Liu Jianwen 인터뷰: 두 가지 세금을 하나로 통합하면 외국인 투자 인기에 영향을 미칠까요?

편집자 주: 최근 몇 년간 내국인 기업과 외자 기업의 소득세를 통합할지 여부를 둘러싼 논란이 계속되고 있다. 기획재정부와 민간 기업, 일부 전문가와 학자들이 이에 동참하고 있다. 쪽에서는 상무부와 외국기업, 지자체 등이 이에 대해 열띤 논쟁을 벌였습니다. 문제가 없다면 이번 전국인민대표대회에서 법인세법이 통과·공포돼 두 세금을 하나로 통합하는 것은 이미 확정된 문제다. 이 법이 통과되면 중국에 투자하는 외국 기업의 관심이 줄어들까요? 중국의 3,000개 이상의 성 및 시 경제개발구는 이 새로운 법의 영향에 어떻게 대응해야 합니까? 본지는 북경대학교 금융법연구센터 소장 류젠원(Liu Jianwen) 교수와 단독 인터뷰를 진행했다. 두 세금 통일 뒤에 숨은 이해관계 게임 Liu Jianwen, 북경대학교 금융법 연구센터 소장 File photo Nandu Weekly: 전국인민대표대회에 제출된 새로운 법률은 법인소득세 기본세율을 25%로 조정합니다. 주요 고려사항은 무엇입니까? Liu Jianwen: 세율 문제는 지방 정부와 중앙 정부, 국가와 납세자, 국내외 자본 등 다양한 이해 당사자 간의 게임과 관련되어 있으므로 세율 결정은 종합적으로 고려되어야 합니다. 여러 당사자의 이익. 우선 기업의 실제 세금부담과 기업이 이를 감당할 수 있는지 여부를 따져봐야 한다. 새 법에서는 기본세율을 25%로 규정하고 있지만, 기업이 실제로 납부하는 세금은 25%가 아니다. 세금부담은 20% 정도 될 것 같습니다. 둘째, 두 가지 세금을 하나로 통합하는 것은 중국 현지 기업에 공정한 경쟁 환경을 조성하고 국제적으로 경쟁력을 갖추기 위한 것입니다. 세 번째 고려사항은 재정수입 문제이다. 법인세율 25%를 시행하면 중국은 국내 기업으로부터 1300억 위안 이상, 외국 기업으로부터 400억 위안 이상을 덜 징수하게 된다. 최근 몇 년간의 경제 성장 급속한 발전과 해마다 증가하는 재정 수입이 이를 흡수할 수 있습니다. 마지막은 매크로 제어 문제를 고려하는 것입니다. 중소기업은 고용을 촉진하고 중국의 경제 활력을 높이는 데 큰 의미가 있습니다. 이 새로운 법은 저소득 기업의 소득에 대해 20%, 첨단 기술 기업의 소득에 대해 15%의 세금을 부과하도록 규정합니다. 산업구조를 조정하는 관점이다. Nandu Weekly: 재무부, 민간 기업, 일부 전문가 및 학자, 상무부, 지방 정부 및 외국 기업이 두 정당을 구성하는 등 두 세금을 통합할지 여부에 대해 치열한 논쟁이있었습니다. 두 당사자 간의 게임? Liu Jianwen: 이것이 반드시 나쁜 것은 아닙니다. 더 많은 토론을 통해 진실이 ​​더욱 분명해집니다! 이에 대해 모든 당사자가 서로 다른 견해와 방향을 갖고 있는 것은 이해할 수 있습니다. 모든 당사자가 개인적 이익을 충분히 표현하고 대결에 참여할 때에만 타협이 이루어질 수 있습니다. 그러나 입법 과정에서 국가의 전반적인 전략적 배열과 일치하고 납세자 서비스를 중심으로 국가의 전반적인 이익을 고려해야하며 지역 이익과 부서별 이익 만 고려할 수는 없습니다. Nandu Weekly: 두 세금이 하나로 통합되면 외국인 투자자의 소득세 부담이 실제 15%에서 25%로 증가합니다. 