개량종자에 대한 보조금과 농기계 구입을 위한 보조금을 마련해야 한다. .

주요 산지에서 공급이 부족한 주요 곡물 품종에 대한 최저 구매 가격 정책을 계속 실시하고 곡물 시장 가격을 안정시키고 곡물 농민의 이익을 보호하기 위한 시스템과 메커니즘을 점진적으로 구축하고 개선해야 합니다. 농업생산자재의 공급과 시장관리를 건전히 하고 비료의 공장도 가격을 제한하는 정책을 계속 실시하며 과세 등의 방법으로 화학비료 수출입을 합리적으로 규제하고 가격의 과도한 상승을 억제해야 합니다. 위조 및 조잡한 농업 생산자재의 생산 및 판매, 기타 농업에 해를 끼치는 사기 행위를 엄격히 단속합니다.

(2) 주요 곡물 생산지에 대한 지원을 효과적으로 강화합니다. 곡물 생산을 발전시키려는 지방정부의 열정을 결집하고 중서부 지역, 특히 주요 곡물 생산지의 현과 향의 재정난을 완화하기 위해 중앙정부는 주요 곡물 생산을 결정하는 효과적인 조치를 취해야 합니다. 곡물 파종면적, 생산량, 상품량 등을 기준으로 곡물을 생산하는 카운티에 이전지불을 통해 인센티브와 보조금을 지급합니다. 주요 곡물 생산지와 주요 판매지 간 이익 조정 메커니즘을 구축하고, 곡물 위험 기금에 대한 중앙 정부의 보조금 비율을 조정하며, 기타 경제적 수단을 통해 특정 자금을 조달하여 주요 곡물 생산지의 생산 능력 강화를 지원합니다. 부서는 세심한 주의를 기울여야 합니다. 본 연구는 구체적인 구현 계획을 제안합니다.

(3) 농업을 지원하기 위해 안정적이고 성장하는 자금 조달 채널을 구축합니다. 국민소득분배구조를 조정해야 하며, 기존 농업투입의 안정화를 바탕으로 새로운 재정지출과 고정자산투자를 농업, 농촌, 농민 쪽으로 효과적으로 전환하고 안정적인 농업투입 성장 메커니즘을 점진적으로 구축해야 합니다. . 농경지수 보전시설이 취약하고 개선이 시급한 현 상황에 대응하여 2005년부터 중대형 농지수 보전 기반시설을 지속적으로 구축하는 한편, 소규모 농경지 건설에 대한 투자를 지속적으로 확대해 나가겠습니다. 물 보존 인프라. 중앙재정과 지방재정은 관련 특별자금을 통합하여 신규 재정수입의 일부를 예산에 배정하여 소규모 농경지 수자원 보전시설 건설 보조금을 위한 특별자금을 편성하여 농업에 투자하는 농민을 지원해야 합니다. 소규모 농경지 수질보전시설 건설 . 소규모 농경지 수자원 보전 기반시설 건설 사업을 마련하려면 예산 내에서 정기적인 고정자산 투자와 국채 자금을 늘려야 한다. 토지양도비는 농경지 개발에 사용되며, 신축용지 사용료는 토지개발 및 정리와 연계하여 소규모 농지 수자원 보전 건설을 위해 마련해야 합니다. 시·군 정부도 소규모 농경지 수자원 보전 건설에 대한 투자를 효과적으로 늘려야 한다. 나라의 주요 농업지원정책을 제도화하고 표준화하기 위한 입법이 하루빨리 이뤄져야 한다.

2. 가장 엄격한 경작지 보호 제도를 단호히 실시하고 경작지의 질을 효과적으로 향상시킵니다.

(4) 경작지를 엄격히 보호합니다. 비농업 건설에 의한 경작지 점유를 통제하여 기본 농지의 총량이 감소하지 않고, 품질이 저하되지 않으며, 용도가 변경되지 않도록 이를 토지와 농민에게 시행합니다. 기본적인 농지를 점유하는 행위, 연못을 파서 물고기를 키우는 행위, 나무를 심는 행위 등 경작층을 훼손하는 행위를 엄격히 금지합니다. 농지점유세 잠정규정을 개정하고, 농지점용세율을 높이고, 감면을 엄격히 통제한다. 도읍의 토지이용총체적계획과 마을계획사업을 잘 수행하며 농민과 농촌이 토지를 집중적으로 이용하도록 지도할 것입니다. 공동 건설 토지와 농민 농가의 관리를 강화하고 농촌 토지 정리와 마을 개선을 장려하며 농촌 신산업의 진구 집중을 촉진하고 각종 농촌 토지 이용률을 제고합니다. 농촌 토지 수용 및 수용 제도 개혁을 가속화한다.

