농촌개혁 심화를 위한 종합시행계획 전문 해석

최근 국무원 본청과 국무원 본부는 '농촌 개혁 심화를 위한 종합 실시 계획'을 발표하고 모든 지역과 부서가 이를 성실히 이행할 것을 요구하는 통지문을 발표했습니다. 실제 조건.

국무원 신문판공실 기자회견에서 중앙 농촌사업 영도소조 사무실 주임 Chen Xiwen은 농촌 개혁이 전면 심화 개혁의 하이라이트이며 더 복잡한 개혁이 필요하다고 말했습니다. 이해 관계, 더 다양한 목표, 더 많은 영향을 미치는 요소가 더 다양해지기 위해서는 체계적인 사고를 확립하고 전반적인 계획과 최상위 디자인을 잘 수행해야 합니다.

국가가 주최한 기자 회견에서. 11월 4일, 의회홍보판실 중앙농촌사업영도소조 사무처장 Chen Xiwen과 Jun 부주임은 농촌개혁심화에 관한 중국공산당 제18기 중앙위원회 제5차 전체회의 정신을 소개했다. 농촌집단재산권 개혁, 도농통합체계 및 메커니즘, 농업지원 및 보호체계 등을 중심으로 3개 '농촌개혁 심화 종합시행계획'에 포함된 주요 핵심분야를 설명한다.

농촌 집단재산권의 소유권을 명확히 한다

“우리나라 농촌경제의 주체는 농촌 집단경제이며, 나라 토지의 45~46%를 소유하고 있습니다. 따라서 농촌 집단재산권 제도의 개혁은 전체 농촌 경제 시스템에 근본적인 의의가 있다”고 말했다. 농촌 집합 자산의 양은 크게 증가했지만 재산권과 권리 및 책임의 소유가 불분명하고, 보호가 느슨하며, 순환이 원활하지 않은 문제도 많은 분야에서 두드러지고 있으며, 집단 경제는 발전 활력이 부족합니다. 집단자산의 가치를 유지하고 증대시키는 것이 어렵고, 집단경제단체와 농민의 이해관계가 긴밀하게 연결되어 있지 않습니다. 현재 농촌집체재산권제도 개혁은 자산유형에 따라 추진되어야 한다.

첫 번째 범주는 농촌 집단경제의 주요 부분, 즉 경작지이다. 2차 토지 정밀조사 결과에 따르면 기존 경작면적은 20억2000만 에이커에 이른다. 현재 우리나라의 농촌 가구 2억 3천만 가구가 공동 토지를 계약했습니다. '3권 분리' 원칙을 이행하기 위해 중앙정부는 농민의 계약경영권을 확인하고 등록할 것을 제안했다. 현재 성급 토지권 확인 및 등록 시범 프로그램은 12개 성으로 확대되었으며 전국 2,215개 현과 시에서 시범 프로그램이 마련되었으며 2억 6천만 에이커 이상의 토지권 확인 구역이 완료되었습니다. . 권리의 확인, 등록, 증명서 발급을 통해 농민의 토지계약관리권을 장기적으로 안정시키고 용익권의 성격을 명확히 하며 농민의 재산권을 보호한다.

두 번째 범주는 과거 향촌 기업과 현재의 부동산 경제, 물류 경제 등을 포함하는 농촌 비자원 운영 자산입니다. 통계에 따르면 이러한 자산의 수는 수조 위안에 달합니다. 과거에는 일부 지역에서는 이러한 자산이 제대로 관리되지 않아 농민들이 그 혜택을 공유하지 못했습니다. 앞으로는 합작제도 개편을 통해 집단운영자산을 일정한 형태로 각 농민에게 이전해야 한다. 농민은 자신의 경영을 알 권리와 감독권을 가지며, 주식을 소유한 집단조직의 모든 구성원은 배당을 받을 권리를 갖는다. 세 번째 범주는 주로 유치원, 초등학교, 보건소 등을 포함하는 농촌 비상업 집합 자산입니다.

한준은 농촌 집단적 재산권 제도 개혁을 추진하기 위해서는 농촌 토지 제도 개혁을 꾸준히 추진하고, 소유권을 확인하는 출자협동조합 제도 개혁을 추진해야 한다고 본다. * 농민 집단경제단체 구성원의 권익 보호를 핵심으로 ** 서비스 역량을 갖춘 비운영 자산의 집단적 통합 운영 및 관리를 위한 효과적인 메커니즘, 농촌 집단 재산권의 소유권을 명확히 하고 농민에게 더 많은 재산권을 부여하는 데 중점을 두고 집단 경제 발전의 결과가 지역 사회 전체 집단 구성원에게 이익이 되도록 보장합니다.