이로 인해 외국 자본이 유출되고 외국 기업의 중국 투자 관심이 줄어들까요? 류젠웬: 아니요. 이번 중국 법인세법 개정의 목적은 외국인 투자에 영향을 주기 위한 것이 아니라 우리나라의 산업구조를 조정하고 중국의 경제발전을 이끌기 위한 것입니다. 우선, 중국의 안정적인 정치 환경, 급속한 경제 발전, 거대한 시장, 낮은 노동력 및 원자재 가격은 모두 외국인 투자를 유치하는 데 있어 세금 인센티브가 결정적인 요소는 아닙니다. 둘째, 외국인 투자에 대한 조정 기본세율은 25%입니다. OECD가 제공한 자료에 따르면 2005~2006년 159개 국가 및 지역의 평균 소득세율은 28.64%로 실제로 이 세율은 낮습니다. , 여전히 외국인 투자에 매우 매력적입니다. 아울러 중국은 이에 대한 압박을 완화하기 위해 5년의 전환 기간도 규정했다. 난두 주간지: 2005년 중국 내 54개 다국적 기업이 공동으로 국무원 법제판공실에 보고서를 제출해 “외국인 투자 기업에 대한 우대 정책을 취소하려면 5~10년의 유예기간을 둬야 한다”고 요구했다. ." 이번에 '기업소득세법(초안)'이 일부 지역에 5년의 전환기간을 허용하게 된 것은 이러한 압력에 대한 대응인가? Liu Jianwen: 법인세율은 게임의 다양한 측면과 관련되어 있으며 분쟁이 발생하는 것은 정상입니다. 그러나 이번 전환기를 마련한 것이 외국인 투자 압력에 따른 것인지는 합리적으로 분석해야 한다. 전환 기간을 지정하는 데는 몇 가지 고려 사항이 있습니다. 외국인 투자 유치에 있어 지방자치단체는 다양한 이해관계를 갖고 있으며, 지방자치단체의 신뢰성을 유지하고 지방정부 정책의 연속성을 확보하기 위해 이를 지방공무원 평가의 기준으로 활용하고 있다. 전환 기간을 제공하는 것이 필요합니다.

중국이 수년간의 개혁을 통해 얻은 결론 중 하나는 개혁이 공격적이기보다는 점진적이어야 한다는 것입니다. 새 법은 외국인 투자자의 급격한 반등을 방지하고 이 법의 원활한 시행을 보장하기 위해 전환 기간을 제공할 것이라고 규정하고 있습니다. 평등한 사업 환경을 위해서는 단순히 두 세금을 병합하는 것 이상의 것이 필요합니다. Nandu Weekly: '법인세법'(초안)은 특별 경제 구역과 푸동 신구역에 새로 설립된 첨단 기술 기업이 과도기적 우대 정책을 누릴 수 있도록 규정하고 있습니다. 실제로 다른 도시의 개발 구역에서는 사실입니다. 국가의 정책 성향에 대한 고려 사항은 무엇입니까? Liu Jianwen: 경제특구는 우리나라 개혁개방 초기의 실험적 분야였습니다. 푸동은 개혁 중반에도 중앙정부의 지원을 받은 경제개발구역이었습니다. 이미지를 유지하기 위해 과도기 동안 우대 정책을 누릴 수 있습니다. 난두위클리(Nandu Weekly): 1980년대 중국은 외국인 투자에 대한 소득세 우대 정책을 실시했는데, 일부 경제 관측자들은 이 정책이 실제로 외국인 투자의 흐름을 점차 특별 경제 구역, 해안 개방 도시, 지역 간 불균등 발전에 ​​대한 이러한 견해를 어떻게 보십니까? Liu Jianwen: 이 견해에는 어느 정도 일리가 있습니다. 