(5) 농촌 토지 계약 정책을 성실히 시행합니다. 농민의 도급지를 임의로 회수하고 농민에게 도급지를 강제로 양도하는 등 일부 지역에 존재하는 문제를 고려하여 모든 지자체에서는 2차 토지도급정책 실시상황을 종합적으로 점검해야 하며, 법과 정책을 위반하는 행위는 단호하게 시정하고 책임을 져야 합니다. 토지계약 분쟁을 적절하게 처리하고 적시에 갈등을 해결하며 농민의 정당한 권익을 보호해야 합니다. 우리는 농민이 계약된 토지를 소유하고 농업 생산에 참여할 권리를 존중하고 보호해야 하며, 이주 농민의 토지 계약권과 운영 자율성을 존중하고 보호해야 합니다. 계약된 경영권의 양도와 중규모 경영의 발전은 법에 따라 농민이 자발적으로 수행하고 비용을 지불하여 일방적인 토지 집중을 방지해야 합니다. 모든 성, 자치구, 직할시에서는 조속히 농촌토지계약법 ​​시행방안을 마련해야 합니다.

(6) 토양을 비옥하게 만들기 위해 열심히 노력하십시오. 중앙 및 지방 재정은 종합 농업 개발에 대한 투자를 대폭 늘려야 하며, 새로운 자금은 주로 주요 곡물 생산 지역에 사용되어 중소수확 분야를 전환하고 고품질 기본 농지를 건설해야 합니다. "비옥한 토양 프로젝트" 건설을 잘 수행하고 투자를 늘리며 토양 비옥도 조사 및 모니터링을 강화하고 농지 품질에 대한 국가 동적 모니터링 및 조기 경보 시스템을 조속히 구축하며 농지 품질에 대한 지도와 서비스를 제공할 것입니다. 농부들은 과학적으로 농사를 짓습니다. 전통농법을 개혁하고 보존농업을 발전시킨다. 토양 테스트와 시비 공식화를 촉진하고, 유기비료의 종합적인 이용과 무해한 처리를 촉진하며, 농부들이 더 많은 농장 거름을 사용하여 토양 유기물을 증가시키도록 지도합니다.

3. 농지 수자원 보존 및 생태 건설을 강화하고 농업의 자연재해 저항 능력을 향상시킵니다.

(7) 대규모 관개 지역 재생을 위한 지원 시설 구현을 가속화합니다. 물 절약 전환을 중심으로. 고정 자산에 대한 신규 투자는 대규모 관개 지역의 지원 시설을 지속적으로 건설하는 데 초점을 맞춰야 하며 현장 엔지니어링 건설을 개선하고 노후한 기계 및 전기 장비를 업데이트 및 개조하며 관개 및 배수 시스템을 개선하기 위해 투자를 지속적으로 늘려야 합니다. 관개 지역을 지속적으로 지원하면서 최종 운하 시스템 건설을 위한 시범 프로젝트를 수행합니다. 계속해서 물 절약 관개 시범을 추진하고 주요 곡물 생산 지역에서 대규모 건설 시범 프로젝트를 실시합니다. 유리한 조건을 갖춘 지역에서는 농촌 수자원 보호 현대화 속도를 가속화해야 합니다. 더 나은 수원 조건을 갖춘 지역에서는 관개 지역을 확장하기 위해 핵심 수자원 보전 허브 건설을 결합해야 합니다. 가뭄과 물이 부족한 지역에서는 물절약형 건식농업을 적극 발전시키고 건식농업 실증지역을 지속적으로 건설해야 합니다. 모든 지역에서는 관개용수 계량을 강화하고 총 물 소비량 통제 및 할당량 관리를 적극적으로 시행해야 합니다. 2005년부터 일부 지역은 농부들에게 절수 장비 구매에 대한 보조금을 제공하는 시범 프로젝트를 수행하도록 선정되었습니다. 계속해서 위험한 저수지를 제거하고 강화하십시오. 지역의 중형 수자원 건설, 중소형 하천 관리 및 기타 프로젝트에 세심한 관심을 기울이십시오.

(8) 소규모 농지 수자원 보호 건설에 세심한 주의를 기울이십시오. 논 관개 및 배수 프로젝트, 소규모 관개 지역, 비관개 지역의 가뭄 방지 수원 프로젝트 건설에 중점을 둡니다. 주요 곡물 생산 지역의 중간 및 낮은 수확량 밭에서 염분-알칼리 및 침수 피해를 통제하기 위한 노력을 강화합니다. 구릉지와 기타 건조하고 물이 부족한 지역의 빗물 수집 및 이용 프로젝트 건설을 가속화합니다. 소규모 농경지 수자원 보전 건설 개선의 책임은 지방자치단체가 효과적으로 맡아야 한다. 노동축적과 자발적 노동제도를 제때에 단호히 철폐하는 동시에 각 지방에서는 새로운 상황에서 농경지 수자원 보전 기반시설 건설을 수행하기 위한 새로운 메커니즘과 새로운 방법을 적극적으로 모색해야 합니다. 농민의 부담을 높이는 것과 농민의 자발적인 노동투입을 통해 자신의 생산과 생활조건을 개선하고 농민의 자립이라는 좋은 전통을 계승하는 것 사이의 정책적 경계를 엄격히 구분할 필요가 있다. 자발적인 상호 이익을 기반으로 실제 결과에 초점을 맞추고 표준을 관리하는 민주적 의사 결정 및 민주적 관리, 농민이 국가에 직접 이익이 되는 소규모 농지 수자원 보호 시설 건설에 투자하도록 지도하기 위해 엄격하고 표준화된 원칙을 따라야 합니다. 소규모 및 소규모 물 보존 시설을 건설하는 데 필요한 자재에 대해 농민에게 적절한 보조금을 제공할 것입니다. 관련 부서는 즉시 구체적인 조치를 연구하고 공식화해야 합니다.

