영국의 책임 내각 제도는 어떻게 생겨났는가?

내각책임제. 영국 내각의 기본 상황 영국은 책임 내각제를 실시하고 있지만 정부와 내각은 두 가지 개념이다. 정부는 모든 장관, 국무대신, 정무대신, 여당 감독관, 왕실 관리의 총칭으로 내각은 정부의 일부일 뿐 영국 정부의 핵심 기관이다. 1, 진화 영국 내각은 추밀원 외사위원회에서 발전했다. 17 세기 초 추밀원 회원이 많기 때문에 영국 왕은 외사위원회의 측근을 소집해 궁전의 내실에서 중대한 문제를 논의하고 결정하기도 했다. 17 세기 후반 외사위원회는' 내각' 으로 불리며 추밀원을 대신해 실제 최고 행정기관이 됐다. 그것은 영국 국왕이 주재하고 책임을 진다. 1688' 영광혁명' 이후 윌리엄 3 세 시절 내각은 하원 다수당으로 바뀌면서 의회에 책임을 지기 시작했다. 17 14 독일 하노버 선거 조지 1 세가 영국 왕위를 계승했다. 그는 영어를 몰라서 17 18 이후 내각회의에 참석하지 않고 하원 다수당 지도자 R. Walpole 을 의장으로 임명했다. 이때부터 국왕이 내각 회의에 참석하지 않아 하원 다수당 지도자가 내각을 주재하는 것이 관례가 되었다. 1742 년 휘그당이 발발하자 워폴 내각은 의회의 지지를 잃고 사임하여 각각 정당이 의회에서 다수를 차지해야 하고 집단적으로 책임져야 하는 선례를 세웠다. 1783 년 보수당원 W 피트 (작은) 가 수상이 되었다. 이듬해 하원의 지지를 받지 못했기 때문에 그는 국왕에게 하원을 해산하고 앞당겨 대선을 거행할 것을 요구했다. 선거에서 보수당이 승리하여 계속 내각을 구성하였다. 이런 방법도 관례가 되었다. 19 세기 중엽까지 영국의 책임내각제도는 헌법 관행에서 헌법 관행의 축적을 통해 점차 완벽해지고 최종적으로 형성되었다. 2. 구성관례에 따라 총선이 끝난 후 영왕은 다수당 지도자를 소환하고, 그를 수상으로 임명하며, 그가 내각을 구성하도록 허가했다. 그 당 지도자는 그 당의 다른 구성원들과 협의한 후 그 당 구성원 중에서 내각 구성원 명단을 제출하여 국왕에게 임명을 요청했다. 1937 왕대신법에 따르면 대신은 내각 대신과 비내각 대신으로 나뉜다. 내각에 참가한 대신은 정부 중의 일부 대신일 뿐이다. 각료의 수는 총리에 의해 결정되며 각료의 수는 자주 변동한다. 1939 이전에는 기본적으로 모든 대신들이 내각에 참가했다. 제 2 차 세계대전 이후 내각 구성원 수는 보통 20 명 안팎이었다. 총리 외에 통상 외교 국방 재정 내정 등 중요한 부서의 부장이 있다. 대법관, 추밀원장장, 지역사무를 담당하는 장관, 스코틀랜드 장관, 웨일스 장관, 북아일랜드 대신은 구체적인 부서의 수장을 책임지지 않는다. 내각 회의가 있기 전에 수상은 때때로 밀접한 관계가 있는 신하 몇 명을 소집하여 중요한 정책을 토론하는데, 이를 작은 내각이나 내각이라고 한다. 3. 직권은 주로 의회에 제출한 정책에 대한 최종 결정을 포함한다. 의회가 규정 한 정책에 따라 최고 행정 권한을 행사한다. 정부 부처의 기능과 권력을 조정하고 확정하다. 게다가, 국가가 비상사태에 처했을 때, 긴급 조치를 취할 권리가 있다. 내각의 직권은 주로 관례에 따라 행사되며 범위가 매우 넓다. 모든 중요한 내외 정책은 그것에 의해 제정되고 집행되고, 군대, 경찰, 교도소 등 국가기관은 모두 직접 지휘하고 통제하며, 의회와 영국 왕도 그것에 의해 조종되고 지배된다. 4. 조직과 활동 하에 각종 상설위원회와 임시위원회를 설치하다. 개별위원회를 제외하고, 그 구성과 직권 범위는 기밀이며 임기 중에는 공개할 수 없다. 