미 항공모함 3척이 곧 서태평양 군사훈련을 위해 집결하게 될까요?

남중국해에 돌풍이 불고 있는 가운데, 해상 연합군사훈련이 곧 개최될 예정이다.

아세안 국방장관회의와 아세안 국방장관 플러스 회의가 막 마무리됐다. 10월 24일 아세안 순회 의장국을 맡게 된 황용홍 싱가포르 국방장관은 이렇게 말했다. 아세안은 상호 신뢰를 강화하기 위해 내년에 중국과 첫 해양 정상회담을 개최할 예정이다. 글쎄요, 큰 이야기는 짧은 경향이 있고 이번에도 예외는 아닙니다.

또 다른 소식은 미 항공모함 3척, 니미츠호, 레이건호, 루즈벨트호가 군사훈련을 준비하기 위해 서태평양에 집결했다는 것이다. 미국은 여전히 ​​남중국해를 '금지된 지역'으로 간주하고 있는 것으로 보인다.

이런 맥락에서 내년 중국과 아세안의 첫 군사훈련을 어떻게 보시나요? 남중국해 상황은 여기서 어디로 갈 것인가?

하이라이트

우리 모두가 알고 있듯이 안보 및 국방 협력은 항상 고위 정치 중의 고위 정치였으며 이는 국가 간 관계의 친밀성과 깊이를 잘 반영할 수 있습니다. 냉전이 끝난 이후 중국과 아세안 국가들은 정치, 경제, 외교, 특히 경제 분야에서 급속한 발전을 이루었습니다. 중국은 대부분의 ASEAN 국가의 최대 무역 파트너이며 그들 사이에서 강력한 경제적 영향력을 갖고 있습니다. 그러나 태국, 미얀마 등 일부 국가를 제외하고 중국과 대부분의 ASEAN 국가와의 안보 및 국방 협력이 정체되어 있어 중국과 ASEAN 국가 관계의 단점으로 작용하고 중국과 ASEAN 및 ASEAN 국가와의 관계 개선에 심각한 영향을 미치고 있습니다. .

실제로 중국과 아세안 국가들은 군사 등 매우 민감한 분야에서는 협력을 하지 않고 있다. 그러나 경제 협력의 영향에 비해 군사 및 기타 분야 협력이 아세안 지역의 안보 구조에 미치는 영향은 크게 두 가지가 있다고 다오 아저씨는 생각합니다.

우선 협력의 깊이가 부족하다. 예를 들어 과거 중국과 아세안 국가의 법 집행 기관은 공동 해양 수색 및 구조 협력 메커니즘을 구축했으며 대부분의 동남아시아 국가와의 군사 교류 및 협력은 주로 수색 구조, 대응 등 민감도가 낮은 분야에 국한되었습니다. -테러리즘, 그리고 그 영향은 충분히 깊지 않았습니다. 또 다른 점은 제도화 정도가 높지 않다는 점이다. 중국은 태국, 인도네시아, 말레이시아 등 여러 국가와 양자간 군사훈련을 많이 실시했지만 이는 개별 아세안 국가에 국한된 것으로, 장기적인 메커니즘을 형성하기는커녕 아세안 전체와 군사훈련을 실시한 적이 없다.

이로 인해 중국은 동남아시아는 물론 동아시아 전체의 국제 관계 패턴에 대한 영향력이 제한적이라는 것입니다. 이에 대해 학계에서는 반드시 엄격하지는 않지만 매우 생생한 농담 속 말이 있다. “경제는 중국에 의지하라”, “안보는 미국에 의지하라”. 이러한 상황을 타개하기 위해 중국은 동남아시아는 물론 동아시아 지역 전체와 심도 있는 안보·방위 협력을 발전시키는 것을 최우선 과제로 삼고 있다.

문제를 해결하려면 먼저 문제를 제기해야 합니다. 이러한 현상에는 여러 가지 이유가 있는데, 남중국해 문제는 의심할 바 없이 중요한 요인 중 하나입니다. 중국과 아세안 국가들이 '11' 프레임워크에 따라 합동 해양 훈련을 실시하기로 결정한 것은 관련 당사자들이 남중국해 문제의 부담을 어느 정도 내려놓고 실용적인 협력을 촉진할 의지가 있음을 반영합니다. 현재 '해상합동훈련'의 성격에 대해 명확한 정보는 없지만, 아세안 국방장관회의에서 추진하는 의제인 점을 감안하면 향후 제도화될 가능성이 높다. 따라서 내년에 개최되는 합동훈련은 획기적인 진전이며, 그 파급력과 실증효과는 단일 국가와의 유사한 협력보다 훨씬 크다.

