중국의 어떤 당과 정부 기관이 협력할 수 있나요?

중국 공산당 제19차 전국대표대회 보고서는 성, 시, 현에서 유사한 기능을 가진 당과 정부 기관의 합병 또는 합동설립(이하 '이중정부'라 칭함)을 모색할 것을 제안했다. 공동'개혁). 『반달토크』의 많은 독자들은 각계각층의 당과 정부 기관에서 근무하고 있으며, 어떤 당과 정부 기관이 통합되거나 설립되거나 협력할 수 있는지에 대해 매우 우려하고 있습니다. 이 질문에 대답하려면 처음부터 시작해야 합니다.

2008년 이후 수평적 부처 간 행정관계를 최적화하려는 우리 당의 주요 이념은 대부처 체제 개편, 즉 정부부처 신설에 있어서는 유사한 기능을 가진 부서와 사업 범위의 융합 상대적으로 중앙 집중화되어 정부 기능의 중복, 책임 전달, 다중 관리 및 다중 책임자 관리를 최대한 피하여 행정 효율성을 높이고 관리 비용을 줄입니다.

최근에는 국무원 차원에서 교통, 보건 및 가족 계획, 인사 및 사회 보장, 라디오, 텔레비전, 언론 및 출판과 같은 주요 부서의 관리 기관이 처음으로 구성되었습니다. 지방 정부 차원에서는 선전, 청두, 쑤이저우, 푸양 등 대규모 부처 개혁을 모색하는 것도 나름의 특징을 형성했습니다. 그러나 개혁이 심화됨에 따라 부서 시스템의 개혁에는 몇 가지 병목 현상과 제약이 발생합니다. 요점은 대부분의 부처 개혁이 일반적으로 정부 부서 수준에서만 이루어지며 당위원회 수준에서는 거의 참여하지 않는다는 것입니다.

풀뿌리 정부 수립에 있어 많은 정부 기관의 지도력과 조정권은 사실상 당위원회 차원에 있다. 당위 부서만 분리하고 정부 기관만 통합한다면 개혁 효과는 제한적일 것이다.

이를 고려하여 19대 당대회 보고서는 대규모 체제 개혁 이후 더욱 심화된 개혁과 혁신으로 여겨지는 '이중협력' 개혁을 모색하자고 제안했다. 내용적인 관점에서 볼 때, 첫째, 개혁의 주체라는 다섯 가지 의미를 갖는다. 당위 부처 간, 정부 부처 간, 당위와 정부 부처 간 등 당과 정부 기관이 서로 연결되어 개혁에 참여한다. 둘째, 개혁의 형태이다. 합병이나 합작, 상황에 따라 가장 적절한 방법을 선택해야 합니다. 셋째, 개혁의 원칙이다. 합병이나 합동 사무소는 모든 분야에 적합한 것은 아니며 "유사 기능"을 가진 기관 간에만 수행할 수 있습니다. 보다 전문적인 업무를 수행하는 부서는 "이중 협력" 개혁에 적합하지 않을 수 있습니다. 넷째, 개혁의 범위이다. 이는 도, 시, 군 정부 차원에서 동시에 진행됐고, 도 차원뿐만 아니라 향 단위까지 확대됐다. 다섯째, 개혁의 성격이다. 전반적인 포지셔닝은 탐색적 개혁으로, 먼저 여러 파일럿 영역에서 시험된 후 성숙해지면 완전히 시행될 것입니다.

우리 당은 오랫동안 정부업무를 공업, 금융과 무역, 문화와 교육, 정치와 법률, 농업, 외교, 외교 등으로 나누어 관리하는 제도적 전통을 갖고 있다. 상임위원회는 정부 행정업무에 대한 당의 지도력을 강화하기 위한 별도의 책임을 갖고 있다. 이에 영향을 받아 '이중 협력' 개혁이라는 제도적 형태가 이미 존재했다. 예를 들어, 중앙 차원에서는 중국공산당 중앙기율검사위원회, 중화인민공화국 감찰부, 국가부패방지국이 협력한다. 이번에는 당대회 보고를 통해 '이중협력' 개혁의 필요성이 확정되었고 그 전략적 높이가 더욱 과시되었다.

당정 연계 차원의 '이중공동' 개혁의 시범 시행은 수년 동안 정부 기관 개혁의 실효성을 제약해온 '큰 코'를 포착해낸 것이 분명하다. 통합행정모델의 분명한 특징은 규률검사위원회와 감독부서, 당위원회 사무실과 관공서, 당위원회 직속 기관의 실무위원회와 정무국, 당위원회 통일전선 부서와 정부의 민족종교사무국 등도 모두 '이중협력'에 포함될 수 있다.

우리나라의 행정제도 개혁은 복잡하며, '이중공동' 개혁도 예외는 아니다. 다음과 같은 문제에 중점을 둘 필요가 있다. 첫째, 개혁 주제에 있어서 다음과 같이 명확히 할 필요가 있다. 도, 시, 군의 개혁 추진 순서와 개혁당 위원회 및 정부 부처 참여 방식을 조속히 마련할 것입니다. 둘째, 개혁형태 측면에서 합병설립과 공동사무의 기준을 과학적으로 구분하고, 이번 개혁이 또 다른 형태의 공동법집행으로 변질되지 않도록 ‘이중협력’ 개혁의 법적 근거를 더욱 개선할 필요가 있다. . 셋째, 개혁원칙 측면에서는 유사기능의 범위와 기준을 규정하고, 개혁과정에서 포괄성과 전문성의 관계를 균형 있게 유지하는 것이 필요하다. 넷째, 개혁의 성격상 '이중공동' 개혁 이후에는 합병이나 합동청 이후 부서의 권한이 대폭 강화되어 직권남용을 방지해야 한다.

공허한 말은 나라를 해롭게 하고, 열심히 일하면 나라를 흥하게 한다.