자료와 결합하여 정치생활에 대한 지식을 활용하여 우리 정부가 호구제도 개혁을 적극적으로 추진해야 하는 이유를 설명합니다.

호적관리는 국가행정관리의 중요한 부분이자 중요한 기본업무이며, 국가행정관리의 기본제도이기도 하다.

공안부 관련 담당자는 호적관리 시스템이 사회관리에 있어서 분명한 역할을 한다고 믿고 있다. 한편, 시민신분등록은 국가경제·사회발전계획 수립과 인력의 합리적 배분을 위한 기초자료와 정보를 제공할 수 있다. 또한, 호적관리는 치안관리의 기본이자 핵심으로, 치안유지와 범죄퇴치에 있어서 큰 역할을 담당하고 있다.

일부 전문가들은 호적관리가 세계 모든 나라에서 가장 기본적인 사회관리제도라고 지적한다. 실제로 호적관리 제도를 시행하는 나라는 중국뿐만이 아니다. 등록 관리 시스템. 외국에서의 호적관리는 흔히 "민적등록", "생명등록", "인사등록"이라고 합니다. 명칭은 다르지만 기본적으로 우리나라의 호구관리와 유사하지만 관리방법이 다릅니다. 중국 호적제도의 문제점은 호적제도에 각종 과도한 행정적, 경제적, 복지관리적 행위가 부가되어 인위적으로 다양한 차이와 불공평함을 만들어낸다는 점이다.

현재 중국의 호적관리제도는 중화인민공화국 건국 이후 점차적으로 확립되어 대략 1958년 이전의 자유이동기, 1958년부터 1978년까지의 엄정통제기, 준통제기를 거쳤다. -1978년 이후 개방기간. 3단계. 이 제도는 경제사회발전을 촉진하고 공민의 정당한 권익을 보호하며 사회질서를 유지하는데 중요한 역할을 한다.

시장경제 체제가 점진적으로 정착·개선되면서 '농업 호적'과 '비농업 호적'을 구분하고 도시와 농촌을 구분하여 시행하는 이중적 호구관리 구조가 최적의 호구관리를 방해하고 있다. 인적 자원의 배치와 지역 간 분배는 도시화와 농촌 경제 발전에 도움이 되지 않으며 상황 발전의 요구에 부합하지 않습니다.

어디로 가야 하나?

최근 몇 년간 정부와 관계부처에서는 현행 호적관리제도의 기존 문제점을 고려해 지속적으로 가구개혁을 추진해 왔다. 적극적이고 신중하게 등록 관리 시스템을 운영합니다. 공안부 소식에 따르면 중국은 엄격한 호적 관리, 도시와 농촌 지역의 통일된 호구 등록 시스템 구축, 호적 이주 정책의 적극적 조정, 호적 이주 가속화 등 5가지 측면에서 호적 관리 시스템 개혁을 포괄적으로 추진할 예정이다. 등록관리법안, 인구정보전산관리시스템 구축 가속화.

권위 있는 부서 예측에 따르면 2005년까지 중국의 유동인구는 1억 3천만 명에 이를 것으로 예상됩니다. 호적 이론 전문가인 Liu Hongbin은 문제는 인구 이동이 아니라 인구 이동의 현재 상황에 주변 조건과 시스템이 어떻게 적응하는지라고 말했습니다. 호적제도 개혁은 형식적인 혁신이 아니며, 궁극적인 목표는 경제와 사회의 종합적인 발전을 촉진하는 것입니다.

정저우에서의 사례는 호적 개혁이 단지 공안 기관의 한 부서 또는 여러 부서만의 문제가 아니며 호적을 '농업 호적'에서 '농업 호적'으로 변경하는 것만이 아님을 입증했습니다. 도시 가구 등록". 교육, 취업, 도시 건설 등과 같은 많은 부서의 문제에 대해 상응하는 준비가 있어야 합니다.

부족경제와 계획경제 하에서 사회관리의 기반으로 도시와 농촌의 호적을 분리하는 것은 호구이전제도에 많은 사회적 모순을 집중시켜 왔다. 그러나 그들은 "hukou" 뒤에 있는 많은 결정 요소와 핵심 부서를 잊어버렸습니다.

중국 인민 공안 대학 공안부 전문가 왕 타이위안(Wang Taiyuan)은 광둥성 호적 개혁이 효과적으로 시행될 수 있을지 여부의 주요 문제는 호적 제도가 아니라 호적 제도가 아니라 호적 제도에 있다고 썼다. 호적 이전 시스템이나 공안 기관이 관련 시스템과 관련 부서에서 개혁을 지원할 수 있는지 여부가 관건입니다. 지역이나 호적 여부에 관계없이 취업, 교육, 주거, ​​사회보장 등이 진정으로 평등하게 대우받아야 진정한 도농 이중경제 구조를 깨뜨릴 수 있습니다. 관련 당사자들이 상황에 맞춰 적시에 개혁을 추진해야 호구관리제도 개편이 실질적인 의미를 가질 수 있다.

호적제도 개혁을 추진하고 도시와 농촌의 이중경제구조를 타파하는 것은 단순히 호적이민의 문제가 아니라 사회관리체계 전반에 걸친 문제이다. 근본적인 제도를 하나하나 바꾸지 않는다면, 호구제도의 개혁으로 모든 문제가 해결될 수 있다는 것은 실현 불가능한 환상이다.

