국영기업이 혼합 소유권 개혁을 촉진하는 방법

불확실성이 고조되는 세계환경 속에서 우리나라는 국내 순환을 주체로 하고 국내외 이중 순환이 상호보강하는 새로운 발전 구도를 구축하기 위해 부단히 노력하고 있습니다. 우리나라 경제의 생명선과 관련된 중요한 시장 주체로서 국영 기업의 고품질 및 지속 가능한 발전은 국내 경기 순환의 효과적인 운영을 위한 필수적이고 강력한 지원입니다. '14차 5개년 계획'은 '국영기업을 육성해 중국 특색의 현대 기업 시스템을 개선'하는 것을 제안하고 있다. 국유기업의 기업 지배구조는 '법정 권리와 책임, 권리와 책임의 투명성, 운영의 조화, 효과적인 견제와 균형'의 원칙을 따라야 합니다. 이는 국유 기업의 혼합 소유권 개혁이 지분 수준의 혼합에 국한될 뿐만 아니라 비국유 주주가 이사회에 참여하도록 촉진하고 비국유 자본을 내부 자본에 통합해야 함을 요구합니다. 거버넌스 구조 및 거버넌스 메커니즘을 개선하고 기업의 시장 지향적 운영 메커니즘을 개선하며 "자본을 혼합하고 "거버넌스, 변화는 메커니즘에 있다"를 통합하여 서로 다른 소유 자본 간의 보완적이고 상호적인 시너지 효과를 최대한 발휘하여 혼합소유제 개혁 기업의 내생적 발전 추진력을 높이고 회사의 자원 배분 효율성과 성과 수준을 효과적으로 향상시킵니다. 국영기업의 혼합소유제 개혁은 1990년대에 제안되었으며, 약 30년의 발전 끝에 매우 중요한 경제적 성과를 거두었으며 국제적으로 경쟁력 있는 중추 기업이 많이 등장했습니다. 그러나 경제 전환기의 특정 대내외 여건으로 인해 대부분의 기업은 지분 수준에서 공식적인 혼합만 수행해 왔으며 회사의 내부 지배 구조 및 지배 구조 메커니즘과 같은 뿌리 깊은 문제가 있다는 점을 지적해야 합니다. 이는 근본적으로 해결되지 않아 국영기업의 성과를 더욱 향상시키는 데 제약이 되고 있습니다. 국유기업 개혁을 위한 3개년 조치에서는 국유기업 혼합소유제 개혁을 더욱 심화하기 위해 어려움을 극복하고 역사에 남겨진 제도적, 제도적 장애물을 무너뜨리고 국가통합을 심화해야 함을 분명히 했습니다. 기업과 시장경제. 이 실행 계획은 기업이 개혁 실행을 촉진하고, 혼합 소유권 개혁의 결과를 완전히 공개하고, 국유 기업의 경쟁력, 혁신 및 위험 저항성을 효과적으로 개선하고 안정화에 기여하기 위해 더 강력한 결단력과 태도를 확립하도록 촉구합니다. 산업 및 공급망 전반에 걸쳐 경제 안정을 도모하고, 안정을 유지하면서 발전을 도모하는 데 앞장서겠습니다. 실제 기업의 혼합 소유 프로세스에 대한 장기적인 관찰과 연구를 통해 이 기사는 국영 기업의 내부 지배 구조와 시장 지향적 운영 메커니즘을 개선하고 혼합 소유 개혁을 심화하는 방법에 대해 다음과 같은 정책 제안을 제시합니다. 국영기업의. 이사회의 거버넌스 구조를 최적화하고 비국유 주주의 거버넌스 이점을 최대한 활용합니다. 이사회는 다음과 같은 기능을 수행하는 것 외에도 회사 내부 의사결정 및 통제 시스템의 핵심입니다. 감독 및 통제, 조언 및 협의, 기업 지배구조의 자원 배분 등은 China Unicom의 주주와 경영진 간의 연결 고리이기도 합니다. 이사회에 참석하는 것은 비지배주주가 기업의 의사결정에 참여하고 비공개 내부정보를 얻을 수 있는 가장 중요한 통로입니다. 국유기업은 혼합 소유권 개혁을 실시한 후 비국유 자본 투자자를 도입하여 다양한 재산권 실체를 형성합니다. 국유자본에 비해 비국유주주들은 자본의 이윤추구 동기가 더 강하기 때문에 기업지배구조에 더 적극적으로 참여한다. 