중국의 통행료 기적

'기적' 중 하나: 세계에서 가장 긴 유료 도로입니다. 통계에 따르면 현재 전 세계 유료도로의 길이는 14만㎞이며, 그 중 중국의 유료도로가 10만㎞로 전 세계 유료도로의 70%를 차지한다. 2007년 2월 우리나라의 고속도로에 대한 세계은행 연구 보고서에 따르면 현재 독일의 킬로미터당 트럭 평균 통행료는 미화 0.15달러이고, 1인당 차량 통행료 비율로 보면 중국의 경우 미화 0.12~0.21달러입니다. 1인당 GDP 기준 중국은 2% 이상으로 미국, 일본, 프랑스, ​​이탈리아, 캐나다, 호주, 스페인, 포르투갈 등을 제치고 1위를 차지했습니다. 이러한 사실에 직면한 유관 당국은 중국의 국내 상황을 무시하고 즉각 '세계 관행'을 이용해 중국의 통행료가 독일 등 선진국의 통행료와 비슷하다고 주장했다. 그러나 이 변명의 가장 큰 문제점은 1인당 국민소득과 1인당 GDP라는 낮은 수준의 계산 오류를 범한다는 점이다! 2005년을 예로 들면, 독일의 1인당 국민소득은 34,580달러로 세계 16위, 중국은 1,740달러로 세계 103위였다. 같은 해 독일의 1인당 GDP는 중국의 20배였다. 25,250달러로 세계 16위, 중국의 1인당 GDP는 1,100달러로 세계 109위, 독일은 중국의 23배에 달합니다. 소득격차가 이렇게나 큰데도 납부하는 통행료는 똑같다. 이게 '국제기준에 부합'하는 걸까. !

'기적' 2번: 고속도로의 공공복지적 특성이 완전히 상실됐다. 2007년 9월 21일 신화통신에 따르면 중국 교통부 장관 리성린(Li Shenglin)은 9월 17일 파리에서 열린 제23차 세계도로대회에서 연설을 통해 "도로건설 대출, 통행료 상환" 정책이 도입됐다고 말했다. 1984년 중국 정부는 중국의 유료 고속도로 관행이 달성한 정책 효과가 크고 중국의 국가 상황에 부합한다는 것을 입증했습니다. 다양한 국가의 교통부 장관들은 중국의 유료 도로 경험에 큰 관심을 보였습니다. 이 보고서를 읽은 후 저자는 마치 원숭이가 속고 우쭐대는 것처럼 리성린 장관의 연설에 '각국 교통부 장관'이 '강한 관심을 보였다'고 느꼈다. 고속도로 초기 건설 기간에는 국민들이 이해하고 받아들일 수 있는 '도로를 건설하고 대출 통행료를 상환하기 위한 대출' 정책을 시행했다고 해야 할 것이다. 그러나 현실은 무엇입니까? 대중 정서는 어떤가요? 베이징 시 감사국의 보고서에 따르면, 베이징-스자좡 고속도로의 베이징 구간 통행료는 2004년 12월 기준으로 17억 위안이 넘으며, 대출금과 기타 지불금을 상환하고 나면 거의 6억 위안이 남아 있습니다. 베이징시 인민대표대회 의원 리 슈위안(Li Shuyuan)은 "도로 건설을 위한 대출과 대출 상환을 위한 통행료"라는 원칙에 따라 베이징-스자좡 고속도로의 베이징 구간에서 통행료 징수를 중단해야 한다고 믿습니다. 그러나 대표자들의 제안은 긍정적인 반응을 얻지 못했다. 또한, 관련 부서에서는 이 부문의 운영권을 첫 번째 회사에 부여하여 2029년까지 운영할 수 있도록 했습니다. (징화타임스, 2007년 7월 6일) 고속도로는 이미 대출금을 상환하고 6억 위안을 벌었지만 여전히 더 많은 비용을 청구하고 통행료 기간을 2029년까지 연장합니다. 이는 고속도로의 공공 복지 성격이 완전히 상실되었음을 보여줍니다. 이것이 과연 각국의 교통부 장관들이 “강한 관심을 보인” 유료도로에서 중국이 이룩한 “큰 효과”이자 “성공적인 경험”인가? !

