대규모 개혁이란 무엇을 의미하나요?

부처 개혁은 서비스 중심 정부로 나아간다

행정 시스템 개혁에는 두 가지 유형이 있는데, 하나는 개혁을 심화시키는 중요한 연결고리이고, 다른 하나는 정치체제 개혁의 중요한 내용. 사실 두 가지 측면에서 보면 하나는 전체적으로 개혁개방을 추진하는 것이고, 다른 하나는 오늘날까지 중국의 개혁개방과 국가개혁을 위해 매우 중요하다는 것이다. 정치체제는 매우 중요하다. 중요한 내용은 행정관리체제의 개혁인데 이는 매우 분명하다.

개혁안은 안정성을 유지하면서 진전을 이루겠다는 국무총리의 국정업무보고서를 구체화한 한편, 행정관리체계 개혁을 위한 조치를 취한다는 점에서 매우 안정적이다. 안전을 유지하면서 조치를 취하십시오.

이번 개혁은 일반적으로 두 가지를 구현합니다. 하나는 국민을 위한 통치의 기본 개념이고, 다른 하나는 공공 서비스 중심 정부의 건설을 구현합니다. 따라서 이번 사역 개혁의 네 가지 문장은 매우 명확합니다. 즉 기능을 변화시키고, 관계를 바로잡고, 구조를 최적화하고, 효율성을 향상시키는 것입니다. 다른 하나는 행정개혁을 통해 과학적 의사결정, 원활한 집행, 효과적인 감독이라는 세 가지 측면을 달성하는 것이다. 실제 시행에 있어서는 목회체제 개편이 원칙적으로 거시적 통제의 관점에서 추진될 것이 분명하다. 예를 들어, 산업 및 정보 서비스 건설에서 정부는 경제 문제에 대해 좀 더 구체적으로 책임을 졌을지 모르지만 이번에는 거시적 통제를 강조했습니다. 동시에, 경제 세계화와 첨단 기술의 도전에 직면하여 산업과 기존 정보 산업부를 통합하면 정부 관리 기능 측면에서 거시적 통제의 역할을 더 잘 실현할 수 있습니다.

대규모 부처 시스템은 대규모 부서 시스템이다. 업계 전문가들의 공식에 따르면, 국정의 종합적인 관리와 조정을 촉진하기 위해서는 정부 부처를 종합적인 정부 관리 기능에 따라 통합하여 초부처 정부 조직 체계를 형성해야 합니다. 부처가 주관하는 업무범위를 확대하고, 관련 사항을 하나의 부처로 소관함으로써 정부기능의 중복, 다부처, 다관리를 최소화함으로써 행정효율을 높이고 행정비용을 절감하는 것이 특징이다. .

일부 학자들의 불완전한 통계에 따르면, 부서 개혁의 핵심은 국무원의 기존 66개 부서 중 건설 부서만 긴밀히 담당하는 업무가 80개가 넘습니다. 국가발전개혁위원회와 관련된 교통부, 수자원관리부, 철도부, 토지자원부 등 24개 부서가 중복된 업무를 담당하고 있다. 또한 농업의 생산 전, 생산 중, 생산 후 관리에는 14개 부처와 위원회가 참여합니다. 행정기능의 이탈과 중복으로 인해 부서간 다툼이 심해지고, 행정 효율성이 저하되며, 행정기관 자체가 과도한 경제적 자원을 소비하게 될 뿐만 아니라, 더 중요한 것은 거시경제 관리, 시장 감독, 사회 관리, 등의 기능으로 인해 대중에게 적격한 공공 서비스 및 사회 보장을 제공할 수 없습니다. 따라서 정부기관이 다수 존재하고 기능이 중복되는 현상을 바꾸기 위해 기존 정부기관을 효과적으로 통합하는 것이 필요하다. 시장 경제의 거시적 관리 및 공무 **서비스의 역할 포지셔닝. 정부개혁의 가장 기본적인 과제이지만 단순히 과거처럼 '정부와 기업분리, 정부자산분리, 정무분리, 정·중개기관 분리'를 추진하는 것이 아니다. 기관.