당시의 정책방향은 일부 사람과 일부 지역이 먼저 부자가 되고, 그 다음이 먼저 부자가 되도록 유도하는 것이었다. 경제특구의 설립과 해안개방도시의 설립은 이러한 개념을 구체적으로 표현한 것이다. 그러나 이 전략을 실행하는 과정에서 부각된 문제는 빈부 격차, 동서 격차가 점차 벌어졌다는 점이다. 이 과정에서 조세 및 수수료 우대 정책이 어느 정도 강화적인 역할을 해왔습니다. Nandu Weekly: 두 가지 세금을 하나로 통합하면 민간 기업 발전에 어떤 영향을 미칠까요? Liu Jianwen: 우선, 세금 부담 측면에서 외자 기업과 공평한 경쟁의 장을 만들고 모두가 같은 출발선에 있습니다. 민간기업의 조세부담이 실질적으로 줄어들고, 이는 글로벌 시장에서의 경쟁력도 강화할 것입니다. 또한, 새로운 법은 다양한 산업 분야의 기업이 누릴 수 있는 우대 정책을 규정하고 있으며, 이는 실제로 민간 기업의 발전에 정책 중심적인 역할을 합니다. Nandu Weekly: 두 세금을 하나로 통합하면 민간 기업이 소득세 측면에서 내국민 대우를 받을 수 있습니다. 그러나 시장 진입, 감독 및 관련 서비스 제공 측면에서 민간 기업은 여전히 ​​국가와 동일한 대우를 받지 못하고 있습니다. 일부 학자들은 정부가 석유, 금융, 은행, 통신 등 독점 산업을 자유화하면 중국 최고 부자의 대부분이 부동산 개발업자라고 지적합니다. Liu Jianwen: 국무원은 2005년에 민간 기업에 대한 규정을 발표했습니다. 민간 ​​기업의 발전을 촉진해야 한다고 분명히 규정하고 있지만 우편 통신, 통신, 금융 등 일부 산업에서는 여전히 민간 기업의 진입을 제한하고 있습니다. 시장진입 측면에서 민간기업은 아직 외국기업과 같은 지위를 달성하지 못하고 있으며, 대출 여부, 대출 규모 등의 측면에서 많은 문제가 있습니다. 이런 측면에서 정부는 아직 해야 할 일이 많습니다. Nandu Weekly: 중국 주재 미국 상공회의소의 2006년 조사 보고서에 따르면 불명확한 규제, 낮은 업무 효율성, 투명성 부족, 규정에 대한 일관되지 않은 해석이 중국에서 발전하는 외국 기업의 주요 관심사인 것으로 나타났습니다. 더 나은 비즈니스 환경을 만들까요? Liu Jianwen: 두 세금을 하나로 통합하는 것은 실제로 표준화와 투명성을 향상시키는 것입니다. 사업환경 조성에 있어서 조세법률주의가 강조되어야 한다. 과세는 납세자의 재산권 문제, 나아가 인권 문제와도 연관되어 있으므로 조세법 제정이 강조되어야 합니다. 실제로 우리나라 조세법의 대부분은 행정규정, 특히 매출세에 관한 규정이 많습니다. 또한, 법안에는 행정적 해석이 너무 많고 표준화되어 있지 않기 때문에 납세자들은 상황이 항상 변하고 있다는 느낌을 갖게 되며 이는 비즈니스 결정, 계획 및 기대에 부정적인 영향을 미칩니다. 새 법이 통과된 후 가장 먼저 해야 할 일은 기존 법인세 규정을 정리하고 바로잡는 일이다. 왜냐하면 국내외 투자에 관한 행정 규정이 여러 곳에서 발표되어 매우 혼란스럽기 때문이다. 두 번째로 해야 할 일은 몇 가지 설명을 강화하는 것인데, 이 설명은 율법주의의 궤도에 있어야 합니다.