(9) 핵심 생태 프로젝트 건설을 지속합니다. 자연림 보호 및 기타 프로젝트를 지속적으로 실시하고 관련 정책을 개선합니다. 농지의 산림화사업을 과학적으로 계획하고 요점에 집중하며 실천적인 성과에 착안하여 착실하게 추진하여야 합니다. 농지삼림화지역에 기초곡물밭을 건설하고 후속산업을 육성하며 농민들의 장기적인 생활문제를 효과적으로 해결하고 농지삼림화 성과를 더욱 공고히 하기 위한 실효적인 대책을 강구해야 한다. 산림보호제도와 농지삼림네트워크를 잘 구축하여 우수한 농지 건설을 위한 양호한 생태장벽을 구축할 것입니다. 베이징, 텐진 지역의 모래폭풍 발생원 통제 등 사막화 예방 및 통제 프로젝트를 효과적으로 수행합니다. 계속해서 산간지역의 종합적인 발전을 추진한다. 초원 건설 및 보호를 더욱 강화하고 방목지 초원화 프로젝트 실시를 가속화하며 목축지 수자원 보호 건설을 개선하고 삼림 및 초원 화재 예방과 초원 설치류 및 해충 방제를 강화할 것입니다. 장강, 황하 등 주요 하천 유역의 물과 토양 보존을 계속 훌륭하게 수행하고 견제댐 등 다양한 조치를 취하여 소유역의 종합적인 관리를 추진하며 유역의 물과 토양 침식에 대한 종합적인 관리를 강화합니다. 남쪽은 구릉성 붉은 토양 지역, 북동쪽은 흑토 구릉지, 남서쪽은 암석 사막화 지역입니다. 농경지 및 수질 오염을 효과적으로 예방하고 통제합니다.

4. 농업과학기술 혁신을 가속화하고 농업과학기술 콘텐츠를 개선한다.

(10) 농업과학기술 혁신 역량 구축을 강화한다. 농업과학연구에 대한 투자를 대폭 늘리고, 정부가 주도하고 사회세력이 폭넓게 참여하는 다각적인 농업과학연구 투자체계 구축을 가속화하며 안정적인 투자 성장 메커니즘을 형성해야 한다. 농업과학연구에 활용되는 국가과학기술투자의 비중을 지속적으로 높이고 관련 주요 과학기술사업과 연구계획에 대한 농업과학연구 투자규모를 획기적으로 늘려야 한다. 농업과학연구체계 개혁을 심화하고 국가 농업과학기술 혁신체계를 구축한다. 국가 기반의 혁신 역량 강화를 강화하고 기초 농업 연구와 핵심 기술 연구 개발을 훌륭히 수행하며 생명 공학, 정보 기술 등 첨단 기술 연구를 가속화합니다. 국가 종합 농업 구역 설정에 따르면, 기존 자원을 통합하고 뚜렷한 이점을 지닌 지방 농업 과학 연구 단위 및 대학에 의존하여 지역 농업 과학 기술 혁신을 촉진하고 주요 응용기술 연구 및 실험을 수행하고 있습니다. 농업 분야의 국가 실험실, 개선 센터, 기술 센터, 핵심 실험실 건설을 강화하고 농업 과학 연구 기관의 시설과 장비 수준을 향상시키며 국가 농업 과학 고급 연구 인재 양성 기지 건설을 가속화합니다.

(11) 개선된 종자와 방법의 홍보를 늘립니다. 계속해서 "종자 프로젝트"와 "가축, 가금류 및 수산물 개량 품종 프로젝트"를 실시하고 대량 작물, 가축, 가금류 품종 사육 기지 건설 및 확장에서 좋은 일을 벌일 것입니다. 2005년부터 국가에서는 슈퍼쌀 진흥사업을 추진하고 있다.

중대 농업기술 진흥사업에 대한 특별보조금 규모를 확대하고, 고품질, 고수율, 원가절감, 효율성 제고를 갖춘 조립, 통합, 지원기술 개발 지원을 우선적으로 추진한다. 주요 농작물 질병 및 해충 예방 및 통제를 강화합니다. 기술실증가구를 지원하고 방사선 및 운전능력 향상을 위한 '기술가구사업'을 성실히 조직·시행하겠습니다. 농업과학기술 성과의 전환을 위한 자금과 해외 선진 농업기술 도입을 위한 자금을 계속 마련한다.