즉, 대부처 체제의 구현은 정부 기능이 공공 제품 및 서비스 제공을 담당해야 정부 권력이 규제되고 공공 서비스에 반환될 수 있음을 의미하기도 합니다. 대규모 개혁이 정부기능 전환 효과를 거두지 못할 경우 기존 정부기관 개혁과 마찬가지로 '단순화-확대-재단순화-재확대'의 악순환에 빠지게 된다. 이런 가능성이 존재합니다. 슈퍼 부처 제도의 직접적인 목적은 기존 부서의 이해관계를 무너뜨리는 것이기 때문에, 여러 부처가 슈퍼 부처로 통합되면 큰 힘을 갖게 되어 감독이 더 어려워질 수 있다는 우려가 나온다. 만약 효과적인 권력 억제 장치가 확립되지 않았다면, 대부처 체제 하에서 원래의 '부서'는 '부서'로 격하되었고, '지옥왕'은 '소악마'가 되어 버린 것이다. 그의 손에 있는 권력은 변하지 않았으며 그는 여전히 과거 "부서"의 권한을 행사하고 있습니다. 그렇다면 대규모 부서의 개혁은 이전에 분산된 부서별 이익을 집중된 부서별 이익으로 축적할 수 있습니다. 이 문제를 해결하는 유일한 방법은 정부 기능을 진정으로 변화시키는 것입니다.

요컨대 대부처제는 사회 대전환 과정에서 정부가 서비스 기능을 부각시키고 행정색을 약화시키기 위한 불가피한 선택이다.

다양한 부서의 이해관계를 통합하는 강력한 사역의 경우, 그 기능도 시장 경제 발전 및 공공 행정의 관리 요구에 적응하고 반영해야 합니다. 이번 양회를 계기로 대규모 목회체제 개편이 사회의 더 많은 관심을 받게 될 것으로 보인다. 저자는 이번 대규모 목회체제 개편이 탄탄한 성과를 거두고, 모든 정부부처가 화두가 되기를 진심으로 바란다. 유능하고 부지런한 정부.

1. 대부처 체제 개혁 추진의 의의

부처의 기능 규모와 기관 수에 따라 정부 기관은 일반적으로 '소규모 부처'로 구성된다. 장관제’와 ‘대부처제’가 있다. 소규모 부서 시스템의 특징은 "협소한 기능과 다수의 기관"으로, 부서의 관할권이 작고, 기관의 수가 많고, 전문적인 분업이 세부적이며, 기능이 중복되는 경우가 많습니다. 우리나라는 현재 이런 소규모 부서 제도를 시행하고 있다. 부처제도는 정부업무를 총괄적으로 관리하기 위한 조직체계로, "기능이 크고, 분야가 넓으며, 기관이 적다"는 특징이 있다. 중국공산당 제17차 전국대표대회 정신에 따라 실시하는 '대부처' 개혁은 사회주의 시장경제 체제를 개선하고 사회 관리 체제 개혁을 심화할 필요가 있으며 중요하고 분명한 실천적 측면을 갖고 있다. 중요성.