비국유 주주들이 이해관계 대표자를 이사회에 보내도록 장려하여 혼합 소유권 개혁이 지분 수준에서 거버넌스 수준으로 심화되도록 하여 이사회 구성원이 다양한 소유권을 가진 다양한 경제적 구성요소의 이익을 보다 완전하게 대표할 수 있도록 합니다. 서로 감독하고, 서로 보완하고, 서로 이익을 얻으며 이는 기업 운영의 효율성과 효과성을 향상시키는 데 도움이 됩니다. 첫째, 의사결정의 효율성 제고를 위해 이사회 규모를 조정한다. 모든 결정은 수집된 관련 정보를 기반으로 이루어지며, 비즈니스 결정도 마찬가지입니다. 정보의 출처가 다양하고 내용이 포괄적일수록 현재 상황에서 최적의 결정을 내릴 가능성이 높아집니다. 국유주주와 비국유주주 사이에는 직업적 배경, 업무 경험, 지식 구조 측면에서 큰 차이가 있는 경우가 많습니다. 비국유 주주의 이사회 참여를 촉진하고, 이사회 규모를 확대하고, 다양한 배경의 이사들을 모으고, 이사회 구성원 간의 이질성을 높이는 것은 발전에 더 풍부한 사회적 관계와 외부 자원을 가져올 뿐만 아니라 기업의 의사결정 운영 과정에서 보다 포괄적인 정보와 보다 다양한 통찰력을 제공하며, 이는 이사회 의사결정의 정확성과 효율성에 긍정적인 영향을 미칩니다. 그러나 더 큰 것이 항상 더 좋은 것은 아니라는 점에 유의해야 합니다. 이사회 규모를 과도하게 확대하면 이사회 의사결정 시 커뮤니케이션 비용이 늘어나 이사 간 조율이 어려워진다. 따라서 혼합 소유권 개혁에서 국유 기업은 비국유 주주에게 권한을 완전히 공개하고 비국유 자본이 기업의 핵심 의사 결정에 참여할 수 있는 원활한 경로를 제공해야 하며 과학적, 과학적으로 기업의 성과를 더욱 향상시키기 위해 비용 효율성 측정 원칙에 따라 최적의 이사회 규모를 합리적으로 결정합니다. 둘째, 이사회의 독립성을 강화하고 이사회의 감독기능을 충분히 발휘해야 한다.

혼합 소유권 개혁 이후 기업에서는 국유 주주가 여전히 절대적인 발언권을 갖고 있는 경우가 많으며, 외부 투자자인 비국유 주주와 국유 기업 사이에는 상당한 수준의 정보 비대칭이 존재합니다. 기업의 실제 영업상황을 파악하기 어렵기 때문에 비국유주주가 기업지배구조에서 지분 견제와 균형 역할을 하기가 어렵다. 2019년 국무원 국유자산감독관리위원회가 발표한 '중앙기업 혼합소유제 개혁 운영지침'에서는 '비공유자본이 이사나 감찰인을 최대한 많이 파견할 수 있어야 한다'고 지적했다. " 국유기업의 고위 거버넌스에 참여하기 위해 비국유 주주의 이사 임명을 적극적으로 장려하는 것은 비국유 주주가 보다 적절한 정보와 발언권을 얻고, 이사회의 독립성을 보장하는 데 도움이 될 것입니다. 국유기업의 행정적 거버넌스에서 경제적 거버넌스로의 근본적인 전환을 가속화한다. China Unicom의 혼합 소유주 개혁은 비국유 주주의 거버넌스 참여의 성공적인 예입니다. 국유 주주가 여전히 절대적인 통제권을 유지하는 동안 Baidu, Alibaba, Tencent 및 JD.com이 임명한 이사는 China Unicom의 지배구조에 적극적으로 참여했습니다. 이전 이사회를 거쳐 차이나유니콤의 이사회에 효과적으로 참여하여 각종 주요 의사결정 및 내부 시스템 검토에 있어 우수한 감독 및 거버넌스 효과를 발휘해 왔습니다. 중국전국공상연합회가 민간기업을 대상으로 실시한 조사에 따르면 대부분의 민간자본이 국유기업 혼합소유제 개혁에 참여하기 위한 기본 요구사항은 "국유기업에 투자하려면 최소한 대표자를 선임해야 한다"는 것이다. 최종 결정을 내릴 수 있는 감독이요." 순수 지분 혼합에 비해 비국유 주주는 한편으로는 더 많은 내부 정보를 얻고, 정당한 권리와 이익을 보호하며, 이사를 임명하여 기업의 핵심 권력 구조에 참여함으로써 의사 결정의 효율성을 향상시킬 수 있습니다. 회사. 