(12) 농업 기술 확장 시스템 개혁을 가속화합니다. 공공복지 기능 강화와 상업서비스 활성화의 요구에 맞춰 농업기술 보급체계 개편을 강화할 필요가 있다. 국가의 공공 복지 농업 기술 진흥 기관은 주로 핵심 기술의 도입, 시험 및 실증, 농작물 질병 및 해충, 동물 질병 및 농업 재해의 모니터링, 예측, 예방 및 치료, 품질 및 안전 시험, 모니터링 및 실증을 담당합니다. 생산 과정에서 농산물에 대한 의무 검사, 농업 자원, 농업 생태 환경 및 농업 투입물 사용 모니터링, 수자원 관리, 홍수 예방 및 가뭄 구호, 농업 공공 정보 및 훈련 및 교육 서비스 및 기타 기능. 공공 복지 기술 진흥 사업을 위해서는 각급 재정이 자금을 보장해야 합니다. 동시에 일반 기술홍보와 운영서비스를 적극적이고 꾸준히 분리하여 시장지향적으로 운영하고 있습니다. 농업기술진흥에서 농업대학의 역할을 충분히 발휘한다. 농민전문기술협회, 농업과학기술기업을 적극 육성한다. 농업기술 확장을 위한 새로운 메커니즘과 방법을 모색하고, 농업기술 확장 프로젝트에 대한 입찰제도를 실시하며, 다양한 농업기술 확장 기관, 인력, 관련 기업이 공정하게 신청에 참여할 수 있도록 장려합니다. 관련부서는 시범경험을 종합하여 농업기술확산체계 구축 강화에 관한 지침을 신속히 제시해야 한다.

5. 농촌 기반 시설 건설을 강화하고 농업 개발 환경을 개선합니다.

(13) 소규모 농촌 기반 시설 건설을 늘립니다. 농촌 지역의 '6대 소규모 프로젝트' 투자 규모를 지속적으로 확대하고 건설 범위를 확대하며 프로젝트의 질을 향상시켜야 한다. 사람과 동물의 식수 문제를 완화하는 성과를 공고히 하여 농촌 식수 안전을 중시하고 고불소수, 고비소수, 기수, 주혈흡충증 등 지역의 식수 안전 문제를 해결해야 합니다. 관련 부서는 즉시 계획을 수립해야 합니다. 도로 건설 투자 구조를 조정하고 농촌 도로 건설 강도를 높이며 농촌 고속도로 건설의 기술 표준, 품질 관리 및 유지를 전반적으로 고려하고 농촌 고속도로 투자 보조금 기준을 합리적으로 결정합니다. 농촌 에너지 건설 속도를 가속화하고 농촌 바이오가스 건설을 계속 추진하며 태양 에너지, 풍력 에너지 등 새로운 청정 에너지와 재생 가능 에너지를 적극적으로 개발합니다. '연료 대신 소수력 발전' 프로젝트의 건설 규모와 실시 범위를 확대하고 농촌 전력망 전환 프로젝트의 후속 건설 및 운영 관리를 훌륭하게 수행하십시오. 빈곤 완화 및 개발에 대한 투자를 늘리고, 빈곤 지역의 농촌 인프라 건설을 강화하고, 농민들이 물을 관리하고, 토양을 개선하고, 도로를 건설하도록 지도하고, 마을 전체의 빈곤 완화 계획을 실행하고, 빈곤 완화 및 개발 메커니즘을 개선하고, 속도를 가속화합니다. 빈곤퇴치와 번영을 추구합니다.

(14) 농산물 유통과 검사 및 시험 시설 건설을 가속화합니다. 시장과 도매시장을 계속 건설하는 동시에 선물시장의 지도적 역할을 충분히 발휘하는 데 중점을 두고 현대 물류, 체인 운영, 전자상거래 등 새로운 사업 형식과 유통 방식의 개발을 장려해야 합니다. 기존 농산물 도매시장을 전환하고 중개인, 농산물 경매, 온라인 거래 등 거래 기능을 강화하는 방법을 개발합니다. 냉장, 저온보관운송 중심의 농산물 저온유통체계 구축을 가속화하고 농산물 저장시설 건설 토지를 공업용지로 처리한다. 농산물 유통과 생산자재 공급에 있어서 공급 및 마케팅 협동조합의 역할에 주의를 기울여야 한다. 농민의 생산과 생활에 직접 서비스를 제공하는 체인 유통 서비스를 개발하도록 우편 시스템을 장려합니다. 농업정보화 구축을 강화합니다. 기상 작업은 농업에 대한 서비스를 강화해야 합니다. 모든 성, 자치구, 직할시에서는 신선농산물 차량운송을 위한 녹색통로 개설을 가속화하고 차량통행료 감면 관련 규정을 조속히 실시하여 성간 상호연결을 조속히 실현해야 한다. 가능한 한. 농업표준화를 적극적으로 추진한다. 농산물 검사검사 인프라 구축을 강화하고, 출입국 검사·검역 장비와 검사 기술 수준을 향상시키며, 해외 유해생물 침입 방지 및 처리 능력을 제고해야 한다. 농산물 품질 및 안전 업무를 강화하고 농산물 인증 및 인정을 실시하며 독성이 높고 잔류량이 많은 농약의 생산, 판매 및 사용을 금지하고 농산물 품질 및 안전 입법을 가속화합니다.

