부동산세를 논하다丨부동산세가 다가오면 시장에 어떤 영향을 미칠까요?

부동산세가 다가오고 있습니다.

5월 11일 재정부, 전국인민대표대회 상무위원회 예산업무위원회, 주택도시농촌개발부, 국가세무총국 책임동지들이 주최했다. 베이징에서 부동산세 개혁 시범사업에 관한 심포지엄을 열고 도시 인민정부의 일부 책임 동지들의 의견과 부동산세 개혁 시범사업에 관한 일부 전문가, 학자들의 의견을 청취했습니다.

업계 관계자들은 “재산세 입법과 징수를 결정하는 4개 단위가 하나로 뭉쳐 신호의 의미가 남다르다”고 평가했다.

부동산세 입법은 확실하지만 절차가 길다

2013년 중앙정부가 처음으로 부동산세 입법 가속화를 제안한 이후 ‘부동산세 입법 과제’는 '가 확정됐다. 부동산세법은 언제 시행될 것인가? 이 주제도 많은 관심을 끌었다.

2015년 8월 5일, 처음으로 중국 전국인민대표대회 입법계획에 부동산세법이 명시적으로 포함됐다.

2018년 9월 7일 제13기 전국인민대표대회 상무위원회 입법계획에서는 부동산세법 등 11개 세법이 1차 항목 사업으로 동시에 공개됐다. 조건이 비교적 성숙되어 이번 회의에서 시행될 예정이다. 제안은 전국인민대표대회 상무위원회 임기 동안 심의를 위해 제출되어야 한다.

2019년 3월 9일 제13기 전국인민대표대회 2차 회의 기자회견에서 우리투 전국인민대표대회 재정경제위원회 부위원장은 다음과 같이 말했다. 부동산세법안은 “부동산세법은 전국인민대표대회 상임위원회 예산실무위원회로 구성되어 있고, 재정부가 초안을 주관했으며, 현재 관련 부서에서 법 초안을 개선하기 위해 열심히 노력하고 있다. 중요한 문제를 설명하고 여건이 무르익으면 전국인민대표대회 상무위원회에 제출해 초기 검토를 받을 예정이다.”

'국가 경제와 사회 발전을 위한 제14차 5개년 계획'에서 올해 3월 13일 발표된 '중화인민공화국 및 2035년 장기목표 개요'(전문)(이하 '계획 및 개요'라 한다)에는 '부동산세 입법 추진'이 명시됐다. 향후 5년간의 발전과 2035년을 향한 장기 목표를 계획하는 '계획 및 개요'입니다.

'계획 및 개요' 21장에서는 현대적인 재정, 조세, 금융제도 구축을 언급하며 '부동산세 입법을 추진하고 지방세 제도를 개선하며 지방세 관리권을 점진적으로 확대한다.

게다가 기재부는 지난해 말부터 반년 동안 4차례나 부동산세를 언급했다.

그러나 올해 4월 21일 전국인민대표대회 상임위원회가 발표한 2021년 입법사업계획에는 부동산세에 대한 언급이 없었다.

부동산세 도입 시기가 온 것인가?

광둥성 주택정책연구센터 리위자 수석연구원은 “부동산세는 선제입법, 완전법제화 원칙에 따라 진로가 뚜렷하다”고 말했다. 부동산세 입법과 개혁을 적극적이고 꾸준히 추진하기 위해 인허가 단계적 발전을 추진하고 있다. 그런데 지금 보면 부동산세를 가속화해야 한다. 전염병 이후 주택 가격이 가속화되는 동안 빈부 양극화를 촉진하는 부동산의 역할이 크게 확대되었습니다. 부동산 투기에 안전한 피난처를 원하는 부자들의 수요가 늘었고, 고급 상업용 주택 가격도 더 빠르게 상승해 이를 조정하기 위한 세제 조치가 시급하다.

그렇다면 재무부를 비롯한 4개 부처가 베이징에 모여 심포지엄을 가졌다는 것은 이제 부동산세를 도입할 때가 왔다는 뜻일까?

Shell Research Institute의 수석 분석가인 Xu Xiaole은 현재 부동산세의 법적 기반과 기술적인 방법이 많은 국내 주요 요인의 영향을 받아 많은 문제를 제기하지 않는다고 지적했습니다. 중미 무역전쟁, 신크라운 전염병 등 해외 사건 등 어려운 상황 속에서도 정책이 시장 기대에 과도한 영향을 미치지 않도록 정책을 도입할 적절한 시기를 찾기가 어렵습니다.

주택가격과 자산가격의 지속적인 상승으로 인한 세금 부담 증가와 가계 내 주택소유에 대한 이해 부족 등이 도전 과제로 꼽힌다. 주택가격과 주민부채가 급등하면 지가와 주택가격이 주민의 실질 소득 수준에서 더 벗어나게 되고, 자산가격에 대한 세금 반영이 늘어나 주민의 실질부담이 커질 수 있다.

