경제 성장 방식을 전환하는 방법

1. 투자 시스템 개혁을 심화하고 자원 배분을 최적화합니다. 자원배분에서 시장의 근본역할을 충분히 발휘시키는 것은 경제발전모델의 전환을 실현하기 위한 기본선결이다. 첫째, 정부투자제도 개혁에 속도를 내는 것이다. 정부 투자의 책임과 범위를 명확히 규정하고, 정부 투자 구조를 최적화하며, 경쟁 분야에서 정부 투자 철회를 가속화하고, 주로 사회주의 신농촌 건설, 교육 등 경제사회 발전의 취약한 연계를 강화하는 쪽으로 전환한다. , 의료 및 사회 보장. 정부 투자 운영 메커니즘을 혁신하고 "대리인 건설 시스템"과 같은 시장 지향적 운영 모델을 적극적으로 추진하며 정부 투자 활용의 효율성을 향상시킵니다. 두 번째는 기업의 투자 자율성을 더욱 강화하는 것입니다. 정부 기능 전환을 가속화하고, 행정 승인과 경제 활동에 대한 직접적인 개입을 줄이고, 사회 관리 및 공공 서비스에 더 많은 관심을 기울이도록 전환합니다. 정부는 더 이상 기업 투자 프로젝트를 승인하지 않고 외부 효과와 공공에만 집중할 것입니다. 서비스, ​​규정 준수 측면에서 기업 투자 프로젝트를 승인 또는 기록하고, 주요 프로젝트의 계획 및 조정, 업계 정보 공개 등의 서비스 기능을 수행합니다.

2. 현대적인 기업 시스템 구축을 가속화하고 자격을 갖춘 시장 주체를 창출합니다. 합리적이고 자격을 갖춘 시장 주체만이 비용을 절감하고 기술 진보를 추구하며 이윤을 극대화하려는 내재적 동기를 가질 수 있습니다. 이는 경제 발전 방식을 전환하는 기본 운반체입니다. 국유기업의 지분 개혁을 심화하고 국내외 강력한 전략적 투자자를 적극적으로 도입하며 다각화된 투자 주체를 구성하고 기업 지배 구조를 개선하며 현대적인 기업 시스템을 개선합니다. 국유자본 조정과 국유기업의 재편을 지속적으로 추진하고, 국유경제의 배치와 구조를 최적화하며, 국유경제의 폐쇄와 파산을 잘 처리해야 한다. 일반경쟁분야를 확대하고 점차적으로 국민경제의 생명선과 관련된 중요산업과 핵심분야에 집중한다. 국유경제의 경제적 통제와 영향력을 강화한다. 철도, 우편 등 독점 산업의 개혁을 심화하고, 정기업 분리를 실시하고, 경쟁 메커니즘을 도입하고, 프랜차이즈 모델을 적극적으로 추진합니다. 국유자본 운영예산제도 시범사업을 가속화하고 국유기업과 국유기업의 분배관계를 표준화하며 정부 소유자의 권익을 반영한다. 제도적 장벽을 허물고, 공정한 접근을 촉진하고, 자금 조달 조건을 개선하며, 비공유제 경제의 발전을 장려, 지원 및 안내합니다.

3. 과학기술 체계 개혁을 촉진하고 자주적 혁신 능력을 향상시킨다. 자주적 혁신능력을 강화하는 것은 경제발전방식을 전환하는 기본동력이다. 효과적인 과학기술 시스템은 과학기술의 진보와 자주적 혁신역량의 향상을 위한 제도적 보장을 제공할 것입니다. 과학기술 시스템의 시장 지향적 개혁을 적극적으로 추진하고, 다양한 소유권 단위의 과학 연구 투자를 조정하고, 오랜 소유권 차별과 부서 장벽을 바꾸고, 교육 시스템 개혁을 지원하고, 과학을 장려해야 합니다. 세계와 시장, 현대화를 지향하는 진정한 기술교육을 지향합니다. 국가 중장기 과학기술 발전계획을 종합적으로 추진하고, 기초연구, 첨단기술 연구 및 과학기술 지원계획을 실시하고, 국가 혁신 시스템 구축을 촉진하며, 다양한 과학기술 구축에 중점을 두어야 한다. 국가연구소와 국가공학센터를 설립하고 기초과학기술 역량 구축을 강화한다. 기업 중심, 시장 중심, 산·학·연이 결합된 기술혁신 체계 구축을 가속화하고, 지식재산권 보호를 강화하고 혁신 집중을 유도·지원해야 한다. 기업의 요소. 산업 R&D 자금의 투자 메커니즘을 혁신하고, 기업가 벤처캐피탈 시범 프로젝트의 범위를 확대하며, 과학기술 성과가 실질적인 생산성으로 전환되도록 촉진해야 합니다.