1. 기능중복을 줄이고 행정운영 메커니즘을 개선하는데 도움이 된다

현재 우리나라 정부조직구조에 존재하는 두드러진 문제점은 부서가 너무 많아 중복되는 것이다. 기능, 단절된 권한과 책임. 불완전한 통계에 따르면 현재 국무원 부서 간에는 건설부, 개발개혁부, 교통부, 수자원 관리부, 철도부, 토지자원부 등 24개 부서가 중복되어 담당하고 있다. 부서는 중복된 책임을 가지고 있습니다. 생산 중간 및 생산 후 관리에는 14개 부처와 위원회(국)가 참여하며, 인력 수출도 인적 자원 관리, 노동 및 보안 측면에서 여러 외부 소스의 문제를 안고 있습니다. 인사부, 교육부서는 정보산업 관리 측면에서 중복되는 기능을 가지고 있으며, 정보산업부, 국무원 정보국, 국가 라디오영화TV국 및 기타 부서는 도시 물 공급 측면에서 중복되는 기능을 가지고 있습니다. 지하수 관리, 수자원 보호, 건설, 토지 및 자원 및 기타 부서의 기능이 중복되는 기능 등이 있습니다. 이러한 상대적으로 전형적인 '소부처 체제'는 부서 간 책임의 중복과 책임 전가를 초래할 뿐만 아니라, 정부의 기능 분산과 다부화로 이어져 정부의 의사결정 기능을 약화시키고 중앙 집중화되고 통일된 관리에 도움이 되지 않습니다. . 또한 기능이 중복되면 국가 전체의 이익 실현이 저해되고 전반적인 경제 및 사회 발전에 심각한 영향을 미칩니다. '대부처제'의 시행은 정보기술의 발전에 따른 전통적인 기능중심의 정부에서 과정중심의 프로세스 중심의 정부 건설로의 변화에 ​​적응할 수 있다. 정부 자원을 통합하고 업무 프로세스를 재구성하며 정부 기능을 완벽하게 수행하고 대중에게 편리하고 고품질의 공공 서비스를 제공하며 궁극적으로 "다양한 시스템을 통합하고 원활한 서비스를 제공"합니다.

2. '책임제' 시행과 책임 있는 정부 구축에 도움이 된다.

부서가 너무 많으면 필연적으로 기능이 분산되고 정부 부서가 여러 개로 늘어나게 된다. 중앙 집중화되고 통일된 관리와 정부 강화에 도움이 됩니다. 권한은 있어야 하지만 '책임성' 구현과 책임 있는 정부 건설에는 도움이 되지 않습니다. 동일한 업무를 여러 부서가 담당하는 관행은 리더십을 강화하는 것처럼 보이지만 실제로는 부서가 져야 할 책임을 줄이는 동시에 부서의 이익을 증대시키고 국익을 부서화하며 부서의 이익을 정당화하는 결과를 낳기도 합니다. , 개인화까지 가능합니다. 부서 시스템은 부서 기능의 유기적 통일과 포괄적인 관리를 강조하며, 이를 통해 기능 기관의 통합과 전문적인 업무 분업 간의 관계를 더 잘 조정할 수 있습니다. 이는 부서 간 관계 조정, 정부 권한 강화 및 책임 이행에 큰 의미가 있습니다. . 또한, 중앙정부와 지방자치단체의 기능의 효율적인 분할과 대응을 고려하여 국무원이 부서의 수를 20개 이내로 통제한다면 기본적으로 각급 지방자치단체는 합리적으로 부서를 설치할 수 있을 것이다. 중앙 정부로서 정부 명령의 순환을 촉진하고 관리의 연결과 지속을 촉진합니다.

3. 행정체계 개혁의 돌파구와 심화에 도움이 되며 행정관리체계 개혁을 가속화하는 핵심 고리이다.

대부처 체제가 될 것이다. 향후 행정관리체계 개혁의 초점과 강조점은 부서체계 개혁이 전체 행정관리체계 개혁의 전반적인 맥락에서 자리잡고 설계되어야 하며, 정부 개혁 문제를 지원하는 시스템을 종합적으로 고려하고 조직 재구성을 통합해야 한다는 것이다. , 제도변화, 메커니즘 혁신, 기능전환, 프로세스 리엔지니어링, 경영방식 혁신 및 상호 관계조정이 유기적으로 결합되어 우리나라 정부의 조직개편을 전면적으로 추진한다.

그러므로 우리는 행정관리체계 전반의 개혁을 추진하고, 정부 거버넌스의 높은 수준의 혁신과 현대화를 달성하고, 대형 부서 육성의 의미를 충분히 이해하고, 이를 행정 개혁을 가속화하는 핵심 고리로 삼아야 합니다. 과학적 발전관과 사회 건설의 심층적 구현에 따라 조화로운 사회주의 사회의 요구에 맞춰 지도력, 과학적 계획, 신중한 설계, 전반적인 조정 및 꾸준한 구현을 강화해야 합니다.

