토지양도 수익이 국세청으로 이관되어 징수되는 이유는 무엇입니까?

며칠 전, 국유 토지 사용권 양도소득 등 4개 정부 비과세 수입이 국세청으로 이관돼 징수된다는 소식이 사회적 관심을 끌었다. 한동안 인터넷에서는 “토지양도 수수료가 취소된다”, “토지시장과 주택가격에 영향을 미칠 것이다” 등의 해석이 뜨겁게 논의됐다.

이 수집 및 이전의 목적은 무엇입니까? "Xinhua Viewpoint" 기자들은 많은 전문가와 업계 관계자를 인터뷰했습니다.

세외수입 관리체계 개혁을 심화하기 위해 무엇을 해야 하나

재정부, 천연자원부, 국가세무총국, 중국 인민은행은 최근 공동으로 천연자원 부서가 책임을 진다는 내용의 공지를 발표했습니다. 국유 토지 사용권 양도로 징수된 4대 정부 비과세 수입, 광물 자원 특별 수입, 해역 사용 수수료 및 무인도 사용료는 모두 국세청으로 이관되어 징수됩니다.

사실 이번 조치는 주로 국세징수관리제도 개혁방안을 시행하기 위한 것이며 당과 국가기관 개혁을 심화하기 위한 조치다. 후이젠(Hu Yijian) 재정경제공공정책거버넌스연구소 소장은 이렇게 말했다.

2018년 중국공산당 중앙판공청과 국무원판공판공판부는 '국세 및 지방세징수행정제도 개혁 방안'을 발표했다. “사회보험료 및 비과세 수입 징수관리 책임의 양도”는 이 계획의 주요 내용 중 하나이다.

최근 몇 년 동안 우리나라의 사회보험료와 비과세 수입의 징수 및 관리는 이러한 길을 따라 지속적으로 개혁되어 왔습니다. 2019년부터 국가 주요 수자원 보호 프로젝트 건설 자금, 토양 및 수자원 보호 보상비 등 많은 세외 수입이 세무 부서로 이관되어 베이징, 상하이 및 기타 지역 기업 직원의 각종 사회 보험료를 징수했습니다. 또한 징수를 위해 세무서에 넘겨졌습니다.

광동증권연구소 부국장이자 수석 거시 분석가인 뤄즈헝(Luo Zhiheng)의 견해로는 비과세 소득이 세무 부서로 이관되어 징수된 후 징수 및 관리의 효율성이 높아질 것으로 예상됩니다. 개선은 재원의 전반적인 조정 능력을 향상시키는 데 도움이 될 것입니다.

"최근 몇 년 동안 세금 징수 및 행정 시스템은 지속적으로 최적화되었으며 세금 징수 및 행정을 위한 정보 기술 수단은 점점 더 발전했습니다. 세무 부서의 일반적인 추세는 다음과 같습니다. 중국사회과학원 금융전략연구소 부소장 양지용(楊忠亮)은 "세수입과 비세수입을 일률적으로 징수하는 것이 이러한 추세에 부합한다"고 말했다.

국세청이 세금 징수와 동시에 정부의 조세 외 수입을 징수하면 규모의 과세 효과를 발휘하고 징수 및 관리 효율성을 높이는 데 도움이 될 것이라고 말했다. 정부의 비세수입, 공공 서비스 중심의 정부 건설을 지원하고 국가 거버넌스 시스템과 거버넌스 역량의 현대화를 촉진합니다.

고시에 따르면 국유 토지 사용권 양도 소득을 포함한 4개 정부 비과세 수입은 7월 1일부터 허베이성과 내몽골 등 7개 지역에서 시범적으로 이전될 예정이다. 2021. 오늘부터 전면 시행됩니다. Yang Zhiyong은 "먼저 파일럿 접근 방식을 채택한 다음 완전히 구현하면 이전 중에 발생할 수 있는 몇 가지 문제를 더 잘 해결할 수 있어 경험을 축적하고 원활하게 발전할 수 있습니다."라고 말했습니다.

후이지안의 견해에 따르면 이들 4개 정부의 비과세 수입은 어느 정도 전문성을 갖고 있다. 차기 실무운영에서는 관련부서간 소통을 강화하고, 전문가들의 조율과 협력을 강화해 정책 이행을 보장해야 한다.

수집, 이용, 관리 등의 범위는 변함이 없습니다.

국유 토지 사용권 양도로 인한 수입은 우리나라의 재정 '4대 계정' 중 하나입니다. 국고금의 중요한 부분 예산 수입 모든 수입은 지방국고에 납입되며, 지방자치단체의 예산관리에 포함됩니다.

통계에 따르면 2020년 국유 토지 사용권 양도 수입은 8조 4,142억 위안으로 전년 대비 15.9% 증가했습니다. 올해 첫 4개월 동안 국유 토지 사용권 양도 수입은 2조 1,383억 위안으로 전년 대비 35% 증가했습니다.

“이번 조정은 토지 양도 소득의 소유권이 아닌 징수 기관에 관한 것이며, 이는 세금 징수로 인한 사회 보장의 변화와 일치합니다.”Luo Zhiheng은 국가 양도 소득이- 소유한 토지 사용권은 여전히 ​​지방 수입에 속하며 지방 재정 예산 관리에 전적으로 포함되며 지출은 여전히 ​​지방 재정 예산을 통해 편성됩니다.