복단대학교 국제관계공공대학 부교수 장핑(Zhang Ping)은 자신의 저서 '중국 부동산세 개혁의 거버넌스 중요성'에서 주민과 기업에 대해 대부분의 세금이 지불하는 금액이 적을수록 좋습니다. 부동산세 과세는 많은 반대와 의구심에 직면할 수밖에 없는 만큼, 정부는 과세 전과 시행 과정에서 주민에게 다양한 방식으로 지속적으로 설명해야 한다.

부동산세 도입이 시장에 어떤 영향을 미칠까요?

Xu Xiaole은 부동산세 도입이 단기적으로 시장 공급과 수요 관계를 재구성할 것이라고 믿습니다. 주로 다주택 소유자는 자신의 지불 비용을 기준으로 평가할 것입니다. , 일부 주택이 판매될 수 있으며 효과가 있을 것이며, 소유자가 할인된 가격에 판매하면 단기적인 가격 하락으로 이어질 것이며, 그 영향의 크기는 가구의 주택 소유 상태에 따라 달라집니다. 이러한 도시는 일반적으로 공급 측면에 미치는 영향이 수요 측면에 의해 빠르게 흡수됩니다. 판매자의 가격이 상승할지 여부는 여전히 수요와 공급 관계에 달려 있습니다. 도시 시장. 장기적으로 부동산세는 본질적으로 전체 시장에서 거래가 줄어들게 되는 비용이다. 이 비용은 주택 구매자가 부담하든 개발자가 부담하든 관계없이 궁극적으로 시장이 부담하게 되며, 세금 부담은 탄력성이 떨어지는 쪽이 더 많이 부담하게 됩니다.

장핑이 보기에 부동산세는 다양하다. 부동산 시장의 장기적 메커니즘 측면에서 보면 부동산세가 지방자치단체의 안정적인 재원이 될 수 있고, 이는 결국 지방자치단체의 토지금융 의존도를 해소하는 데 도움이 될 수 있다고 지적했다. ; 부동산세와 지방 공공 서비스에 대한 인센티브를 통해 주택 보유 비용으로 지방 "부동산세-공공 서비스" 조정 메커니즘을 형성하여 주민들의 투기적인 주택 구입 요구를 억제하고 주택의 자산 속성을 줄이는 데 도움이 됩니다. ; 지역 안보를 위해 세금의 일부를 사용하여 주택 건설 및 운영을 위해 지역 상업용 주택 및 저렴한 주택에 대한 피드백 메커니즘을 구축해야 하며, 부동산세의 혜택세 및 규제세 속성도 반영할 수 있습니다. . 부동산세를 과세한 후에는 면제금액을 적절하게 완화하고 초기에는 세율이 낮다고 하더라도 여러 가지 문제에 직면할 수 있습니다. 주민들은 부동산 소유 비용이 점차 높아질 것이라는 기대를 갖고 있었기 때문에 처음부터 부동산 산업 전체에 일정한 영향을 미칠 것입니다. 정부는 부동산산업의 생산, 소비, 유통 등 부문에서 관련 계획을 수립하고 정책수단을 최대한 활용하여 부동산산업이 안정적이고 건전하게 발전할 수 있도록 해야 합니다.

리유자씨는 재정수입의 정리 외에 소득격차를 조정하는 조세의 기능이 더 중요하다고 본다. 따라서 현재의 부동산 상황과 부의 분배를 조세를 통한 조정이 시급하다. 핫스팟 도시는 지역 시행 계획 연구에 속도를 내고 2개 이상의 유닛이 있는 주택과 면적이 너무 넓은 주택에 대해 세금을 부과하기 시작할 것으로 추정됩니다

또한 Li Yujia는 중국이 다음을 참조할 것이라고 지적했습니다. 첫째, 저소득층에 대해서는 저소득층, 1인가구 등 취약계층에 대한 세제혜택, 첫주택이나 특정지역에 대한 세금감면, 낮은 세율 등이 있습니다. 개선된 주택. 둘째, 부동산세를 시행하는 다른 나라들과 마찬가지로 우리나라도 감정가를 할인(미국 일부 주에서는 30~40% 할인)하고, 주택 가격이 오를 때 세율을 인하(세율 0.2%까지 낮춰줌)해 세금 지출을 줄일 예정이다. 미국 일부 주에서는 소득비율을 일정 범위(미국, 일본의 경우 3~5%)로 통제하여 세금부담을 통제하고 있습니다. 부동산세 징수는 학군 건설 배정 등 부동산세 사용 제한, '수요에 따른 지출 확정' 엄격화, 연말정산 영수증에 목적 내용 기재 등 국제관행을 고려한 것이다. 세수와 공공 서비스 공급을 통합하고 생활비를 절감하고 사회 보장을 강화합니다. 다시 개인세액 기준액 인상 및 세전 공제 항목 증가를 언급하면, 총 개인세수입은 '증감' 원칙, 구조적 세금 감면을 시행해 총 조세부담은 늘어나지 않을 것이다. 또한, 간접세에서 직접세로의 전환은 시민사회 건설, 부에 대한 새로운 개념 형성, 국민의 납세 및 정부 서비스 자율성 인식 제고, 선순환의 개혁 효과를 갖는다.