(15) 농업 발전을 위한 포괄적인 지원 시스템 구축을 강화합니다. 재식육종업 종자제도 개선, 농업과학기술 혁신 및 응용제도, 동식물 보호제도, 농산물 품질안전제도, 농산물 시장정보시스템 등 '7대 제도'를 정비한다. , 농업 자원 및 생태 보호 시스템, 농업 사회화 서비스 및 관리 시스템. 관련 부서는 신속하게 건설 계획을 수립하고 정책 지도를 강화하며 책임 분담을 명확히 하고 다채널을 통해 투자를 늘리며 건설 속도를 가속화해야 합니다.

6. 농업 및 농촌 경제의 구조적 조정을 지속적으로 촉진하고 농업 경쟁력을 향상시킵니다.

(16) 식량 생산에 더욱 집중합니다. 국가 기반의 곡물 기본 자급자족 정책을 견지하고 시장 수요를 지도하며 품종 구조를 개선하고 지역 배치를 최적화하며 단위 생산량 증대에 중점을 두고 전반적인 균형을 유지하기 위해 노력해야 합니다. 총 곡물 공급과 수요 사이. 곡물 파종면적을 안정·증대하며 재배체계를 개혁하고 다작지수를 제고한다. 고품질 곡물 산업 프로젝트를 실시하고 상업 곡물 생산 기지를 건설하며 고품질 곡물 산업 벨트 건설을 추진합니다. 곡물생산기술, 농업기계, 정보, 생산, 마케팅 및 기타 서비스를 강화하고 개량품종의 재배공급을 개선하며 곡물생산의 원가절감, 효율화를 촉진한다. 곡물 성지사 책임제도를 보완하고 실시하며, 주요 곡물 판매 영역과 생산 및 마케팅 균형 영역도 양심적으로 곡물 생산에 중점을 두고 필요한 곡물 비축량을 보장하며 곡물 시장의 안정을 유지해야 합니다.

(17) 특색 있는 농업을 적극적으로 발전시킨다. 지역의 비교우위를 발휘하여 농산물 산업벨트를 구축하고 특색있는 농업을 발전시켜야 합니다. 각 지역은 자원우세에 의거하여 지역특성과 시장전망을 갖춘 품종을 중점적으로 발전시켜 경쟁력 있는 산업체계를 조속히 형성해야 합니다. 각 지방과 관련 부문에서는 반드시 특별계획을 수립하고 관련 정책을 명확히 하며 특색 있는 농업의 발전을 가속화해야 합니다. 특색농업의 표준화된 시범기지를 구축하고 우수한 품종을 선별, 육성하며 전통생산방식과 현대기술을 결합하여 특산농산물의 품질과 생산수준을 향상시킨다. 특수 농산물 보호를 강화하고 원산지 및 기타 표시 제도 실시를 가속화하며 원산지 생산자와 경영자의 합법적인 권익을 보호합니다. 특산농산물 브랜드를 통합하고 유명 브랜드 제품의 대형화, 강화를 지원합니다. 농산물의 국제경쟁력을 향상시키고, 우수한 농산물의 수출을 촉진하며, 농업 대외 개방을 확대합니다.

(18) 축산 발전을 가속화합니다. 농업종합생산능력을 높이자면 축산업을 발전시켜야 합니다. 목축지역에서는 울타리방목, 순환방목, 휴지방목 등 생산방식 실시를 가속화하고 마초지 건설을 개선하며 가축 품종을 개선하고 목초지의 과잉 방목 압력을 더욱 줄여야 합니다. 농업부문에서는 풍부한 농작물짚과 로력자원의 우세를 높이 발양시키고 알곡을 절약하는 목축업을 적극 발전시키며 대규모, 집약적인 사육수준을 높여야 합니다. 소액 대출, 재정 할인 및 기타 수단을 통해 우리는 번식 공동체를 개발할 수 있는 적격 장소를 안내할 것입니다. 사육계 내 가축과 가금류의 분뇨 및 하수에 대한 무해한 처리시설 건설을 지원하기 위한 투자를 늘릴 필요가 있습니다. 2005년부터 젖소 사육사업에 대한 보조금이 시행되었다. 안전하고 고품질이며 효율적인 사료 생산 시스템 구축을 가속화합니다. 가축방역사업을 잘하는 것은 축산산업의 안정적인 발전을 보장하는 기본담보이며 인민의 건강과 사회공안의 안전에 직결됩니다. , 시스템을 개선하고 시스템을 개선합니다. 동물 전염병 예방 시스템 구축 계획을 신속히 수립하고 주요 동물 질병 모니터링 및 조기 경보, 동물 질병 예방 및 통제, 동물 전염병 예방 및 검역 감독, 동물약품 품질 감독 및 잔류물 구축을 가속화해야 합니다. 모니터링, 동물 전염병 예방 기술 지원, 동물 전염병 예방 재료 보안 및 기타 시스템. 핵심 동물생물의약품 제조 기업의 기술 변혁을 가속화합니다. 건전한 동물질병 예방통제팀을 조속히 꾸리고 동물검역감독기관의 인력과 업무비가 각급 재정예산에 전액 포함되어야 합니다.