이번 대부처 개혁에는 행정체제 개편에 대한 지자체의 전반적인 바람이 반영됐다는 점을 지적할 만하다. 2007년 여름 우리 연구팀이 전국 14개 도를 대상으로 실시한 조사에 따르면 많은 지방자치단체와 부서에서 부서통합 촉진에 대한 의견을 제시한 것으로 나타났다. 기반.

2. 대부처 개혁 시행 원칙

1. 대응적 조정 원칙. 첫째, 시장경제 발전의 요구에 부응해야 한다. 거시경제적 의사 결정을 강화하고, 시장 감독을 강화하고, 미시 관리를 약화하는 한편, 경제 변화 과정에서 시장을 육성하고, 특수 산업의 발전을 촉진하며, 핵심 국유 기업을 효과적으로 관리해야 하는 우리나라의 요구를 고려합니다.

둘째, 우리는 사회 발전의 요구에 부응해야 합니다. 사회적 기능을 확대하고 기본 공공 서비스의 평등화를 보장하며 사회적 자율의 정신과 능력을 충분히 배양합니다. 셋째, 다양한 이해관계의 요구에 부응해야 합니다. 지역 이익, 지역 이익 및 업계 이익의 균형을 충분히 고려하여 이익 메커니즘을 합리적으로 할당할 뿐만 아니라 불법 이익 추구를 방지합니다. 넷째, 기술발전의 요구에 부응해야 한다. 관리 수준을 낮추고 수평적 관리를 구현합니다.

2. 전반적인 조정의 원칙. 먼저 기능 설정을 전반적으로 조정해야 합니다. 경제 규제, 시장 감독, 사회 관리, 공공 서비스 기능을 잘 조직하여 서비스 지향적인 정부 기능 구조를 구축합니다. 둘째, 전반적인 권력 배분을 조정해야 합니다. 국무원 최고지도부의 각 부처 조정능력을 강화하는 동시에 국무원과 지방자치단체의 인권, 재정권, 행정권을 합리적으로 분립한다. 셋째, 다양한 관계를 전체적으로 조정해야 합니다. 도시와 농촌의 발전, 지역개발, 경제사회발전, 인간과 자연의 조화로운 발전, 국내발전과 대외개방을 조정하고 중앙정부와 지방정부의 관계를 조정하며 개인의 이익과 집단의 이익, 지역이익을 조정한다. 전반적인 이익, 현재 이익 및 장기 이익. 넷째, 정부간 개혁을 전체적으로 조율하고, 국무원의 제도개혁과 지방자치단체의 제도개혁 사이에 조화로운 긴장을 형성해야 한다.

3. 체계적인 집중의 원리. 첫 번째는 기능을 통합하는 것입니다. 유사한 기능을 유기적으로 병합하여 기능이 중복되거나 서로 경쟁하지 않도록 합니다. 둘째, 권리와 책임을 통합하는 것이다. 정부의 권한과 책임체계를 개선하고, 부처간, 계층 간 합리적인 권한과 책임구조를 형성한다. 세 번째는 기관 통합이다. 관리 링크와 수준을 줄이고 구조를 최적화합니다. 네 번째는 통합 메커니즘이다. 대규모 부서의 내부 운영 메커니즘을 통합하고 조정 비용을 절감하며 관리 효율성을 향상시킵니다.

4. 제한적인 조정 원칙. 첫째는 국무원 전체(국무원 및 부처)의 의사결정권, 집행권, 감독권을 제한적으로 조정하는 것이다. 두 번째는 부서 내에서 의사결정, 실행, 감독 권한을 제한적으로 조정하는 것입니다. 세 번째는 중앙정부와 지방정부의 의사결정, 집행, 감독 권한을 제한적으로 조정하는 것이다.