실제로 이번에 발행된 고시 제8조에서는 “본 고시 조항 외에 수집 범위, 대상, 기준, 면제, 축소, 공유, 이용, 관리 등의 사항을 명시하고 있다”고 밝혔다. 등 4개 정부 비과세수입 정책은 현행 규정에 따라 계속 시행됩니다.

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양지용은 이번 통지는 예산 개혁이나 중앙정부와 지방정부 간의 재정 관계 조정과도 관련이 없다고 말했습니다.

뤄즈헝(Luo Zhiheng)은 말했습니다. 토지의 몰수 및 양도는 일반적으로 재정적 영향은 없지만 세무 부서가 토지 양도 수수료를 징수하는 데 있어 보다 표준화되어 있기 때문에 일부 지방 정부의 토지 양도 수수료 징수에서 불규칙성을 더 잘 피할 수 있습니다. /p>

규정에 따르면 우리나라의 토지양도비는 보다 표준화된 방식으로 징수되며, 그 지출은 정부자금의 예산관리에 포함되어 공공예산과 별도로 회계처리되어 별도의 회계로 관리되고 있다. 주로 토지 취득 및 철거 보상, 농업 지원 등에 사용된다. 지난해 중앙위원회 사무국과 국무원 사무국은 '토지양도소득 조정 및 개선에 관하여'를 발표했다. .” 농촌활성화 지원을 위한 활용 범위 우선화에 대한 의견에서는 농업과 농촌에서 사용되는 토지양도 수익의 비중이 꾸준히 높아질 것임을 분명히 하고 있다.

일부 전문가들은 이번 토지양도 수익이 세무서에 토지 양도 수입을 제공하는 것은 농촌 활성화를 지원하는 핵심 임무를 실행하고 "농업, 농촌 및 농민" 발전의 단점을 가속화하여 농촌 활성화 구현을 강력하게 지원하는 데 도움이 됩니다.

수용과 양도가 부동산 시장에 영향을 미칠까?

누가 과세청의 토지 양도 수수료 징수는 토지 시장과 주택에 영향을 미칠 것이라는 해석이다. 이에 대해 업계 관계자는 “이전소득을 포함해 4가지 비과세소득을 국유 토지이용권에 포함시키는 사람도 있다”며 “이런 분석은 정확하지 않다”고 말했다. 징수국세청이 부동산시장 규제 강화 대책과 연계돼 있는 것은 확실히 편파적이다. "양지용은 말했다.

"이번 토지 양도 수수료는 수집 관리 부서의 변경일 뿐이며 기타 정책은 기본적으로 토지 시장과 주택 가격에 영향을 미치지 않습니다. 단기. "Centaline Real Estate의 수석 분석가인 Zhang Dawei는 이렇게 말했습니다.

Luo Zhiheng의 견해에 따르면 부동산 시장의 운영은 주로 토지 공급, 화폐 및 금융 상황, 시장 수요라는 세 가지 주요 요소에 달려 있습니다. , 토지 양도 소득은 세금으로 징수되지만 근본적으로 토지 공급량에는 변화가 없을 것입니다.

“장기적으로 새로운 개발 패턴을 구축하고 고품질 개발을 촉진하려면 지방 정부가 토지 공급량을 확보해야 합니다. 토지 금융에 대한 의존성을 제거합니다. "뤄즈헝(Luo Zhiheng)은 토지 양도 수수료가 오랫동안 급속한 증가를 유지할 수 없으며 안정적인 지방세 시스템을 구축하기 위해 재정 및 조세 시스템 개혁에 더욱 박차를 가해야 한다고 말했습니다.

토지 공급 및 주택과 관련하여 올해는 국민적 관심사인 '저렴한 주택 공급의 효과적인 증대', '토지 양도 소득 분배 메커니즘 개선', '공동 건설 토지 이용 모색', '집합 건설 토지 이용 모색', 기업·기관 소유 유휴부지 '임대주택 건립'과 '치안확대' '공공임대주택 공급'… '14차 5개년 계획'과 2035년 장기목표 개요에서 '' 로드맵".

최근 국무원 상무회의에서는 토지수용 절차를 더욱 정교화하고 토지수용 사전 공고 시스템을 구축하기 위해 토지관리법 시행규칙 개정안을 통과시켰다. 수용 보상을 표준화하고 관련 수수료를 전액 지불하지 않을 경우 토지 수용을 승인하지 않겠다고 규정했습니다. 올해 각 지자체에서는 토지 가격 통제, 주택 가격 제한, 품질 ​​경쟁 등을 통해 토지 가격 안정을 위한 방안을 모색하고 있습니다.

업계 관계자는 일반적으로 관련 개혁이 진행됨에 따라 토지 공급이 임대 주택 건설 쪽으로 기울어질 것이라고 믿고 있습니다. 기업과 기관이 보유하고 있는 유휴부지에는 국영기업과 민간기업 모두가 기대하는 기능적 효과 등이 기대된다.