(19) 주요 곡물 생산 지역의 농산물 가공 산업 발전 지원에 중점을 둡니다. 식품가공산업, 특히 주요 곡물산지에서 곡물을 주원료로 하는 가공산업을 적극 지원한다. 주요 곡물 생산지역은 지역우세를 바탕으로 농산물 가공산업 발전을 돌파구로 삼아 새로운 산업화 경로를 밟아 농업 효율화, 농민 소득 향상, 지역 경제 발전을 촉진해야 합니다. 재정이자 할인 등의 수단을 채택하여 주요 곡물 생산지역의 농산물 가공기업이 기술을 도입하고 기술을 전환하며 저장시설을 건설할 수 있도록 지원할 것입니다. 농산물가공업에 대한 부가가치세정책을 하루빨리 개선하라. 부가가치세 전환 및 개혁을 통일적으로 전개함에 따라 식품 및 기타 농산물 가공업의 부가가치세 전환 속도를 가속화한다.

(20) 농업 산업화 관리를 개발합니다. 다양한 소유 형태와 운영 형태를 갖춘 선도적인 농업 산업화 기업에 대한 지원을 지속적으로 확대합니다. 다양한 방식으로 이해관계를 연결하여 선도 기업이 기지와 농민의 발전을 촉진하도록 장려합니다. 중국농업은행 등 국영 상업은행은 관련 규정에 따라 선두 기업에 대한 신용 서비스 개선을 가속화하고 선두 기업의 인수 자금 부족 문제를 효과적으로 해결해야 한다. 농업개발은행은 곡물, 면화 및 기름의 생산, 유통, 가공 및 변형을 주요 사업으로 하는 자격을 갖춘 선두 기업에 대출을 제공할 수 있습니다. 선도기업과 전문협동단체가 대출금을 상환하고 농민들에게 대출보증을 제공하는 효과적인 방안을 적극적으로 모색한다. 농업인 전문협동조합의 발전을 지원하고, 전문협동조합과 그 가공·유통업체에 대한 관련 세금, 수수료를 적절하게 감면하거나 면제한다.

집단경제조직들은 세력을 강화하고 좋은 서비스를 제공하며 다른 전문협동조직들과 협력하여 선도기업과 농민들 사이의 교량과 연결의 역할을 하여야 합니다. 향 기업은 구조 조정, 기술 진보, 제도 혁신을 가속화하고 농업 산업화 사업에 적극적으로 참여해야 합니다.

7. 농촌 투자 및 융자 시스템을 개혁 및 개선하고 농업 투자 메커니즘을 개선합니다.

(21) 농업 투자 관리 시스템을 개선합니다. 농업 및 농촌 인프라 투자 영역을 더욱 완화하고 이자 할인, 보조금, 세금 등 조치를 채택하고 국가 농업 자본 투자의 지도 역할을 발휘하며 사회 자본이 농업 발전과 농업 건설에 적극적으로 투자하도록 장려합니다. 농촌 인프라. 중서부 지역의 농업 관련 고정자산 투자에 대한 자본 매칭 비율을 점진적으로 줄이고, 농민의 자본 매칭 부담을 늘리는 방법을 사용해서는 안 됩니다. 국가 농업 자본 투자의 통합을 지속적으로 늘리고, 계획 지도, 전반적인 배치, 명확한 책임, 프로젝트 중심 및 기타 방법을 통해 카운티 단위로 투자를 통합하여 자금 사용의 효율성을 향상하도록 권장합니다. 국가가 투자하고 보조하는 농촌 건설 프로젝트에 대해서는 홍보 시스템 실시를 가속화하고 입찰, 자금 추적, 감독 등의 방법을 통해 자금의 올바른 관리 및 사용과 프로젝트의 품질을 보장해야 합니다. 그리고 프로젝트 후 평가.

(22) 소규모 농촌 기반 시설의 재산권 시스템 개혁을 가속화합니다. 경험을 요약하여 우리는 개혁 노력을 강화하고 재산권을 명확히 하며 책임을 명확하게 하고 모든 당사자가 소규모 농촌 기반 시설에 투자, 건설 및 관리하려는 열정을 충분히 동원해야 합니다. 자체 건설하거나 주로 농민이 사용하는 소규모 프로젝트의 재산권은 개인 소유이며 재산권 증명서는 향 인민 정부가 발급합니다. 수혜자가 많은 사업의 경우 협동관리조직을 설립할 수 있으며, 국고보조금으로 형성된 자산은 협동조직에 귀속된다. 상업 프로젝트의 경우 기업 운영을 구현하기 위해 법인을 설립하거나 개인에게 경매를 통해 운영할 수 있습니다. 소유자가 개발하고 건설한 농촌 인프라에 대해 지방 인민 정부는 충전 표준과 서비스 행위를 지원하고 규제해야 합니다. 소규모 농촌 수자원 보호 프로젝트 관리 시스템 개혁 속도를 가속화합니다. 소규모 농촌 기반 시설의 재산권 제도 개혁을 추진하려면 농민의 의사를 충분히 존중하고 프로젝트 원수혜자의 정당한 권익을 수호해야 합니다.

