감독 독재는 왜 발생하는가?

'감독의 독재'는 너무 무섭다! 그런데 더 무서운 말이 있습니다. “한 회의에서 한 국무원 지도자는 여기 부서장이 가장 큰 권력을 갖고 있다고 농담했습니다.” 충칭 리판 그룹 회장 Yin Mingshan은 한때 이렇게 말했습니다. “엄밀히 말하면 중국은 '부서장이 국가를 통치한다'' . 이 의장의 항의를 보면 '과장 독재'인지, '과장 독재'인지, '과장 집권' 현상이 분노와 원망의 지경에 이르렀음을 쉽게 알 수 있다.

그렇다면 '감독'의 권력은 얼마나 될까? 예를 들면, 국가발전개혁위원회 기초공업국 총국장에 꽝신이라는 사람이 있었는데, 그가 해임되기 전 그는 '중국 10대 권력이사' 중 한 명으로 불렸다. ". 그를 유명하게 만든 일화는 그가 사무실에서 부지사를 면전에서 질책했다는 것뿐 아니라, 부지사가 앉아 있는 동안 계속 서서 그와 이야기를 나누었다는 것이다. 더욱 참을 수 없는 것은 한 번은 어떤 도의 부지사가 무슨 일을 하려고 찾아왔다는 것이다. 그는 부지사에게 컴퓨터 게임을 하는 동안 밖에서 기다려 달라고 부탁했다. 경기가 끝날 때까지 주지사. 소위 '7급 참깨 관료'가 도·부처 관료들을 이렇게 대하는 것이 정말 어처구니가 없다.

감독은 자신이 원하는 것은 무엇이든 감히 할 수 있고, 사람의 상상을 초월하는 무한한 '힘'을 손에 쥐고 있기 때문에 오만하다. 중국에는 "군 관리는 현 관리자만큼 좋지 않고, 고위 관리는 권력만큼 강력하지 않다"는 오래된 속담이 있습니다. 그보다 더 무섭다. 인민일보 온라인에 따르면, 2014년 양회에서 서방의 한 부서급 간부는 다음과 같이 말했습니다. 매우 무력하다.”

그렇다면 왜 '감독이 가장 강력한' 것인가? 말하자면, 부서 수준은 사역과 위원회의 가장 기본적인 작업 단위입니다. 국장은 명목상 실질적인 권한은 없으며, 서명권과 의사결정권은 국장이나 차관, 장관에게 있다. 하지만 실행을 담당하는 공무원으로서 감독의 의견이 가장 무게가 나가는 경우가 많다. 비록 그들의 지위는 낮지만 구체적인 실행과정에서는 중요한 역할을 하는 것으로 보인다. 높은 직위는 아닌 것 같지만, 놀라운 권력을 지닌 감독이야말로 그야말로 '가장 강력한' 인물이다. 특히 교통, 재무, 기획 등 핵심부서의 '권력'은 매우 크지만 실제로는 여러 핵심부서로 나누어져 있어 구체적인 권한은 여러 부서장의 손에 넘어간다.

국민의 상상을 뛰어넘는 과장의 손에 있는 무한한 '권한' 때문에 최근 몇 년간 과장급 간부들의 비리가 고위험 사례로 떠올랐다. 국가발전개혁위원회 기초산업부 총국장인 꽝신은 이후 투옥되어 10년 형을 선고받았다. 대중이 '중국에서 가장 영향력 있는 10대 감독'이라고 부르는 사람들은 모두 투옥되어 수감자가 됩니다. 그들이 집권했을 때의 '행복한 삶'은 오래전 과거의 일이 되었습니다.

최근 몇 년간 직무 관련 범죄 중 부서 간부 비율이 높은 수준을 유지하고 있습니다. 일부 전문가들은 과장의 권한이 '증가'한 근본적인 이유는 손에 쥐고 있는 권력의 변이 때문이라고 본다. 사람들은 이사가 가장이 될 수 있다고 말합니다. 부서장이 가장이 되면 꼭대기에 있는 사람들이 가장 아래에 있는 사람들에 의해 통제되는 경우가 많습니다. 시행 과정에서 시행이 어렵다는 보고가 나오면 그 결정이 쉽게 바뀔 수 있다. 이 과정에서 전원이 변경되면 끔찍할 것입니다. 사실, 최종적으로 분석해 보면 '이사 통제' 현상은 본질적으로 권력을 어떻게 제한할 것인지에 대한 문제이다.