5. 포괄적인 구별의 원칙. 첫 번째는 개혁의 전반적인 설계를 수행하고 중앙정부와 지방정부, 단기 및 장기 개혁에 대한 전반적인 계획을 수립하는 것입니다. 두 번째는 계층적 요구 사항을 이행하는 것입니다. 국무원과 지방 정부의 개혁은 동일한 성격을 가지면서도 서로 다른 관련성을 가져야 합니다. 세 번째는 지역 경제와 사회 발전 상황에 맞게 분류된 지도를 실시하고 동부, 서부, 중부, 동북부 지역의 정부 개혁에 대한 지침을 제공하는 것입니다. 넷째, 개혁목표의 실현뿐만 아니라 개혁의 실질적인 운용성을 고려하고, 개혁으로 인한 부정적 효과와 비용을 최소화하면서 단계적으로 추진할 필요가 있다.

3. 대규모 개혁 시행에서 연구해야 할 몇 가지 문제 집행 기능과 감독 기능의 분리가 부족하여 감독이 단순한 형식화되어 일반적으로 의사 결정 부서가 됩니다. 행정부의 이해관계에 의해 간섭되어 책임 규명을 더욱 어렵게 만들고 국익을 분담하게 만듭니다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 의사결정, 집행, 감독을 조율하고 적절하게 분리하는 행정운영 메커니즘을 탐색하고 구축하여 과학적인 의사결정과 원활한 집행, 효과적인 감독을 달성해야 합니다. 우리는 다양한 수준에서 온건한 분리 메커니즘을 구축하는 것도 고려해 볼 수 있는 아이디어라고 생각합니다.

즉, 정부부처 전반에 걸쳐 의사결정, 집행, 감독이 적절하게 분리된 조직구조를 구축할 뿐만 아니라, 부서 내에서도 의사결정과 집행을 분리할 수 있는 메커니즘을 구축하는 것이 필요하다. 공공 서비스 집행과 행정법 집행을 통합하여 의사 결정, 집행 및 감독을 통합하는 데 따른 불이익을 피하기 위해 기능을 분리하고 전문 집행 기관을 설립합니다. 분업과 일부 권한에 대한 제한도 전국인민대표대회 및 사법부와의 관계 관점에서 고려할 필요가 있다. 최근 몇 년 동안 일부 부서에서는 이 분야의 개혁을 모색해 왔습니다. 예를 들어, 교통부는 1998년에 수상 안전 감독 및 관리 시스템 개혁을 시행하여 교통부가 의사결정을 담당하는 상호 조정되고 적절하게 분리된 조직 시스템인 해양안전국을 설립했습니다. 교통부가 감독을 담당하고, 교통부 산하 지방 해양기관이 집행을 담당한다.

대규모 부처 개편에서도 시장감시제도의 문제점을 해결하는 데 역점을 둘 필요가 있다. 우리나라의 너무 많은 시장 감독 부서, 여러 집행 기관 및 교차 집행의 문제는 매우 두드러집니다. 예를 들어, 식품 감독 및 관리에 있어서 현재 농업부는 1차 농산물 생산에 대한 감독을 담당하고, 품질 검사부는 식품 생산 및 가공에 대한 감독을 담당하며, 공상행정처는 식품 유통 링크에 대한 감독을 담당하고 보건부는 요식업 및 구내식당 등을 담당합니다. 소비 체인의 감독을 위해 식품의약품 규제 당국은 식품 안전, 조직 및 관리에 대한 포괄적인 감독을 담당합니다. 법률에 따라 조정하고, 중대한 사고를 조사 및 처리합니다. 제도적 환경이 다르기 때문에 지방 정부에는 식품 감독과 관련된 부서가 더 많습니다. 일부 지방에는 12개 이상의 부서가 있고 일부 지방 수도에는 20개 이상의 부서가 있습니다. 이러한 세분화된 감독체계는 부서간 책임의 중복을 초래하고 감리비용을 증가시킬 뿐만 아니라 감독 효율성을 저하시켜 국민의 생명과 재산의 안전에 직접적인 영향을 미치게 된다. 시장감독제도를 근본적으로 개선하기 위해서는 시장통일성, 개방성, 경쟁의 요구에 따라 기존의 시장감독 관련 기관을 통합하고 시장감독 기능을 통일적으로 수행하여 통일성을 제고해야 한다. , 감독의 공정성과 효율성.

