대도시의 토지 이용 할당량이 딜레마에 빠져 있나요? 선전, 혁신적인 농지 점유 및 보상 균형 시스템 탐구

(지시민 기자) 최근 천연자원부는 '광둥-홍콩-마카오 대만구와 심천시를 지원해 천연자원 부문의 개혁과 탐구를 심화하는 데 관한 서한'을 발표했다. 천연자원부는 국토 공간 계획, 공간 이용 통제, 토지 이용, 경작지 점유 및 보상 균형, 전 국민 소유 천연자원 자산 관련 시범 프로젝트, 부동산 등록 등 9개 측면을 지원합니다. 양도하지 않고 토지를 몰수하고 선전의 천연자원 분야 개혁과 탐사를 심화하여 천연자원 요소를 더욱 강화합니다. 시장 지향적 할당의 정도와 효율성은 시장 활력과 창의성을 자극하고 거버넌스 시스템의 현대화를 촉진할 수 있습니다. 천연자원 분야의 거버넌스 역량.

건설 토지 측면에서 천연자원부는 광둥성에서 지방 건설 토지 거래 메커니즘 구축을 지원하고 경작지 점유 및 보상 균형 시스템 혁신을 지원할 것을 제안합니다. , 지역 전반에 걸쳐 국가 보충 경작지 지표 설정을 탐색합니다. 무역 메커니즘은 지상, 지상 및 지하 건설 토지 사용권의 계층적 설정 및 계층적 공급 정책 탐색을 지원하고 해상권의 3차원 계층적 설정을 탐색합니다. .

심천은 중국 최초의 경제특구로 일찍부터 빠르게 발전했지만 건설부지가 부족하다는 모순도 안고 있다. 공공자료에 따르면 현재 심천의 면적은 1,997.47제곱킬로미터(선전-산터우 특별협력구 제외)에 불과해 베이징의 12.17제곱미터, 상하이의 31.50제곱킬로미터, 광저우의 26.76제곱킬로미터에 불과하다. 2019년 12월 선전시 기획천연자원국과 시 통계국이 공동으로 발표한 자료에 따르면 선전의 경작지 면적은 3,618헥타르(54,300에이커)에 달한다. 또한 2005년 10월 17일에 발표된 "심천 기본 생태 통제선 관리 조례"에 따라 심천 경제와 사회의 지속 가능한 발전을 보호하기 위한 "생명선"과 "고압선"으로 토지 구역 내 기본 생태통제선 면적은 974.5평방킬로미터로 심천 전체 면적의 거의 절반인 48.76평방킬로미터에 달한다.

'경제일보'는 올해 4월 선전시 주택건설국이 발표한 '2020년 주택개발 추진계획'에 따르면 선전시 주택용지가 전체 주택 면적의 22.6%를 차지한다고 지적했다. 도시 전체 건설부지는 국가 관련 토지보다 훨씬 낮습니다. 기준 하한인 25~40개는 급격한 인구 증가 상황에서 주택 수요 증가와 질 향상 요구를 충족시키기 어렵습니다.

따라서 토지 자원이 부족한 선전에서는 지방 건설 토지 거래 메커니즘 구축을 모색하고 경작지 점유 및 보상 균형 시스템 혁신을 지원하고 구축을 모색해야 합니다. 보충 경작지 지표 등을 위한 국가 간 지역 무역 메커니즘의 도입. 이러한 조치는 심천의 건설 토지 '부족'을 효과적으로 해결할 수 있습니다.

Shell Research Institute의 수석 시장 분석가인 Xu Xiaole은 오랫동안 우리나라가 고르지 못한 지역 발전에 직면해 있다고 지적했습니다. 상대적으로 보면 중서부 지역은 토지가 상대적으로 충분하지만 토지 이용률이 낮고 토지가치의 불균형이 국가 전체의 발전을 제한하고 있다. "광동-홍콩-마카오 대만구 및 심천시의 천연자원 부문 개혁 및 탐사 심화 지원에 관한 서한"은 토지 관리 및 승인 권한을 중앙 정부에서 성 및 시 정부로 이양하는 내용입니다. 광동-홍콩-마카오 대만구는 대만구, 특히 심천의 도시 경작지 및 건설 토지 지표가 현저히 부족한 현 상황을 토대로 처음으로 선정되었습니다.

광둥성 주택정책연구센터 수석연구원 리위자는 선전이 비교적 일찍 발전했고 건설 부지가 '천장'에 가깝지만 도시가 발전하고 싶다면 그럴 수 있다고 말했다. 성 내 건설 토지 거래 메커니즘을 통해서만 달성할 수 있습니다. 예를 들어, 허위안(Heyuan), 후이저우(Huizhou)와 같은 곳은 상대적으로 큰 건설 토지 할당량을 가지고 있습니다. 선전은 이러한 건설 토지 할당량을 구입할 수 있으며, 허위안(Heyuan)과 같은 도시도 선전의 도시화 과정에서 얻는 이익을 누릴 수 있습니다.

소주대학교 법학대학원 교수이자 부학장인 청설양(Cheng Xueyang)도 이 의견이 "심천과 같은 도시의 보충 경작지 지표에 대한 국가 간 지역 무역 메커니즘 구축을 모색하는 것"임을 분명히 지적했습니다. 발전하고 싶지만 경작지 레드라인과 생태 레드라인에 관해서는 전국이 체스 게임을 할 수 있습니다. 심천은 닝샤, 감숙성과 같은 지역 간 거래를 구현할 수 있습니다. 경작지의 양.

'경작지 보충지표를 위한 지역 간 거래 메커니즘'을 시작한 이유에 대해 중국한림원 금융경제전략연구소 주택빅데이터 프로젝트팀장 조우린화(Zou Linhua)는 말했다. 사회과학부에서는 '경작지 보충 지표의 지역 간 거래 메커니즘'을 시작한 주된 이유는 대도시의 건설 토지 할당량 부족 딜레마를 해결하고 대도시로의 인구 흐름 수요를 충족시키기 위한 것이라고 말했습니다. 선전과 같은 도시에서는 건설용지가 극도로 부족하고 경작지 점유에 있어 지역적 균형을 이루기가 어렵습니다. "지방 건설 토지 거래 메커니즘 구축"과 "보충 농지 지표 지역 간 거래 메커니즘"을 도입하면 건설 토지와 농지의 배분과 균형을 더 크게 달성할 수 있으며, 이는 토지 이용 효율성을 향상하고 토지를 안정화하는 데 도움이 됩니다. 물가.

“미래에는 지역 간 토지 거래를 통해 토지 증분을 얻을 수 있어 부족한 건설 토지의 제약을 개선하는 데 도움이 될 것입니다. Xu Xiaole은 "도시 건설과 경제 발전, 부동산 개선에 힘쓰고 있다"며 "시장의 토지와 주택 공급이 부족하다"고 말했다.

Zou Linhua는 규정에 따라 전체 경작지가 줄어들지 않도록 점유한 만큼의 경작지를 보충해야 한다고 언급했습니다. “문제는 심천 같은 도시에서는 점령한 경작지를 보충할 곳이 없다는 점이다. 혹은 성 내에서는 경작지를 균등하게 보충할 방법이 없다. 조건에 따라 경작지를 보충하고 지방 간 할당량을 통과할 수 있습니다. 이 거래는 선전에서 자금을 조달했으며 양측 모두 각자의 목표를 달성했습니다.”