'기적' 3번: 충전은 무한정 계속된다. '대출로 도로를 건설하고 통행료로 대출금을 갚는다'는 것은 고속도로 시설이 부족하고 고속도로 수요가 집중되는 특수한 환경에서의 건설 방식이라고 볼 수 있다. 그러나 베이징-스자좡 고속도로의 베이징 구간이 이미 6억 위안을 벌어들인 후에도 왜 여전히 더 많은 비용을 청구하고 2029년 또는 그 이상까지 운영해야 합니까? 최근 권위있는 언론은 수도 공항 고속도로가 원래 제안되었을 때 "정부 통행료 및 대출 상환 도로"로 지정되었으며 그 특징은 모든 대출이 끝나면 통행료가 중단되어야한다는 것입니다. 상환됩니다. 그러나 통행료 징수가 완료된 지 3년여가 지나 고속도로의 성격을 '의식적으로' '상업용 고속도로'로 변경했고, 30년 통행료권이 재확인됐다. 10년 넘게 수도공항고속도로가 폐쇄됐다는 신고와 신고가 잇따랐다. 1회사 부사장은 “고속도로 통행료가 교통체증 완화에 도움이 된다”고 위협했다. "100년 수수료를 받아도 괜찮을 것 같아요!" (인민일보 온라인, 6월 30일) 중국의 유료 고속도로에서 불법 통행료 징수와 연체된 통행료 징수가 심각한 문제로 떠올랐다.

예를 들어 구이양시의 한 고속도로에는 은행 대출 약 1500만 위안을 포함해 3196만 위안의 건설 투자가 있었지만 고속도로 정지 명령이 내리기 전에 징수한 통행료는 4배가 넘는 6371만 위안에 달했다. 대출! 기타 데이터에 따르면 광동성 74개 고속도로 요금소 중 45%를 차지하는 33개는 대출 상환 기간이 30년 이상이며, 그 중 6개는 상환 기간이 100년 이상인 것으로 나타났습니다. 대출 상환 기간이 756년 이상입니다! 실제로 우리는 이 통행료가 무제한일 뿐만 아니라 일부 고속도로 요금소가 규정을 위반하여 간격을 두고 있다는 사실도 확인했습니다. 우리나라 법률에 따르면, 비폐쇄 유료 도로의 동일한 본선에 있는 인접한 유료소 사이의 거리는 50km 이상이어야 하며, 서부 지역의 일부 유료소는 약 10km 떨어져 있습니다! 이것이 “중국 특색”을 지닌 도로 개발 모델과 방향인가? !

'기적' 4번: 유료도로가 혼란에 빠졌다. 리진화 국가감사원 감사원장은 지난해 6월 27일 전국인민대표대회 상임위원회에 2006년 중앙예산 집행 및 기타 재정수입·지출 감사에 대해 보고했다. 유료 도로는 중국의 유료 도로가 건설 중인 것으로 확인되었으며, 운영 및 관리 측면에서 다음과 같은 현저한 문제점이 있습니다. 첫째, 일부 도로에서는 불법 요금을 부과하여 사회적 부담을 증가시킵니다. 감사 조사에 따르면 16개 성(시)이 100개 도로에 불법적으로 158개의 통행료 징수소를 설치했으며 2005년 말까지 7개 성(시)에서 통행료 기준을 인상하고 추가로 징수한 금액이 149억 위안에 달했다. 통행료 82억 위안, 통행료 징수 승인 기간이 길어 12개 성(자치단체)의 35개 고속도로를 운영하여 투자 비용보다 몇 배 또는 심지어 10배 더 높은 통행료 수입을 얻었습니다. "; 둘째, 일부 지역의 과도한 사용은 유료 도로 건설을 위해 대출에 의존하여 부채 부담이 무겁습니다. '10차 5개년 계획' 기간(2001~2005) 동안 베이징과 상하이를 제외한 15개 성(시)에 새로 추가된 2급 이상 도로의 67%가 유료 도로였습니다. 2005년말 현재 윈난성, 쓰촨성, 흑룡강성, 충칭 4개 성(시)의 유료도로 비율은 2급 이상 도로의 80% 이상을 차지한다. 셋째, 운영권 이전이다. 일부 유료 도로가 표준화되지 않아 국유 자산이 막대한 손실을 입었습니다. 감사에서는 10개 성(자치단체)의 106개 고속도로 운영권 이전 프로젝트를 무작위로 조사한 결과 64개 프로젝트가 지방 정부에 의해 과도하게 승인되었으며 규정을 위반하여 승인되었으며 자금 243억 위안 중 일부가 규정을 준수하지 않은 것으로 나타났습니다. 18개 양도 프로젝트에서 얻은 1억 7천만 위안은 양수인이 양도 도로의 담보로 받은 은행 대출을 사용하여 지불했으며 일부 프로젝트 입찰은 평가 없이 형식적으로 진행되었거나 양도 가격이 낮아져 국유 손실이 발생했습니다. 자산. 이러한 혼란의 결과는 고속도로의 이용률과 운송 효율성에 심각한 영향을 미치고 관련 제품의 운송 비용을 증가시키며 자원의 최적 배분과 지역 간 노동 분업의 조화로운 발전을 방해하고 우리나라 경제 발전을 제한했습니다. 반면 고속도로는 부패가 집중되는 분야이기도 하다. 최근에는 '고속도로가 건설되고 간부들이 대거 해고된다', '도로가 개통됐는데 국장이 해고됐다' 등의 현상을 교통 분야의 한 장면으로 꼽을 수 있다. 통계에 따르면 최근 몇 년 동안 쓰촨성, 구이저우성, 신장성, 광둥성, 광시성, 후난성, 안후이성, 장쑤성, 베이징 등 지역의 교통 책임자 20명이 '사임'했습니다. 3년 연속 교통국장을 지낸 정당(Zhengdang)은 "이전의 부패에 굴복하여" 투옥되었습니다. 선양에서 산하이관까지 이어지는 고속도로 50km 구간에서 부패한 관리 62명이 쓰러졌습니다. 이것은 세상의 놀라운 일이 아닙니까? !