2. 종합관리부서와 전문관리부서의 관계

현재 우리나라의 종합관리기능과 전문관리기능의 구성은 비과학적이다. 종합 관리 부서의 권한이 너무 집중되어 있고, 산업 또는 산업 관리 부서의 행정 기능이 제대로 이루어지지 않고 있으며, 프로젝트 설립, 자금 할당 및 기타 사항은 모든 수준의 종합 관리 부서의 승인을 받아야 합니다. , 전반적인 계획과 조정이 어렵고 일부 문제를 적시에 해결하기가 어렵습니다. 효과적인 정책. 따라서 종합부서와 전문경영부서가 각자 책임을 갖고 서로 협력할 수 있도록 관계를 더욱 정비할 필요가 있다. 첫째, 종합관리부의 기본위치는 봉사, 조정, 지도, 감독이다. 주로 국가전략, 주요계획, 거시정책을 연구하고 수립하며, 경제사회발전의 주요 문제를 조정하고 해결하며 긍정적인 면을 갖고 있다. 다양한 산업이나 산업에 영향을 미칩니다. 이를 위해서는 마이크로 관리 및 특정 승인 사항을 효과적으로 줄이고, '프로젝트 관리'에서 '매크로 관리'로, 직접 관리에서 간접 관리로의 전환을 실현해야 합니다. 두 번째는 대규모 부처 제도의 요구에 따라 전문 관리 부서의 관리 범위를 적절하게 확장하는 것입니다. 업무의 초점은 업계 또는 업계에 존재하는 주요 문제를 연구 및 해결하고 관련 법률 초안을 제정하는 것입니다. 규정, 중장기 발전 계획 및 정책, 산업 자원 할당 조정, 산업 정보 표준 발행, 산업 시장 질서 유지, 산업 법 집행 감독 및 검사 수행, 산업 관련 정보 서비스 제공. 셋째, 경제·사회조정실을 신설해 중복된 책임과 종합적인 경영사항을 조율·해결하는 것이다.

3. 대규모 목회체제 개혁 추진에 있어서의 법적 보장 문제

대규모 목회체제 개혁은 정부 제도와 메커니즘의 혁신과 관련되며, 권력과 이해관계의 조정, 절차적 요건, 이해관계와 호소의 원활한 표현 경로, 각계의 심도 있는 연구와 폭넓은 의견 수렴을 바탕으로 총체적인 개혁안을 입안하고 이를 논의·의결할 것입니다. 개혁 계획의 과학적 성격, 타당성, 합법성 및 대응성을 개선하기 위해 중앙 정부는 전국인민대표대회의 검토와 승인을 받았습니다. 우리나라의 법치국가가 발전함에 따라 행정조직법체계 건설을 효과적으로 강화하고 행정조직 설치, 직능위치 및 기구운영의 합법화를 추진해야 합니다. 우리나라는 계획경제와 부처입법의 영향으로 부처별 법제도가 상당 부분 개편된 이후에는 법집행 주체, 소송관할권, 법적 적용 등에 있어서 일정한 문제가 발생할 수 있다. 필요한 경우 전국인민대표대회는 상무위원회에서 제도개혁에 관한 법률적용에 관한 결정을 내릴 수 있다. 동시에 대규모 제도개편에는 필연적으로 기존 법령의 개정이 수반될 수밖에 없으며, 이는 우리나라 법제도의 조율과 통일성을 강화하고 종합적인 입법을 실시하는 계기로 활용되어야 한다.