4. 환경자원 시스템 구축을 강화하고 지속가능한 개발 역량을 강화합니다. 에너지 절약과 배출 감소를 적극적으로 추진하고, 에너지 절약과 환경 보호를 강화하며, 에너지 자원과 기타 생산 요소 투입을 억제하는 메커니즘을 구축하는 것은 경제 발전 방식을 전환하기 위한 기본 조건입니다. 생산요소 시장을 발전시키고, 자원 부족과 시장 공급과 수요를 반영하는 요소 및 자원 가격 형성 메커니즘을 구축하고, 독점 산업 제품에 대한 행정 가격 책정 메커니즘을 점진적으로 폐지하고 이에 따라 가격 조정 청문회 시스템을 구축 및 개선합니다. 낙후된 생산능력 퇴출 메커니즘을 구축하고 에너지 소비량이 많은 산업의 낙후된 생산능력 제거를 가속화합니다. 건물 에너지 절약, 에너지 절약 역량 강화를 위한 효율적인 조명 제품 홍보 등 10대 핵심 에너지 절약 프로젝트를 추진하기 위해 노력할 것입니다. 자원 보존, 대체, 재활용 및 오염 통제를 위한 첨단 기술과 적용 가능한 기술을 개발 및 홍보하고 에너지 보존 및 배출 감소에 대한 과학 기술 진보의 기여도를 높입니다. 계속해서 '삼강삼호', 송화강 등 중점 하천 유역의 오염 방지 및 통제 사업을 잘 수행하고 '발해해 환경 보호 마스터 플랜'과 '태호 유역 수질 환경 종합 관리 계획'을 실시합니다.

에너지절약 및 배출감소 보고, 감사, 에너지효율 라벨링을 확고히 추진하고 환경 감독 역량 강화를 강화하며 에너지 자원 절약과 환경 보호에 대한 상벌 메커니즘을 완비할 것입니다. 청정에너지와 재생에너지를 개발하고, 에너지 공급에서 신에너지 비중을 높인다. 에너지 절약 및 배출 저감을 위한 시장지향적 운영 메커니즘을 구축하고, 처리비용 보상원칙에 따라 하수처리 비용부담금 기준을 상향 조정하며, 오염관리비용을 내재화한다.

5. 재정, 조세, 금융 시스템 개혁을 심화하고 제도적, 정책적 환경을 제공합니다. 경제 발전 모델 전환을 위한 우수한 정책 환경을 제공하기 위해 재정 및 조세 정책 설계와 제도적 장치를 최적화합니다. 과학 발전에 유리한 재정, 조세 제도를 구축하고 자원 유급 이용 제도와 생태 환경 보상 메커니즘 구축과 개선을 가속화합니다. 성급 이하의 재정 관리 시스템을 완비하고 '현 직할', '현 향 재정 관리' 등 재정 관리 개혁을 적극적으로 추진하고 지방세 제도를 개선하며 점차적으로 재원을 풀뿌리로 돌리는 메커니즘을 구축해야 합니다. , 공공 서비스를 제공하는 풀뿌리 정부의 능력을 강화하고 지방 정부가 산업 프로젝트 개발에 대한 지나친 강조에서 생태 환경 및 인프라에 중점을 두도록 안내하는 능력을 강화합니다. 수출세 환급 및 관세 정책을 계속 사용하여 "두 개의 최고, 하나의 자본" 및 관련 자원 제품의 수출을 제한하고, 자원세 및 연료세 개혁을 촉진하고, 부가가치세 전환 파일럿 확대를 가속화하고, 연구 및 연구합니다. 경제 발전을 변화시키기 위해 전국적인 시행 계획을 수립합니다. 좋은 조세 환경을 제공합니다. 은행업 개혁을 계속 심화하고 상업은행의 지분 개혁을 가속화하며 시장경제 원칙에 따라 은행의 내부 기업지배구조를 개선하여 진정으로 기업경영을 갖춘 상업은행이 될 수 있도록 하여야 한다. 은행 자체의 운영 효율성을 높이고 경제 개발 방법의 전환을 촉진합니다.