일반적인 사회 환경 하에서 중국의 노인 돌봄 정책 변화

사회가 발전함에 따라 중국의 연금정책은 1985년 “자녀 하나만 있으면 좋고, 정부가 노인을 부양한다”, “자녀 하나만 있으면 좋고, 정부는 노인 부양을 돕겠다”, 2005년에는 “정부가 노인 부양을 맡길 수는 없다!”, 2012년에는 “은퇴를 연기하고 스스로 노후를 챙기는 것이 낫다”고 밝혔다. 지금까지 시장에 진입한 연기금은 모두 노후생활 지원을 위해 투자에 의존해 왔다.

1981년 제5기 인민대표대회 상무위원회 제17차 회의에서는 전국가족계획사업을 책임지는 국무원의 상설기관으로 국가가족계획위원회를 설립하기로 결정했다. 중국공산당 제12차 전국대표대회에서는 '가족계획 실시'를 '자녀 출산은 우리나라의 기본 국가정책'으로 결정했다. "자녀를 한 명만 갖는 것이 낫습니다. 정부는 노인들에게 부양을 제공할 것입니다." 이는 신속히 시행되었고, 정부는 60세 이상의 가족 중 한 사람에게만 자녀를 부양하라는 통지를 발표했습니다. 연금문제를 해결하기 위한 보조금 지급은 연금정책이지만, 현재의 연금정책은 여전히 ​​가족계획정책의 보조적 역할을 하며, 그 주요 목적은 여전히 ​​가족계획정책의 효과적인 시행을 장려하는 것이라고 생각합니다. 중화민족의 전통사상에는 원래 '자녀를 부양하여 노후를 부양한다'는 것이 뿌리깊게 자리잡고 있었지만, 가족계획을 시행하는 배경에서 사람들은 '정부가 노인을 부양한다'는 신념을 선택하게 되었습니다. 정부.

1995년 정부는 “자녀 한 명만 낳는 것이 낫고, 노인 부양을 정부가 돕겠다”고 제안했다. "노인을 부양하는 데 도움을 준다"는 단어는 "도움"이라는 단어에 반영됩니다. 이는 또한 정부의 연금 책임에 대한 재정의를 반영합니다. 이어 1996년 공포된 '중화인민공화국 노인권익보호법'에서는 중국의 연금 보장이 주로 가족, 기업, 기층 행정에 달려 있다고 규정하고, 국가 차원에서 연금 보장 의무를 명확히 했다. 안전부 사회보험연구소 부주임 허핑(He Ping)은 2001년에 발표된 "중국 사회보장제도에 관한 연구보고서"에서 개인연금의 네 가지 주요 출처가 있다고 지적했습니다. 개인 기부금, 고용주 보조금, 기금 운영 수입 및 정부 부담. 당시 정부는 가족계획에 적극적으로 참여한다는 전제 하에 노인들의 연금 문제를 돕겠다고 약속했고, 사회는 여전히 이를 인정했다.

2005년 정부는 “연금을 정부에 의존할 수 없다”고 제안했는데, 실제로 국가재정 지원에 힘입어 사회연금 보장 혜택도 해마다 늘어나고 있다. 2005년 이후 연평균 성장률은 10%를 넘어섰다. 1990년대 후반부터 기업의 평균 퇴직급여가 증가해 왔다. 1998년부터 2008년까지 기업 퇴직 급여는 413위안에서 1,121위안으로 증가했습니다. 하지만 현재 노인요양 문제가 여전히 두드러지고 있다는 점은 부인할 수 없습니다. 한편으로 우리나라의 고령화 인구는 "부자가 되기 전에 늙어가는 것"이라는 특징을 갖고 있다고 생각합니다. 사회보험은 국민에게 충분한 보호를 제공할 수 없습니다. 사실 우리나라의 인구 문제는 정부가 노인 돌봄 부담을 온전히 감당할 수 없다는 것을 의미한다. 정부가 이를 모두 떠맡게 되면 막대한 재정적 부담이 불가피하고 정부가 무너질 수밖에 없다는 점을 정부는 거듭 강조해왔다. 국민의 노인돌봄은 국가, 사업장, 개인이 부담한다는 점 * 노인돌봄 문제에 대한 정부의 책임도 점차 줄어든다. 그러나 다른 한편으로는 여전히 사회보장제도에 포함되지 않고 빈곤층에 속하는 사람들이 있습니다. 이들의 연금 책임은 정부가 부담해야 합니다. 모든 국민의 기본생활의 가장 기본적인 책임. 노인을 부양하는 방법과 책임이 바뀌었더라도 사회는 여전히 젊을 때 사회보장을 지급하고 노후 노인을 부양하기 위해 열심히 노력하는 것에 대해 긍정적인 태도를 가지고 있습니다. 사회보장제도가 점차 강화됐다.

2012년 정부는 “은퇴를 미루고 스스로 부양하는 것이 낫다”고 제안했다. 분석을 하게 된 데는 크게 두 가지 이유가 있다고 봅니다. 첫째, 인구구조가 불합리하고 우리나라의 노령화 문제가 심각하다는 것입니다. , 자료에 따르면 2000년부터 2007년까지 우리나라의 60세 이상 노인인구는 1억 2,600만 명에서 1억 5,300만 명으로 증가해 전체 인구의 11.6%, 세계 노인인구의 21.4%를 차지하며 인구가 고령화되고 있다. 연평균 성장률은 3.2%에 달해 전체 인구 성장률의 약 5배에 이른다. 2020년에는 노인인구가 2억 4천만 명에 달해 전체 인구의 17.17%를 차지할 것으로 예상된다. 2. 연금 격차가 늘어나고 있다.

2010년 말 기준 중국의 개인연금계좌는 총 1조 9000억 위안을 기록했는데, 그 중 실질계좌가 2039억 위안에 불과해 1조 7000억 위안의 격차가 발생했다. 가장 큰 이유는 역사적 이유다. 연금기금의 '빈 계좌' 중 국영기업의 부채가 중요한 부분을 차지한다. 1996년 이전에는 국영기업이 근로자에게 사회보장을 지급하지 않았으나, 사회보장제도 개편 이후에는 이들 근로자의 사회보장을 '지급으로 간주'하였다. 이것이 "빈 계정"의 중요한 이유입니다. 문제가 점점 심각해짐에 따라 정부가 이에 상응하는 유예퇴직제도를 도입하는 것은 시간 문제일 뿐이라고 생각합니다. 계산에 따르면 유연한 유예퇴직 제도를 도입하면 연금 기금의 격차를 약 200억 위안 정도 줄일 수 있습니다. 그러나 문제가 진정으로 해결될 수 있는지 여부는 연습을 통해서만 해결될 수 있습니다. 그러나 인민일보 온라인 조사에 따르면 은퇴 연기 정책에 대해 여전히 국민들은 94.1%가 반대하고 있는 반면, 이 정책을 지지하는 네티즌은 2.4%에 불과하다. 그 주된 원인에 대한 분석은 1. 공기업의 역사가 남긴 문제를 국민들이 인식하지 못하고, 2. 퇴직이 지연되면 외동자녀 세대의 부담이 가중될 수밖에 없다는 점이다. 따라서 정부가 퇴직연기정책을 시행할 때 기존의 사회문제와 연금문제를 변화시킬 수 있고 새로운 문제를 추가하지 않을 것이라는 점을 사회에 확신시켜야 한다.