후허하오터의 '사람 잡기' 움직임: 대학생들은 집을 반값에 살 수 있습니다

인재를 유치하기 위해 도시는 어디까지 갈 수 있을까? 내몽골 후허하오터의 대답은 도시의 인재 우대 가치를 한 단계 더 높이는 데 충분하다.

4월 18일 후허하오터(후허하오터)시 인민정부청에서는 '후허하오터(후허하오터) 대학 졸업생 주택 프로젝트(시범) 시행 방안'(이하 '조치')을 발표했습니다. 일반 전일제 학사학위 이상 특정 조건을 충족하는 졸업생(최근 3년 이내)은 반값에 주택을 구입할 수 있습니다.

'매일경제' 기자는 최근 국가통계국이 지난 3월 발표한 전국 70개 대도시 주택가격 지수에서 신규 상가 매매가격이 후허하오터의 주거용 건물은 전년 동기 대비 22% 이상 증가해 시안(Xi'an)에 이어 두 번째로 증가율이 전국 2위를 차지했습니다. 후허하오터(후허하오터), 단둥(단둥), 구이양(귀양)은 CCTV가 직접 '너무 빠른 성장'을 보이는 3개 도시로 지목하기도 했다.

E-House 데이터에 따르면 3월 후허하오터의 총 주택 거래량은 21억 5천만 위안, 평균 가격은 약 11,420위안/평방미터로 전월보다 3.6% 증가했으며, 전년 대비 36.8% 증가했다.

이미 집값 상승을 주도하고 있는 후허하오터가 아직도 큰 '폭탄'을 투하하는 이유는 무엇일까? 시장에 어떤 영향을 미칠까요?

주거용 건물 철거에 7.4년 소요

'대책'에는 일반 전일제 학사학위 이상(전학 3년 이내) 졸업생을 대상으로 규정하고 있다. 시범사업 범위 취업자, 자영업자는 관련 인증자료를 제시하고 절차에 따라 안전주거 정책을 신청할 수 있다.

대졸자 주택의 평균 매매가격은 사업지역 시세의 50%를 기준으로 산정되며, 재산권 거래에 따른 관련 세금 및 수수료는 공사 부담이다. 규정에 따라 주택 구매자와 주택 구매자는 각각 규정에 따라야 하며, 5년 이내에는 거래 상장이 허용되지 않습니다. 시세는 1년에 한 번씩 지방자치단체가 제안해 조정하고, 시영주택 및 도농개발부서의 검토와 신청을 거쳐 시행된다. 모기지나 선지급 자금 대출을 받는 경우 최소 계약금 비율은 20%가 될 수 있습니다.

대졸자라면 대학생 아파트 임대를 신청할 수 있다. 그 중 후허하오터 호적을 갖춘 기혼 대졸자는 대학생 아파트 입주를 신청할 수 있다. 두 배우자 모두 신청 조건을 충족할 경우 최대 1개의 대학 기숙사를 신청할 수 있습니다.

후허하오터가 인재를 위한 반값 주택 구입이라는 '강경' 정책을 내놓은 이유는 무엇일까?

'매일경제신문' 기자는 후허하오터가 2018년 8월 "부동산 재고 정리에 대한 통제 조치를 전면 중단할 것"이라며 "지가 안정, 주택 가격 안정, 기대를 안정시키는 것'이 부동산 통제 대책의 전반적인 목표가 될 것이다.

현재 전국 주요 도시 중 주택 재고 정리 주기가 더 긴 동북 3성과 베이징-천진-허베이는 모두 5.5년을 초과하는 내몽골의 재고 정리 주기를 가지고 있습니다. 심지어 7.4년에 이르렀습니다.

58 안주커 부동산 연구소 수석 분석가인 장 보(Zhang Bo)는 이것이 '재고 감축' 정책도 아니고 '도시 특정 정책'도 되어서는 안 된다고 믿습니다. 시장 규제 정책 대상은 인재를 직접적으로 대상으로 하며, 정규 학부생 이상을 대상으로 합니다. 그러나 이는 부동산 시장에도 일정한 영향을 미칠 것입니다. 왜냐하면 이번에는 인재 정책이 상당히 강력하고 국내 최고 중 하나이기 때문입니다.

결국 후허하오터 자체는 항저우, 우한, 창사, 시안, 난징 등 인기 있는 2급 도시에 비해 매력이 훨씬 떨어진다. 또는 소액의 주택 구입 보조금을 제공하고 이를 장기간 보유하는 것은 더욱 어렵습니다. 인재는 더 강력한 정책을 가져야 합니다." 장 보는 "주택은 투기가 아닌 생활을 위한 것"이라는 원칙으로 인해, 후허하오터에서는 이미 주택을 구입했거나 부모가 이미 후허하오터에서 주택을 구입한 사람을 포함하여 대학 졸업자의 주택 구입에 대해 특정 제한이 있습니다. 이 정책은 또한 구입 후 5년 이내에 주택을 양도하는 것을 금지합니다. 이 두 가지 조건은 부동산 투기 수요를 직접적으로 제한합니다.