특히, 이사회 회의 전에 회사 경영진은 고려해야 할 사항에 대한 관련 정보를 이사에게 제공해야 합니다. 회의 중에 이사는 경영진과의 의사소통을 통해 추가 정보를 얻을 수도 있습니다. 보다 포괄적인 정보 수집은 비국유 주주들이 정보상의 불이익을 완화하고 자신의 이익을 보다 완전하게 표현하며 국유 실제 통제자를 견제하고 균형을 유지하며 고위 경영진을 감독하는 능력을 향상시키는 데 도움이 될 수 있습니다. 반면, 이사회에 비국유 자본이 존재하면 감독의 효율성이 향상되고 국유 주식이 '1개의 지배적인 지분'을 갖는 현상을 억제할 수 있습니다. 이사회의 지배구조 메커니즘을 개선하고 이사회의 효율성을 높이십시오. 기업 지배구조 수준에서 혼합 소유 개혁을 더욱 촉진하려면 이사회의 표준화된 구성에만 만족해서는 안 됩니다. 이사회가 할당된 과학적 전략적 의사결정 및 감독 기능을 효과적으로 수행했는지 여부에 주의를 기울이십시오. 혼합소유제 개혁 기업은 이사회, 이사전문위원회, 정당조직의 거버넌스 참여 등 3가지 측면에서 이사회 거버넌스 메커니즘을 개선하고, 중국 특색의 보다 성숙하고 확정적인 기업 시스템을 추진하며, 효율성을 보장할 것을 권장합니다. 이사회 거버넌스가 개선됐다. 첫째, 이사회의 효율성을 제고하고 이사들의 성실한 직무수행을 촉구합니다. 이사회는 이사회 구성원이 회사의 의사결정에 참여하고, 제안하고, 감독을 강화하는 주요 수단으로 이사회 활동의 강도와 이사의 직무 수행 정도를 반영합니다. 이사회 소집을 통해 이사들은 서로 충분히 소통하고 소통할 수 있으며, 이를 통해 이사들은 회사의 현재 운영상황을 숙지하고 제안의 배경을 이해하며 의결권과 감독·경영권을 보다 효과적으로 행사할 수 있습니다. 따라서 기업은 이사회 운영 메커니즘을 개선하고, 이사 참여를 늘리며, 이사회 회의의 양과 질을 보장하고, 경영 의사결정의 효율성을 높여야 합니다. 현대 통신 기술의 발달로 이사회 회의는 더 이상 오프라인 회의에 국한되지 않습니다. 전화회의, 온라인 회의 등 비공식 회의 형식은 이사회 구성원이 회의에 참여하는 데 소요되는 시간과 비용을 줄일 수 있을 뿐만 아니라 회의 시간과 장소를 보다 유연하게 만들어 이사회 회의를 시의적절하고 효율적으로 진행하는 데 편의를 제공합니다. . 공식 이사회이든 비공식 이사회이든 회의의 질을 보장한다는 전제 하에 빈번한 소집은 이사회 구성원들에게 충분하고 좋은 의사소통 분위기를 제공하고 이사가 회사의 비즈니스 의사 결정에 참여하려는 의지를 높일 수 있습니다. . 기업은 검토할 제안의 중요성에 따라 이사회 회의 형식을 유연하게 선택해야 하며, 공식 회의를 주요 형식으로 하고 다양한 비공식 회의로 보완하여 이사회가 과학적 결정을 충분히 수행할 수 있도록 해야 합니다. - 만들기 및 감독 역할을 하며 이사회 거버넌스와 혼합 소유권 개혁 기업의 성과 사이의 연결을 형성합니다. 둘째, 전문이사위원회를 구성하여 두 직무의 분리를 강조합니다. 혼합소유제 개혁은 모든 유형의 주주가 동등한 권리를 갖고, 각자의 의무를 수행하며, 질서있게 운영되는 다양한 이사회의 설립을 요구합니다. 이사회 전문위원회 설치는 이사회 내 '전문성'을 확보하고, 이사회 휴회 시 이사회를 대신하여 역할을 수행하며, 투명성을 강화하는 데 도움이 될 수 있습니다. 기업정보의 관리 및 총괄책임자의 통제 및 감독을 담당합니다. 회장과 총지배인의 두 직위를 분리하는 것도 이사회 지배구조 메커니즘을 개선하고 현대 기업 지배구조 시스템을 개선하기 위한 중요한 조치입니다. 회장과 총지배인의 이중 지위 설정은 이사회의 독립성과 경영진 의사결정의 자유 사이의 회사의 균형을 반영할 수 있습니다.