곡물 가격은 시장과 가까워야 하며 농민의 이익을 고려해야 합니다

“곡물 가격의 형성은 농민의 정당한 이익을 고려하면서 시장에 가까워야 합니다. 이는 중국의 미래 곡물 가격 형성 메커니즘 중 하나입니다." Chen Xiwen은 올해 옥수수 임시 저장 가격이 작년에 비해 캐티당 평균 0.12위안 하락했다고 말했습니다. 임시저장가격이 시행되지 않은 지역에서도 옥수수 가격이 하락하고 있다. 그러나 국내 옥수수 저장가격과 시장가격 모두 여전히 국제시장가격보다 높다는 점에 유의할 필요가 있다. 최근 몇 년간 우리나라는 국제시장의 곡물가격 추세와 정반대의 임시저장가격과 최저수입가격을 지속적으로 인상해 왔다. 이러한 관점에서 옥수수 임시 저장 가격을 낮추는 것은 곡물 생산량, 수입량, 재고량의 "3개 동시 증가"라는 현재의 복잡한 상황을 고려하는 동시에 곡물 농민이 너무 많은 고통을 받아서는 안 됩니다.

Chen Xiwen은 “다음 단계는 가격 형성 메커니즘의 개혁을 계속 추진하는 것입니다. 가격과 보조금을 분리하는 것이 원칙입니다.

현재 최저구매가격과 임시보관가격은 가격과 보조금을 어느 정도 합친 가격이다. 앞으로는 가격과 보조금이 분리되어야 하며, 가격은 주로 시장에 의해 형성되는데, 농민은 시장가격으로 곡물을 팔고, 기업은 시장가격으로 곡물을 수집해야 곡물시장이 활성화될 수 있다. 시장가격이 너무 낮을 경우 정부는 농민들에게 직접 보조금을 지급하는 적절한 정책을 마련해야 하지만, 가격과 분리돼야 한다. ”

우리나라의 주요 농산물 가격이 국제 시장보다 높은 이유 중 하나는 농민 1인당 토지 면적이 10에이커 미만인 경우가 많기 때문이다. 일반적으로 수천 에이커에서 수만 에이커에 이르는 일부 국가의 농민 운영 규모에 비해 우리나라 농업의 기본 경쟁력이 부족하다는 것입니다. 새로운 관리 시스템은 향후 농업 경쟁력 향상에 중요한 역할을 할 것입니다. 농업 효율성을 높이기 위해서는 토지 양도 방식과 토지 소유 및 토지 신탁 방식 모두에 관심을 기울여야 합니다. 농산물을 제공하는 사업체와 서비스를 제공하는 사업체

통합은 공공 서비스 개선에 중점을 둡니다.

도시와 농촌 개발 시스템 및 메커니즘의 통합은 핵심 영역 중 하나입니다. 최근 몇 년 동안 국가는 농업을 강화하고 농민에게 혜택을 주기 위한 일련의 정책을 채택하여 공공 자원의 핵심인 공공 재정의 범위를 순수 공공 제품에서 점차 확대해 왔습니다. 근본적으로 "농민의 일은 스스로 처리한다"는 준공공품으로 바뀌었습니다. 농촌 사회 사업과 공공 서비스 공급 메커니즘의 패턴은 큰 변화를 겪었고, 국가와 농민 사이의 분배 관계는 역사적인 전환을 이루었습니다.

한국은 현재 국가재정이 어려워도 '농업·농촌'에 대한 지원이 늘어나고 있다고 말했다. 농업과 농민'은 앞으로도 약해지지 않을 것이고, 투자도 줄어들지 않을 것입니다. 동시에 농업에 대한 재정 지원 방식도 혁신적이고 더욱 혁신적이어야 합니다. 우리는 금융과 농민의 지렛대 역할을 충분히 발휘해야 합니다. 그는 '농업, 농촌, 농민' 분야에 투자하기 위해 더 많은 금융자본과 사회자금을 동원해야 하며, '보조금 대신 보상', '선 건설 후 보조금 지급', 재정 이자 보조금, 그리고 남북 간 협력을 제안했다. 정부와 사회자본, 정부의 서비스 구매 및 기타 방법을 통해 농촌 기반 시설 건설, 현대 농업 개발, 농촌 생활 환경 개선 및 기타 분야에 더 많은 자금을 동원할 예정입니다. '농업, 농촌, 농민' 분야에서 26% 이상 증가했으며, 특히 농촌 신산업과 신사업 형식에 대한 투자가 빠르게 증가하고 있다.

"도농 통합의 핵심 문제는 이주노동자의 시민화 과정을 촉진하기 위해서는 해결해야 할 두 가지 중요한 문제가 있습니다. 한준 씨는 첫째로 이주노동자 자녀 교육 문제가 있다고 말했다. 이주노동자의 자녀는 고등학교에 진학해야 하는데, 여전히 같은 도시에서 치료를 받기 어렵다. 개혁 노력을 강화하고 많은 지방에서 더 많은 이주 아동이 도시에서 고등학교 입학 시험과 대학 입학 시험을 볼 수 있도록 조건을 만드는 정책을 도입했습니다. >

한준 씨는 호적제도 개혁을 심화하고, 안정적인 고용과 도시 생활을 할 수 있는 능력을 갖춘 농촌 주민의 이주를 촉진해야 한다고 생각합니다. 도시 거주자와 동일한 권리와 혜택을 누릴 의무. 거주 허가 제도를 시행하고 영구 인구를 위한 기본 공공 서비스를 완전히 보장하기 위해 노력합니다. "시간이 걸리더라도 목표는 다음과 같습니다. 정책은 매우 명확합니다. ”