사무실 설치, 일정 마련, 내각 및 정부 부처와의 소통 등 중요한 내부 행정 업무를 담당한다. 내각회의는 수상이 수시로 소집하며, 보통 의회 회기에서 매주 1 ~ 2 회 개최한다. 회의 내용은 기밀이며, 회의 토론에는 기록도 없고 투표도 없다. 마지막으로, 총리는 자신의 관점에 근거하여 의견을 총결하여 결정을 내렸다. 각료들은 정부의 정책과 행동에 대해 연대 책임을 지고 있다. 내각 구성원 간에 의견 차이가 있든 없든, 반드시 일치되어야 한다. 그러나 1970 년대 이후 유럽공동체 등에서' 비밀 엄수' 와' 일치' 라는 두 가지 관행이 깨지면서 구속력이 현저히 약화됐다. 둘째, 책임내각제의 특징 1, 내각과 하원은 서로 견제하고, 서로 경쟁하고, 서로 감독한다. (1) 질문 (2) 토론 (3) 입법 비준 (4) 하원 해산은 내각통제의회의 가장 강력한 수단이다. 일단 결정이 내려지면 하원은 복종해야지 거절할 수 없다. 의사 결정권은 집중되고 분산됩니다. 3. 단체책임제와 개인책임제의 결합. 4. 정책 및 금융 조정 및 중재에주의를 기울이십시오. 셋째, 내각 1 의 역할. 의사 결정 역할 2. 입법 역할 3. 정부 정책을 감독하다. 정당의 지도자 제 4 절 안정한 양당제 1. 영국 양당제는 양당제가 영국에서 최초로 발생했다고 개괄했다. 일찍이 1688 영광혁명 이전에 영국 의회는 휘그당과 톨리당이라는 두 가지 주요 정치파를 가지고 있었다. 1694 년, 휘그당이 집권한 첫 정당 내각이 시행되기 시작했다. 65438+60 년대 이전에 휘그당이 집권했고, 60 년대 이후 톨리당이 집권했다. 18 세기 상반기에 의회 하원 다수석의 정당 조직각 제도가 점차 형성되고 있다. 산업혁명 이후 휘그당은 자유당으로, 톨리당은 보수당으로 변했다. 1832 년 영국 의회 개혁선거법이 공포된 후 양대 정당이 번갈아 집권하는 제도가 정식으로 확립되었다. 양대 자산계급 정당은 총선을 통해 집권 지위를 쟁탈하고 총선에서 다수의 의석을 획득한 정당을 결성하여 여당이 되었다. 그러나 의회의 두 번째 의석을 획득한 정당은 합법적인 야당이 되어 정부에 대한 감독과 견제 역할을 한다. 매번 총선 후, 만약 양대 정당이 의회에서 의석에서 반대 방향으로 바뀌면, 여당과 야당은 자리를 바꿀 것이다. 이렇게 해서 북한 일당 독대 야일당이 번갈아 집권하는 구도가 형성되었다. 20 세기 이후 노동당이 부상하여 자유당을 대체하고 보수당과 양대 정당을 형성했다. 둘째, 양당제 장기 안정의 원인 1. 보수주의의 중요한 영향. 2. 양당제의 역사적 전통은 양당 연합정부나 다당협력을 배제한다. 현재의 선거 제도는 양당제에 유리하다. 영국의 현재 제도는 간단한 다수제이다. 4. 영국의 좌우익세력은 모두 양대 정당 정부의 합법성을 인정한다. 셋째, 양당제의 특징 1. 양당제는 안정적이고 효과적인 정부로 이어졌다. 2. 중앙권력은 고도로 집중되어 있습니다. 양당제는 뚜렷한 계급 기초를 가지고 있다. 4. 정책과 입법의 융합은 영국 양당제의 또 다른 두드러진 특징이다. 5. 정당 활동의 연속성. 6. 전후 양당의 일치된 정책은 일정한 정치적 기반을 가지고 있는데, 이것은 영국 사회 특유의 현상이다. 넷째, 야당의 역할 1. 정부 권력에 대한 효과적인 견제와 균형과 감독이다. 2. 유권자들이 정책 변경을 요구할 때 야당은 정부의 책임을 맡을 수 있다. 하원의 일부 실제 문제에서 정부와 협력하십시오. 4. 야당의 존재 자체는 영국 헌법에서 자유의 원칙을 보여준다.