회장과 총지배인이 동일인일 경우 이사회의 감독 및 통제 기능이 약화되고, 총지배인과 회장의 개인적 선호에 따라 기업의 경영결정이 크게 영향을 받아 비합리적인 경영결정으로 이어지는 경우가 많다. 또는 비효율적인 자원 할당. 이사회 의장과 총지배인의 책임과 권한을 명확하게 나누어 이사는 경영의사결정에, 관리자는 업무에 집중할 수 있도록 하고, 분업과 전문화를 통해 기업운영의 효율성 제고를 도모합니다. 셋째, 기업지배구조에서 당조직의 기능을 강화한다. 국유기업의 당조직 관리는 당조직이 이사회, 감사회, 경리와의 '양방향 진입, 교차임명' 및 '사전토의' 제도를 통해 회사의 주요 결정에 참여하는 것이며, 이를 통해 중국특색의 국유기업 거버넌스 시스템 배치를 형성한다. 국유기업에 대한 당의 령도를 수호하는 것은 중요한 정치적 원칙이며 일관되게 실시해야 합니다. 현대 기업 시스템을 구축하는 것은 국유기업 개혁의 방향이며 일관되게 실시해야 합니다. 혼합소유제 개혁을 실시함에 있어 기업은 전반적인 상황을 조정, 관리하고 이행을 보장하는 당 조직의 정치적 지도와 현대 기업 시스템 및 법인 구조의 관리 ​​기능을 균형있게 유지하여 당의 국가 지도력을 확보해야 합니다. 소유 기업과 현대적인 기업 시스템의 구축은 서로를 보완하며 "두 가지 일관된 원칙"을 철저히 구현합니다. 국유기업의 활력을 촉진하기 위한 시장 지향적 운영 메커니즘을 강화합니다. 혼합 소유권 개혁의 주요 목표는 비국유 자본을 도입함으로써 서로 다른 소유 유형의 자본 간의 상생 협력을 달성하는 것입니다. 기업 내에서 국유 자산의 기능을 확대하고 가치 보존과 가치 상승을 달성합니다. 국유기업의 운영 메커니즘 전환을 촉진하고 시장 주체로서 국유기업과 시장 경제의 심층적 통합을 가속화하는 것은 혼합 소유 개혁을 심화하는 과정에서 중요한 부분입니다. 국유기업의 시장지향적 운영 메커니즘을 개선하는 것은 주로 관리자 선정 시스템과 인센티브 메커니즘이라는 두 가지 측면을 포함합니다. 첫째, 시장지향적인 운용사 선정 메커니즘을 구현합니다. 국유기업은 경영에 시장경쟁 메커니즘을 도입하고 역사에 남아 있는 제도적 문제를 제거하며 국유기업의 발전 활력을 충분히 자극하고 사회와 경제 발전에 봉사하는 능력을 높여야 합니다. 국유기업 개혁 3개년 실행계획에는 "경영진 임기제와 계약경영을 적극 추진한다. 적격 기업, 특히 영리 자회사는 시장 기반 채용, 계약 경영, 차별화된 보상, 퇴출원칙을 바꾸고 전문경영인 제도 도입을 가속화해야 한다.” 공기업의 혼합개혁에 있어서 전문경영인 제도의 시행이 필요하고 중요하다고 볼 수 있다. 시장지향적인 관리자 선정 메커니즘은 정보의 투명성이 높으며, 정직하고 혁신적이며 책임감 있는 성격을 갖춘 관리자는 부정직하고 책임감이 부족한 관리자보다 뒤쳐지게 됩니다. 그 능력은 필연적으로 시장에서 퇴출될 것이다. 동시에 시장에서의 평판은 관리자의 향후 승진 기회와 급여 혜택에 직접적인 영향을 미치기 때문에 경영진의 기회주의적 행동을 어느 정도 제한할 수 있습니다. 따라서 전문경영인 체제 구축을 가속화하면 혼합소유기업의 건전한 성장을 효과적으로 보장할 수 있다. 둘째, 보상 인센티브 메커니즘을 개선합니다. 전문경영인 제도의 시행에는 필연적으로 건전한 인센티브 메커니즘이 요구됩니다. 최적의 경영진 보상 메커니즘을 구축해야만 전문경영인이 자신의 이익을 극대화하여 기업 이익을 극대화할 수 있습니다. 우리나라에서는 정부가 지분 인센티브 관련 문건을 여러 차례 공표해 왔으며, 공기업 경영자 및 직원에 대한 주요 인센티브 방식으로 지분 인센티브 개발을 장려하는 방향이 상대적으로 명확했다. 혼합 소유권 개혁이 심화됨에 따라 국유 기업은 고용 시장화를 포괄적으로 촉진하고, 시장 기반 급여 분배 메커니즘을 개선하고, 뛰어난 공헌을 한 인재와 최전선 직원을 선호하도록 급여 분배를 촉진해야 합니다. 다양한 형태의 중장기 인센티브를 유연하게 수행하고, 시장 규칙과 기업의 실제 상황에 더욱 부합하는 다양한 인센티브 방법을 구현합니다.