그런 관점에서 보면 이번 합동군사훈련은 중국과 아세안 간 남중국해 상황이 점진적으로 개선되고 있는 것으로 보인다.

의미

11개국이 첫 훈련을 실시하는 요인으로 인해 내년 훈련 내용은 해상 정리, 신호 통신, 수색 및 구조 등 비교적 기초적인 주제로 제한된다. .군사적 의미 자체는 매우 제한적입니다. 그러나 좀 더 깊이 생각해 보면, 이는 정치적, 외교적 차원에서 매우 중요한 의미를 갖습니다.

이번 군사훈련은 남중국해 정세가 진정 진정되고 있음을 보여준다. 2009년부터 아세안 국방장관회의는 남중국해 문제를 부각시키는 중요한 플랫폼이 되어왔고, 중국은 늘 비판의 대상이 되어왔다. 현재 이러한 회의에서 합동 해상 훈련을 추진하는 것은 중국과 아세안 국가들이 '이중 항로' 접근 방식을 지침으로 삼아 평화적인 협상과 우호적인 협의를 통해 남중국해 관련 문제를 해결하고 있음을 보여줍니다. 이것의 의미를 상상하는 것은 어렵지 않습니다.

전술적 차원에서 군과 국방부의 합동훈련은 각국 장병 간 교류와 소통을 효과적으로 강화해 정치적 상호신뢰를 강화하고 관련국 간 우호관계를 증진할 수 있다. 이번 합동훈련 실시 결정은 중국과 아세안 국가들이 남중국해의 평화와 안정을 자주적으로 수호할 수 있는 능력이 충분히 있음을 국제사회에 입증한 것이기도 하다.

그러나 우리는 침착함을 유지하고 성과와 기회뿐만 아니라 어려움과 도전도 보아야 합니다. 군사훈련은 중국과 아세안 국가들이 적이 아니라는 뜻이지만, 그렇다고 우리가 이미 가까운 좋은 친구라는 뜻은 아니다. 이는 단지 신호적인 움직임일 뿐이며 아직 갈 길이 멀다. 우리가 이해해야 할 것은 중국과의 합동 해양 훈련이 ASEAN 및 ASEAN 국가들에게 모델이 될 수 있다는 것입니다. 미국, 일본 및 기타 국가가 이를 요청하면 "10 1" 프레임워크와 마찬가지로 ASEAN 국가도 기꺼이 받아들일 것입니다. 이를 통해 지역안보협력에 있어 역할과 위상을 확대해 나가고 있다.

이러한 협력만으로는 “안보를 미국에 의존한다”는 지역의 기본 안보 구조를 활용할 가능성은 낮지만, 이 지역에서 미국의 강력한 군사적 유대와 군사 관계를 여전히 무시할 수는 없습니다. 중국과 아세안 국가들이 인내하고 추진한다면 질적인 변화는 불가능하지 않을 것이다.

변화

말도 안 되는 '남중국해 중재 사건'부터 최근 해상 합동군사훈련까지, 우리가 보는 변화의 이면에는 중국 국력의 저력이 있다. 2015년 초, 남중국해 상황이 최고조에 달했을 때, 다오 삼촌은 남중국해 상황이 5년 안에 완화될 것이라고 믿었습니다. 중국의 급속한 발전으로 중국의 남중국해 통제 능력이 크게 향상되었기 때문이다. 수년간의 경쟁 끝에 일부 국가들도 남중국해에서 중국과 직접 대결할 수 없다는 사실을 깨달았습니다. 미국과 일본의 여론과 외교적 지원에 의지해도 문제 해결에 실패하는 경우가 많고, 미국과 일본이 불길에서 밤을 빼낼 것이라고 기대하는 것은 더욱 비현실적이다.

남중국해 문제에 가장 적극적으로 참여하고 있는 필리핀과 베트남을 예로 들어, 아세안 국가들의 남중국해 정세 변화 원인을 분석해 보면, 작은 것에서 큰 그림을 볼 수 있다. 남중국해 중부 및 남부에서 중국의 패권 우위가 아직 확립되고 있을 때 필리핀과 베트남은 당연히 희망적인 생각이었고 필요하다면 "한번 시도해 보자"는 의도를 가지고 있었습니다. 그러나 2015년까지 중국의 종합적인 힘과 능력은 이미 베트남과 필리핀에 대해 압도적인 우위를 점하고 있었습니다. 만약 그들이 다시 경솔하게 행동한다면 중국의 대응은 더 많은 손실을 초래할 것입니다. 물어보겠습니다. 중국보다 바다에 섬을 더 잘 건설할 수 있을까요? 조선이 중국보다 나을 수 있을까? 시간이 지날수록 이러한 힘의 균형은 완전히 어긋나고, 대결에 대한 자신감은 자연스럽게 바닷바람에 날아가 완전히 상실된다.