'기적' 5번: 고속도로 산업은 엄청난 수익을 창출하는 산업이 되었습니다. 보도에 따르면 선쑤-절강-안후이 고속도로 유한회사는 고속도로 통행료 징수원을 모집하기 위해 저장성 후저우시의 노동시장에 부스를 설치했고, 현장은 많은 사람들이 등록서를 들고 줄을 섰습니다. 이른 아침부터 일어났다. 통행료 징수원 147명을 모집하려는 계획에는 1,600명 이상이 등록했으며, 대학 졸업생도 700명 이상이다. 직원에 따르면 이렇게 뜨거웠던 현장은 서울시 채용시장에서 보기 드물다고 한다. (중국청년일보, 2006년 7월 14일) 고속도로 통행료 징수원 모집은 많은 대학생들의 관심을 끌었습니다. 이런 장면은 결코 우연이 아닙니다. 직업이 안정적이고, 복지가 높으며, 특히 독점 단위가 점차 대학생들의 취업 대상이 되었습니다. 이 직위는 일반 사람들이 부러워할 뿐만 아니라 부서 및 국급 간부들조차 이를 위해 "사임하고 ​​경력을 바꾸"고 싶어합니다.

장쑤성에서 열린 회의에서 성 교통국 부국장은 "나도 고속도로 통행료 징수원이 되고 싶다"고 말했다(청두일보, 2005년 9월 7일). 교통 리더가 한 말은 농담이었지만, 거기에는 이유가 있었다. 보도에 따르면 성 내 일부 고속도로 통행료 부서의 일반 통행료 징수원의 월급은 8,000위안에 달하며 이는 일반적인 혜택은 말할 것도 없고 10,000위안 이상입니다. 거의 10,000 위안 또는 심지어 10,000 위안 이상의 수입이 부서 수준 간부보다 훨씬 높습니다! 이것이 대학생들이 네티즌들이 농담으로 "도로 도적"이라고 부르는 존재가 되려고 애쓰는 내부 이유입니다. 중국의 고속도로 산업이 매우 명백한 특징을 지닌 이윤 창출 산업이 되었기 때문입니다! 2004년 6월 30일 신화통신의 보도에 따르면, 전 장쑤성 조직부 주임 쉬궈젠(Xu Guojian)은 공직 매각 혐의로 중앙위원회의 승인을 받아 '이중 규제'를 받았습니다. 중국 공산당 서궈젠(Xu Guojian)은 중국 공산당 장쑤성 상무위원직에서 해임됐다. 조사에 따르면 쉬궈젠이 공직을 팔아 얻은 가장 큰 단일 수입은 전 장쑤성 운수국장 장준위안(Zhang Junyuan)이 제공한 것이었고 그 금액은 200만 위안에 달했다. 즉, 교통부 국장의 직위는 2백만 위안의 가치가 있습니다. 그렇다면 교통부 국장이 돈을 잃지 않으려면 얼마나 많은 돈을 벌어야 할까요? 200만 위안은? 난징시 검찰청 반부패 국장 Fang Xianguo와 조사관 Li Wenhong은 다음과 같이 말했습니다. "고속도로 건설은 전형적인 자본 집약적 산업입니다. 예를 들어 상하이-난징 고속도로는 더 많은 비용이 듭니다. 킬로미터당 2,400만 위안 이상, 미터당 평균 최소 24,000위안입니다." 이것은 마르크스의 유명한 말을 다시 생각나게 합니다: 30% 이익이 있으면 사람들은 절박한 위험을 감수할 것이고, 100% 이익이 있으면 사람들은 짓밟을 것입니다. 인간의 양심이 300% 이익을 얻으면 사람들은 교수형에 처해질 위험이 있습니다!