(23) 농촌 금융 개혁과 혁신을 촉진합니다. 농촌 금융 수요의 특성에 부응하여 완전한 기능, 합리적인 분업, 명확한 재산권, 강력한 감독을 갖춘 농촌 금융 시스템 구축을 가속화해야 합니다. 농촌재정 전반의 개혁방안을 신속히 연구하고 제정할 것입니다. 농촌신용협동조합 개혁을 계속 심화하여 관리구조를 개선하고 규제기제를 강화하며 농업지원 서비스능력을 제고하는 성과를 거두고 농촌금융의 주체로서의 역할을 더욱 발휘해야 합니다. 현 내 각 금융기관이 '농업, 농촌, 농민'을 지원할 의무를 지는 정책과 조치를 마련하고, 현급 이하 기관 및 매장에서 금융기관의 신규 예금 비율을 명확히 하는 것이 시급하다. 지역 농업과 농촌 경제 발전을 지원합니다. 현이하에서 흡수한 우편저축자금이 농촌에 복귀되도록 효과적인 조치를 취한다. 농업에 대한 정책적 금융지원을 확대하고, 농업과 농촌개발을 지원하기 위한 중장기 대출을 늘리며, 농업지원을 위한 농업개발은행의 역할을 강화하고, 운영체계 개선을 바탕으로 사업영역을 확대해 나가겠습니다. . 중국농업은행은 농업을 지원하고 농촌에 봉사하는 역할을 계속해서 수행해야 합니다. 경쟁력 있는 농촌 금융 시장을 육성하기 위해 관련 부서는 다중 소유권 구조를 가진 새로운 농촌 금융 기관에 대한 접근 조건과 규제 조치를 신속하게 수립하고 금융 위험을 효과적으로 예방한다는 전제하에 가능한 한 빨리 시범 작업을 시작해야 합니다. 조건이 허락하는 경우, 우리는 농부와 농촌 지역의 요구에 더 가깝고 자연인이나 기업이 주도하는 소액 금융 조직의 설립을 모색할 수 있습니다. 농민과 농촌 중소기업을 위한 다양한 형태의 모기지 보증 실시에 관한 관련 규정의 시행을 가속화합니다. 농업보험 시범사업 범위를 확대하고 상업보험기관의 농업보험사업을 장려한다.

8. 농촌 근로자의 질을 향상시키고 농민과 농촌 사회의 전반적인 발전을 촉진합니다.

(24) 농민을 위한 직업 기술 훈련을 종합적으로 실시합니다. 농업 구조 조정, 특성화된 농업 발전 및 실제 생산의 요구와 연계하여 고도로 목표화되고 실용적이며 효과적이고 이해하기 쉬운 농업 과학 기술 교육을 수행할 필요가 있습니다. 농촌중학교에도 선진적이고 실용적인 농업기술 교육을 강화해야 한다. 산업구조 업그레이드와 경쟁력 제고 요구에 부응하기 위해 농민 전직 훈련을 더욱 개선하고 '농촌 인력 전근 훈련 햇빛 프로젝트' 실시 규모를 확대하며 농촌 인력 이동을 가속화할 것이다. 모든 재정 부문은 농민 직업 기술 훈련에 대한 투자를 대폭 늘리고 훈련의 실용성과 자금 사용의 효율성을 높이기 위해 보조금, 훈련 바우처, 상환 제도 등의 방법을 채택해야 합니다. 농민 직업기술훈련에 사회 각계각층의 열정을 대대적으로 동원한다.

(25) 농촌 교육, 건강, 문화 및 기타 사회적 사업을 더욱 발전시킵니다.

교육, 보건, 문화, 가족계획 및 기타 사업에 대한 새로운 자금은 주로 농촌 지역에서 사용되어야 하며, 현급 이하에서 사용되는 비율은 70% 이상이어야 한다는 규정을 시행해야 합니다. 2007년까지 전국의 농촌 의무교육을 받는 가난한 가정의 학생들이 무료 교과서비, 무료 잡비, 기숙사 학생들을 위한 생활비 보조금을 받을 수 있게 될 것입니다. 농촌 중심의 보건 사업 정책을 견지하고 새로운 농촌 협력 의료 시범 및 농촌 의료 지원을 적극적이고 안정적으로 추진하며 농촌 의료 보건 기반 시설 건설 계획을 실시하고 농촌 의료 보건 인재 양성을 가속화하며 수준을 제고합니다. 농촌 의료 서비스 및 응급 상황 대응 ***건강 이벤트 기능. 에이즈, 주혈흡충증 등 중점 질병에 대한 예방 및 통제를 강화하고 물 공급, 화장실 개선 등 농촌 환경위생 종합 관리를 추진합니다. 농촌 가족계획을 잘 수행하고 일부 농촌 가족계획 가족에 대한 보상 및 지원 시스템을 실시하며 "자녀 감소, 부의 증가, 빈곤 완화 프로젝트" 시범 프로젝트를 잘 수행할 것입니다. 여건이 허락한다면 농촌 사회보장 시스템 구축을 모색할 수 있습니다. 농촌의 중대 문화 건설 프로젝트 실시를 확대하고 농촌 공공 문화 서비스 체계를 완비하며 사회 세력이 농촌 문화 건설에 참여하도록 장려합니다. 농촌홍보와 문화입지를 공고히 하고 농촌문화시장 관리를 강화한다. 모든 마을에 대한 농촌 라디오 및 TV 접근성 수준을 향상시키고 농촌에 도서를 보내고 영화를 상영하며 문화 정보 자원을 공유하는 일을 잘 수행해야 합니다.