국제 사법이나 중재 방법의 도움을 받아 파산을 선언하기도 했습니다. 그 징후 중 하나는 '남중국해 중재 사건'의 결과입니다. 필리핀과 베트남은 중국을 합법적으로 전복시키려는 큰 기대를 갖고 있었지만 이 계산은 잘못된 것으로 드러났다. 지금까지 미국, 일본, 싱가포르, 호주 등 전 세계 4개국만이 이번 판결에 다양한 지지를 표명했고 반대 목소리도 다수 나왔다.

대결은 지속 불가능하고, 다른 수단도 효과적이지 않으며, 중국의 영향력을 피하기 어렵다. 이를 고려하여 '남중국해 중재 사건'과 중국의 강력한 군사, 외교, 경제 조치 이후 필리핀, 싱가포르, 베트남은 필연적으로 남중국해 문제에 대한 정책을 조정했습니다.

테스트

'남중국해 중재 사건'이 종결된 지 1년이 넘는 기간 동안 중국과 아세안 국가들은 문제 없이 지내온 적이 없다는 점을 지적해야 한다. 남중국해에는 여전히 일련의 테스트가 있습니다. 남중국해 분쟁에 대한 각 측의 입장은 완전히 변하지 않았고, 게임과 투쟁은 아직 끝나지 않았으며, 긴급 상황은 여전히 ​​자주 발생하고 있습니다. 베트남의 Vanguard Bank 석유 생산, 필리핀의 Iron Line Reef 점령 시도, 남중국해 남서부 어장을 둘러싼 마찰 등의 위기 상황은 남중국해에서 데탕트의 '질'을 반복적으로 시험해 왔습니다. 그러나 차이점은 이러한 사건이 신속하게 통제되었다는 점입니다. 중국과 관련 국가는 '이중 트랙' 사고의 틀 내에서 협의와 협상을 통해 분쟁을 완화하고 차이점을 해소했습니다.

그러나 남중국해 정세가 냉각되면서 '세계를 걱정하는' 미국도 매우 불편해졌다. 남중국해를 둘러싼 트럼프 행정부의 외교·경제·여론 방식은 오바마 행정부에 비해 뒤떨어지지만, 남중국해에서의 군사 배치와 활동은 계속 늘어나고 있다.

중국과 아세안 국가 국방장관들이 협력을 논의하는 것과 거의 동시에 매티스 미국 국방장관도 회담에서 '특이한 안보 과제'를 논의하며 남중국해와 중국을 암시했다.

과거 아세안 외교장관회담 등 동아시아 주요 외교행사에서 미군은 ‘존재감’을 느꼈을 터인데 이번에도 예외는 아니다. 앞서 언급한 대로 미국 항공모함 3척이 태평양에 진입했다. 미 국방부 관리들은 이번 작전을 "상당한 기간 동안 계획된 작전"이라고 '로우키'로 정의했다. 미 합참의장인 맥켄지 중장은 “3개 항공모함 전투단이 함께 훈련할 수 있는 기회일 뿐”이라며 “기회가 있을 때마다 하겠다”고 말했다. 그러나 항상 그런 기회가 있는 것은 아니다”고 말했다. , 아직 수동으로 그려내야 할 몇 가지 핵심 사항이 있습니다. 미국이 세 개의 항공모함 전투단을 태평양에 마지막으로 배치한 것은 2007년이었습니다. 이런 관점에서 미국은 '운동'뿐 아니라 '기회'도 재정의했다.

트럼프 미국 대통령의 아시아 순방을 앞두고 미 해군은 서태평양에 '항모 3척' 타격단을 강력하게 배치할 것으로 보인다. 대통령에게 깊은 인상을 주기 위해서든, 외교 문제를 과장하기 위해서든, 전략적 억지력을 발휘하기 위해서든, 일상적인 주둔을 유지하기 위해서든, 미군은 남중국해 상황의 '온도'가 너무 낮아지는 것을 원하지 않습니다. 우리는 남중국해 긴장 완화를 적극적으로 추진하는 한편, 최근 미군이 남중국해에서 '말썽'을 일으키고 문제를 일으키거나 남중국해에서 무력을 과시하려는 시도도 경계해야 한다. 아세안 국가들을 공격하고 중국을 압박하려는 것이다.

그러나 위에서 언급한 바와 같이 남중국해 문제에 대한 '쌍방향' 사고틀이 확립되고, 발전 촉진과 협력 모색이 동남아의 화두가 된 배경에서, 미국은 남중국해 상황 완화에 가장 큰 영향력을 행사할 것을 주장하고 있습니다. 변수는 있지만 날씨도 건조하고 상황도 건조하니 화재를 조심하세요.