'기적' 6번 '금은 보이지만 사람은 보이지 않는다', 고속도로는 경제발전의 '걸림돌'이 됐다. 고속도로 통행료 문제와 관련하여 모든 수준의 교통 당국은 특정 정부에서 승인한 빨간 머리 문서를 통행료 징수소의 눈에 띄는 위치에 복사했으며 첨단 통행료 징수 방법도 갖추고 있습니다. 게다가 그들은 "차량 1대당 1대"를 고집한다. "원샷"이라는 엄격한 돌격 원칙은 날 수 없으며, "금은 보지만 사람은 보지 않는다"는 고전적인 희극이 때때로 연출된다. 6월 30일, 광시성 구이린시 핑러현에서 중증 환자를 태운 구급차가 아직 공식적으로 개통되지 않은 고속도로 구간을 운행하도록 특별 승인을 받았습니다. 도로 상황을 잘 모르는 운전자는 출구를 찾기 위해 쭉 운전했고, 출구를 찾은 뒤 통행료 문제로 7분간 머물러야 했다. 중환자는 구조 노력이 제대로 이루어지지 않아 병원으로 후송된 뒤 사망했다. 가족들은 요금소에서의 지연으로 인해 환자가 구조를 위한 최적의 시간을 놓치게 되었다고 믿었습니다. 구이린-리우 고속도로의 계림 요금소는 요금 징수원이 규칙과 규정에 따라 행동했다고 말했습니다. 이와 관련하여 일부 구이린 시민들은 통행료 징수원이 아무리 규칙과 규정을 준수하더라도 여전히 사람 중심이어야 하며, 생명을 구하는 것을 최우선으로 생각하고, 중병을 운반하는 구급차를 허용해야 한다고 생각합니다. 환자들이 리더에게 보고하기 전에 먼저 통과하는 것은 어떨까요? 결국 "사람의 생명은 한 번 뿐이고 사람을 구하는 것이 가장 중요하다"고 말했다.(신화넷, 7월 8일) 앞서 랴오닝성 고속도로 톨게이트에서도 비슷한 일이 있었던 것으로 알려졌으며, 120대의 구급차가 출동했다. 그런데 진료소를 방문한 의사, 간호사, 운전기사들은 주머니에 10위안의 '통행료'가 없었기 때문에 10분 넘게 요금소에 갇혀 있었습니다. 충분한 통행료를 징수하고 현장으로 달려갔지만, 심장마비 환자는 이미 치료 기회를 놓치고 목숨을 잃었습니다. 이제 잘 관찰해 보면 전국의 카드 유료도로가 고속도로 통행료를 '돈은 보고 사람은 보지 못하는' 광란에 빠뜨릴 뿐만 아니라 '걸림돌'이 되었다는 사실을 어렵지 않게 발견할 수 있습니다. 우리나라 경제의 조화로운 발전에 영향을 미치는 블록"! 과거에 사람들은 "내가 이 길을 운전한다"는 이유로 지나가는 사람들로부터 "길 살 돈"을 갈취하는 "수호전"과 같은 고전 고전에서 "리 구이"와 다른 무법자들의 나쁜 행동만을 경험했습니다. 그 당시 그들은 결코 생각하지 못했습니다. 오늘날까지도 사람들이 개인적으로 느끼는 것은 "도로 비용을 지불하기 위해 돈을 남겨 두십시오"라고 공개적으로 "법적으로"요구하는 현대 버전의 "리 구이"입니다. "대출 상환 비용 지불". 이것은 역사적 진전입니까, 아니면 역사적 현상입니까? !따라서 계산원이 바닥에 앉아 “도로 비용을 지불하기 위해 돈을 남겨 두는” 현 중국 고속도로 상황에서 이것이 중국 사회적 경제의 건전한 발전을 촉진하는지 방해하는지 분명하지 않습니까? !