9. 농촌 사업에 대한 당의 리더십을 강화하고 향상시킨다.

(26) '3대 농촌' 문제를 당 전체 사업의 최우선 과제로 해결해야 한다고 주장한다. 이는 산업화, 도시화, 현대화를 추진하는 역사적 과정에서 장기적으로 견지해야 할 중요한 정책이다. 당의 모든 동지들, 특히 각급 지도 간부들은 '농업, 농촌, 농민' 사업의 장기적이고 복잡하며 힘든 성격을 깊이 이해해야 합니다. 알곡증산과 농민소득증대라는 좋은 정세하에서 우리는 농업사업과 농촌사업에서 늘 명확한 인식을 유지하고 조금도 긴장을 늦추지 말아야 합니다. 우리나라의 산업화 발전 단계와 정책 동향의 변화에 ​​적응해야 하며, 산업이 농업을 피드백하고 도시가 농촌을 지원한다는 요구에 따라 농업과 농촌 경제의 발전을 전체 배치에 효과적으로 통합해야 합니다. 국민경제를 더욱 의식적으로 조정하고 보다 적극적으로 국민소득분배구조를 조정하며 농업의 기본적 지위를 더욱 강화하고 농촌개혁을 더욱 강화하며 농업에 대한 지원을 확대하고 농업, 농촌, 농업 분야에서 리더십을 강화할 것입니다. 농부”.

(27) 농촌당건설사업을 더욱 강화한다. 당 중앙위원회 제16기 제4차전원회의 정신을 선의로 관철하고 공산당원들의 선진적 품성을 유지하기 위한 교육활동을 전개하기 위한 요구에 맞게 《3대 당원》을 심층적으로 관철하여야 한다. 농촌 기층 당 건설의 '급 공동 창설' 활동을 강화하고 농촌 기층 당 조직의 창의성, 결속력, 전투 효과를 강화하고 농촌 기층 당 조직의 핵심 령도 역할을 발휘하며 농촌 당의 통치 기반을 더욱 공고히 해야 합니다. . 농촌 당원, 간부 교육 훈련을 강화하고, 농촌 당원, 간부 원격 교육 시범을 확대하고, 인민 봉사, 청렴, 자율에 대한 인식을 제고하고, 스타일을 바꾸고, 정책 집행 능력을 향상하고, 행동을 실천한다. 법에 따라 경제를 발전시키고 안정을 유지하며 기층 간부들의 좋은 이미지를 확립합니다. 우리는 농촌 기층 간부들을 돌보고 그들의 노동과 생활의 어려움을 해결하도록 도와야 합니다. 농촌 풀뿌리 민주주의를 확대하고 마을사무의 투명성, 정무투명성, 민주적 관리를 제고하고 마을당조직이 주도하는 역동적인 마을자치 메커니즘을 구축하고 건전히 하며 농민의 민주적 권리를 효과적으로 수호해야 합니다. 농촌법률제도 건설을 추진하고 농촌법률교육을 강화하며 종합적인 농업법률집행을 건전화한다. 새로운 정세하에서 농촌대중사업을 잘하고 각종 사회갈등을 옳게 처리하며 농촌의 어려운 사람들의 생산과 생활에 관심을 갖고 조화로운 사회분위기를 조성해야 합니다. 농촌공안종합관리사업을 잘 수행하고 각종 범죄행위를 법에 따라 단속할 것입니다. 대중적 정신문명창조활동을 깊이 추진하고 광범한 농민들이 열심히 일하고 자기계발하도록 지도하며 전면적으로 소강사회 건설의 속도를 가속화합니다.

농촌사업을 더욱 강화하고 농업종합생산능력을 제고하며 곡물생산증대, 농업효율성 제고, 농민소득증대를 실현하는 것은 매우 의의가 있고 어려운 과업입니다. 우리는 후진타오 동지를 총서기로 하여 당 중앙의 두리에 굳게 뭉쳐 덩샤오핑 이론의 위대한 기치와 '3개 대표'의 중요한 사상을 높이 들고 자신감을 강화하고 열심히 노력하고 열심히 노력하여 종합적인 목표를 달성해야 합니다. 농업 및 농촌 작업에서 다양한 작업을 완료하십시오.