우리나라 현행 호적제도의 5가지 주요 문제점:

1. 중국의 현행 호적제도는 현대 국가의 민권 실현에 도움이 되지 않습니다.

이동의 자유는 현대 국가에서 시민권의 중요한 부분입니다. "두 개의 국제인권규약", 즉 경제적, 사회적, 문화적 권리에 관한 규약과 시민적, 정치적 권리에 관한 규약은 세계인권선언을 이행하는 법적 구속력이 있는 두 가지 규약입니다. 시민적 및 정치적 권리에 관한 규약 제12조 1항은 "국가의 영토 내에 합법적으로 거주하는 모든 사람은 그 영토 내에서 이동의 자유와 거주 선택의 자유를 누릴 권리를 갖는다"고 규정하고 있습니다. >

2. 현재 중국의 호적제도는 사실상 사람들 사이에 불평등을 초래하고 있습니다. 취업과 취학의 불평등과 같이 농업호적과 도시호적은 불평등한 권리를 누리고 있다. 근본적인 이유는 호적제도가 너무 많은 부가기능을 갖고 있기 때문이다. 이 경우 호적부는 신원의 표시일 뿐만 아니라 자원소유권의 확인이기도 하다. 예를 들어, 일부 도시에서는 특정 산업과 직업이 고용된 도시에 가구 등록을 해야 한다고 규정하고 있으며, 이는 교육 분야에서도 마찬가지입니다. 도시에서는 수년 동안 호적을 유지하고 있으며 안정적인 수입이 있지만, 거주하는 도시에 호적이 없기 때문에 일정 금액의 수업료를 지불해야 합니다. '호적제도'로 인해 분실되었습니다.

3. 호구제도는 실제 사회생활의 발전에 적응할 수 없다. 계획경제 하에서 형성된 호적관리제도는 호적이전정책이 너무 통일되어 있고, 국가가 호적이전 계획지표를 일률적으로 배정하여 지역별 수요에 적응하기 어렵다. 강제정책으로 제한된다면 농촌 여성이 도시에서 결혼하면 호적을 도시로 옮기는 것도 어려울 것이고, 미래에 도시로 가는 아버지와 함께 정착하는 것도 쉽지 않을 것이다. 일하고 사업하기 위해 도시와 마을로 이동하고, 공장에 투자하고 주택을 구입하는 사람들, 비공공 경제단체 등이 인재를 소개하게 되며, 정착할 수 없고 신원과 지위를 확인할 수 없어 생산에 많은 불편을 초래하고, 운영과 생활에 영향을 미칠 뿐만 아니라 정부 부처의 행정 업무에도 큰 어려움을 초래합니다.

4. 중국의 현재 호적제도는 도시화 과정을 방해하고 농업과 농촌 지역의 발전을 제한하고 있습니다. 첫째, 도시편향은 농업 자체의 축적과 재생산 능력을 약화시켰다. 통계에 따르면, 1959년부터 1978년까지 농업 축적액 4,075억 위안이 공산품 가격의 '가위격차'를 통해 이전된 '약탈적'이었고, 이는 같은 기간 재정 수입의 21.3%를 차지했다. 개혁 개방 이후 농업은 계속해서 산업에 혈액을 공급해 왔습니다...

5. 중국의 현행 호적 제도도 일부 부패를 낳았습니다. 말할 필요도 없이, 도시의 호적을 얻기 위해 공무원들에게 뇌물을 주고 재정적인 문제를 해결하기 위해 일부 도시에서는 공개적으로 가격이 표시된 호적 판매를 실시했다고 합니다.

두잉 국가발전개혁위원회 부주임은 “나는 호적제도 개혁이 도농 이중구조를 깨고 지역사회가 조화롭게 발전한 결과라고 줄곧 믿어왔다”고 말했다. 도시-농촌 경제는 자연스럽게 이루어져야 함을 의미합니다.

국무원 신문판공실은 16일 오전 기자회견을 열어 장강삼각주 지역의 개혁개방과 경제사회 발전의 추가 추진을 소개했다. 두잉은 회의에서 질문에 답하면서 위와 같은 발언을 했다.

한 기자는 호적 개혁이 아직 국가 차원의 연구 단계에 있으며, 앞으로 장강 삼각주 지역의 호적 개혁에 실질적인 돌파구가 있을지 물었다.

이에 대해 두잉은 “호구제도 개혁은 도농 이중구조를 깨고 도농경제의 조화로운 발전을 이룬 결과라고 늘 믿어왔다. 그것은 자연스럽게 이루어져야 한다는 것입니다. 도시와 농촌의 호적제도는 결국 1990년대 초 식량권이 소멸된 것과 다름없다. 이러한 점에서 도농의 호적제도는 결국 소멸되지 않았다. 두 개의 성과 한 개의 도시(장쑤성, 절강성, 상하이시)는 국가 호적 제도 개혁을 주도할 수 있는 장점이 있습니다. 시의 복지 시스템을 수익화하기 위해. 다른 한편으로는 농촌의 복지수준을 어떻게 향상시킬 것인가이다.