또한 이 정책은 임대 보호에 더 중점을 두고 있습니다. 조건을 충족하는 학생은 아파트에서 2년 동안 임대료를 내지 않을 수 있습니다. "이것은 임대와 구매를 동시에 촉진하는 직접적인 표현이며 이제 막 일을 시작한 대학생들의 안전하고 살기 좋은 삶을 보장하는 데 직접적으로 유익합니다."

'사람 잡기' 전투에서 불리한 상황은?

사실 후허하오터 정책의 직접적인 목적은 '사람을 강탈'하는 것입니다.

2018년 인구변동표본조사 자료에 따르면 2018년 후허하오터의 상주인구는 312.64만명으로 내몽골 12개 연맹 도시 중 3위를 차지했다. 상위 2위는 츠펑시(432만1800만명), 퉁랴오시(313만3200만명)이다.

구체적으로 말하면, 2018년 후허하오터 상주인구는 312.64만명으로 그 중 도시인구는 218.32만명으로 전년 대비 31,500명이 증가해 도시화율이 69.83% 증가했다. 전년 대비 0.75%포인트 증가했다.

실제로 후허하오터는 인구 측면에서 중규모 도시이다. 그러나 전국적인 '사람 강탈' 물결 속에서는 약간 약하다.

'2019년 중국 도시 개발 잠재력 순위'에 따르면 후허하오터는 57위를 기록했다. 중앙정부 직할시, 성(省) 성도, 별도의 국가계획 도시를 제외하고 상위 50위권 내 나머지 현급 도시는 대부분 장강삼각주와 주강삼각주 지역에 위치하며, 그중 8개 장강삼각주 도시가 포함된다. 주강 삼각주 도시 집합체 4개, 하이시 도시 집합체, 산동성 반도 도시 집합체 2개.

실제로 2012년부터 2016년까지 항저우, 난징, 쑤저우, 시안, 허페이 등 많은 도시의 인구 증가율이 둔화됐다. 인구의 자연 증가율에 가까운 수만 명에 불과했습니다.

“따라서 사람을 잡는 것이 필수적이며 1, 2급 도시는 더 나은 발전 잠재력, 고용 기회, 생활 환경 및 재정적 이점에 의존하여 대학 인재를 '모두' 포착하고 심지어 업계 관계자는 '매일경제신문' 기자에게 "수준이 다른 도시들 사이의 불균등한 발전 추세는 더욱 불균등하다"고 지적했다.

앞서 언급한 사람들은 노령화가 도래하면서 후허하오터와 같은 취약한 2급 도시는 외부 인구의 지원이 없으면 점차 경쟁력을 잃을 수 있다고 말했습니다. 새로운 사람들을 유치하기 위해 도시 산업의 발전이 둔화되고 자본 유입이 감소합니다. 오히려 대도시에서는 인재 정착 정책을 통해 우수한 인력을 확보하기 위한 경쟁을 벌이면서 중소도시의 인구 유출을 심화시키는 등 인구 전쟁을 더욱 심화시켰다.

서안을 예로 들면, 인재 경쟁은 '빠른'이라는 단어에 의존해 빠르게 시작하고 단 3일 만에 즉각적인 결과를 얻는다. 호적 등록실'에는 베이징에서 수백 명의 학생이 등록을 유치했습니다. 수십 명의 석사 및 박사 과정 학생이 도시에 정착했으며, 한 분기에 240,000명이 도시에 정착했습니다. 이는 다른 성의 영구 인구 증가와 맞먹습니다. 2~3년 안에 수도가 될 것이다.

그러나 후허하오터에서의 이런 접근 방식이 국내에서 처음이 아니라는 점은 주목할 만하다.

2018년 6월 5일, 심천시 주택건설국은 '주택 시스템 개혁 심화 및 다기관 공급 및 다중 공급을 통한 주택 공급 및 보안 시스템 구축 가속화에 대한 의견'을 발표했습니다. 임대 및 구매를 모두 보장하는 경로 (의견 모집) "안"은 인재 주택이 주로 모든 유형의 자격을 갖춘 인재에게 공급되고 임대 또는 판매가 가능하며 건축 면적은 주로 90 평방 미터 미만이며 임대 가격을 규정합니다. 가격은 시장 가격의 약 60%이며, 저렴한 상업용 주택은 주로 소득 및 재산 한도 기준 및 기타 조건을 충족하는 이 도시에 등록된 주민의 공급을 임대 또는 판매할 수 있으며 주로 판매용입니다. 주로 70제곱미터 미만이며 임대 가격은 시세의 약 50%입니다.

다른 도시를 보면 우한은 향후 5년 동안 100만 명의 대학생을 유지하기 위해 노력하고 있으며, 허페이는 '캐치 올(catch all)' 방식으로 인재를 확보하기 위해 경쟁하고 있다. 직업학교, 고등학교를 졸업한 자로서 모두 인재주택 구입 할인을 받을 수 있습니다.

업계 관계자들은 도시 인구 전쟁은 이제 막 시작됐고 아직 끝나려면 멀었다고 지적했다. 현재 약 20개 도시만이 인재 구매 정책을 도입했고, 아직 깨어나지 못한 도시도 많다.