4. 기타 개혁을 통한 현안 지원

행정관리체계 개편의 핵심 고리로서 부서체계 개편은 복잡한 이해관계와 권력관계 조정을 수반한다. 시스템 공학은 개혁을 전면적으로 지원하는 원칙을 견지해야 부서 시스템 개혁과 기타 개혁이 서로 조화롭게 추진될 수 있습니다. 현 시점에서 특히 중요한 것은 정부기관 개혁을 계기로 공공기관 분류개혁을 가속화하고, 공공상품 제공 메커니즘을 혁신하며, 공공상품 제공에 있어 공공복지기관의 역할에 주목하는 것이다. 및 서비스가 중요한 역할을 하며, 더 많은 구매 서비스를 제공할 수 있습니다. 정무분리, 정부와 시장 중개기관 분리 원칙에 따라 다수의 기술, 서비스, 행정 기능을 산업협회, 상공회의소 등 공공기관과 사회중개기관에 이양해야 한다. 상업은 정부 기능을 제공하기 위해 규제되고 발전되어야 합니다. 변화와 제도 개혁은 좋은 사회 환경을 제공합니다. 부처제도 개편과 행정관리제도 개편은 본질적으로 정치체제 개편에 종속되는 것으로, 특히 권력분립과 제한에 관한 문제는 사법제도와 국민의힘과 연계하여 고려해야 한다. 의회 시스템. 개혁방안과 대응방안은 공산당 제17차 전국대표대회에서 제정한 '당위원회, 정부, 인민대표대회, 정치협상회의 설립을 조율'하는 요구에 따라 정치체제 전반에 걸쳐 결정되어야 한다. 중국.

공공 서비스 중심의 정부와 공공 재정 사이에는 자연스러운 통합이 있습니다. 부처제도 개혁을 추진하고 서비스형 정부를 건설하기 위해서는 공공재정제도 개혁의 역할을 매우 중시해야 합니다. 일부 서구 국가에는 조직, 인사, 설립 부서가 없지만 기관의 수와 공무원 및 공무원의 규모를 정량적으로 통제할 수 있는 중요한 이유는 기관을 설립하고 공무원을 늘리려면 예산이 필요하고 예산에는 의회의 승인이 필요하기 때문입니다. . 사실 정부가 기관과 인력을 늘리는 권한은 예산에 달려 있다. 그러므로 선진국의 경험을 교훈으로 삼아 예산관리체계를 개혁하여 예산편성, 집행, 감독을 분리하는 것뿐만 아니라 준비와 예산편성을 통합하고 예산관리의 제약적 역할을 충분히 발휘할 필요가 있다. 제도개혁의 성과를 결집하여 예산관리 개혁을 추진한다. 또한 행정비를 절감·통제하는데 있어 예산제도개혁의 중요한 역할을 충분히 발휘하고, 과학적이고 표준화되고 공정하며 투명한 예산제도를 설계하여 행정비용을 원천적으로 통제·절감해야 한다.

5. 대규모 부처 개혁에 관한 이론적 연구 강화

우리나라의 과거 제도개혁은 상황적 압박으로 인해 일시적인 대응인 경우가 많았으며, 개혁안은 일반적으로 청와대에서 제시되었다. 정책 해석의 관점, 개혁 실천을 안내하는 보다 체계적이고 합리적이며 미래 지향적인 이론적 설명이 부족하여 개혁이 불충분하게 체계적이고 과학적이고 미래 지향적입니다. 즉 이론이 실천에 뒤처지는 문제가 점점 우리나라의 정부개혁을 제약하는 문제로 대두되고 있는 것이다. 현시점에서 새로운 국면 하에서 행정관리체계 개혁을 가속화하고 대부처제를 추진하기 위해서는 우리나라 정부개혁에 대한 합리적 성찰에 중점을 두고 정부개혁과 시장경제 발전의 관계를 논의해야 한다. , 제도혁신의 실현, 가치선택의 관점에서 정부역량 제고 등을 들 수 있다. 정부개혁과 거버넌스에 관한 학문적 연구, 특히 공공조직 이론에 대한 연구를 강화할 필요가 있다. 세계화와 세계 정부 개혁 및 거버넌스의 발전 추세에 적응하고 국제 비교 연구를 수행하며 다른 국가의 경험을 적극적으로 배워야 합니다. 실증적 연구를 중시하고 전환기 중국의 행정 관리 관행을 토대로 우리나라의 제도 설립 및 개혁 경험을 조사 및 요약하고 규칙적으로 공통 관행을 추출하며 이론 혁신을 통해 제도 및 메커니즘 혁신을 촉진해야 합니다.