신농촌연금보험제도란 무엇인가요? 어떤 문제가 존재하는가

신농촌사회연금보험은 농촌 주민의 노년기 기본생활 보장을 목적으로 정부가 조직·시행하는 사회연금보험제도이다. 이 글에서는 안후이성 신농촌양로보험제도의 정책지원, 자금조달 메커니즘, 적용범위, 처우수준을 살펴보고, 안후이성 신농촌양로보험제도의 문제점을 지적하며, 이에 상응하는 대책을 제안한다. 안후이성의 새로운 농촌 양로금 보험 농촌 양로금 제도의 발전은 다른 지역의 농촌 양로금 제도 발전에 대한 참고 자료와 관련 경험을 제공합니다.

키워드:

새로운 농촌 연금 보험, 인구 노령화, 연금 보험 시범 프로그램

우리나라 인구의 노령화가 진행됨에 따라 연금 보장 문제가 점차 관심을 끌고 있습니다. 모두가 주목하고 있는 6차 국세조사 자료에 따르면 60세 이상 인구 비율은 13.26%로 2000년 인구조사에 비해 2.93% 증가했다. 그 중 65세 이상 인구가 8.87%를 차지한다. 2000년 인구 조사에 비해 8.87% 증가했습니다. 우리나라 인구의 연령구조 변화를 보면 우리나라 경제와 사회의 급속한 발전, 국민생활수준의 지속적인 향상, 의료, 위생, 보건의료 서비스의 지속적인 향상으로 출산율이 비교적 낮은 수준에서 유지되어 왔다는 것을 알 수 있습니다. , 인구 고령화 과정이 점차 가속화되고 있습니다. 전체적으로 2011년부터 2020년까지 급속도로 발전하고, 2021년부터 2040년까지 계속 상승하며, 2040년부터 2060년까지 높은 수준을 유지할 것이다. 따라서 연금보장체계 개선에 더욱 속도를 내는 것이 시급하다.

1 안후이성 신규 농촌 연금보험 연구 배경

1.1 안후이성 농촌 인구의 고령화 상황 데이터를 보면 현재 안후이성 인구 고령화 상황은 다음과 같다. 매우 심각합니다. 우선, 고령화 인구가 급속히 증가하고 있다. 6차 인구조사에서 안후이성의 65세 이상 인구는 605.7만명에 달해 2000년 5차 전국 인구조사와 비교하면 전체 인구의 10.18%를 차지했다. 2.73%이다. 둘째, 농촌 인구의 노령화 정도는 도시 인구의 노령화 수준보다 훨씬 높습니다. 2005년 농촌 인구는 성 전체 인구의 66.5%를 차지했으며, 농촌 노인 인구는 성 전체 노령 인구의 76.5%를 차지했습니다. 마지막으로, 삶의 물질적 수요가 증가함에 따라 농촌 노동력의 이주가 계속되어 농촌 노인인구의 비율이 계속 증가하게 됩니다. 2006년 인구표본조사 자료에 따르면 안후이성에서 6개월 이상 향을 넘나드는 이주민 수는 등록인구의 20.9% 이상을 차지하며 절대 숫자는 1300만명 이상에 달한다. 그러므로 안휘성의 인구 고령화 추세가 매우 심각하다는 것을 알 수 있다.

1.2 안후이성 농촌 연금보험의 최근 진행 상황 2000년 8월 안후이성 농촌 연금보험이 민정국에 의해 노동안전부로 분류된 이후 각급 노동안전부는 도에서는 사회주의 신사회 건설에 중점을 두고 농촌의 조화로운 사회주의 사회 건설을 주제로 새로운 농촌 연금보험사업의 발전을 꾸준히, 적극적으로 추진할 것입니다. 2005년에 안후이성 정부는 "토지 농민을 위한 고용 및 사회 보장 제공에 관한 지도 의견"을 발표하고 3년 이내에 토지 없는 농민을 위한 연금 보험 시스템을 완전히 보장하도록 요구했습니다. 2007년 8월 1일부터 노동사회보장부는 토지수용 농민의 사회보장 업무를 엄격히 검토하여 제도 실시의 견고성을 보장하도록 규정되어 있다. 현재 무토지 농민을 위한 연금보장제도는 성 전역에 걸쳐 기본적으로 실시되고 있다.

1.3 시범사업의 일련의 성과 (1) 농민의 저현금소득 실태를 토대로 주요 곡물 산지에서 '안보를 위한 곡물'을 시행하고, 농민에게 직접 보조금을 지급하고, "국가가 약간 보조하고 농민은 약간 지불"하는 방식으로 양로보험 기금을 조달하는 방식을 채택함으로써 새로운 농촌 양로보험 제도를 구축하는 데 새로운 사상과 방법이 열렸습니다. 곡물의 매매가 시장화에 따라 이루어지기 때문에 농민들은 '보증대신 곡물보충제' 방식을 더욱 자발적으로 채택하고 있다. 곡물 판매가 어려웠던 기존 문제가 해결되었습니다. (2) 농촌 가족계획 대상 연금보험은 일반적으로 모든 시범지역에 1자녀 및 2자녀 가구에 대한 연금보험 지급 규정을 도입하여 농촌 연금보험 업무와 농촌 가족계획 업무를 유기적으로 통합한다. , 상호보강하는 역할을 한다. (3) 이주근로자를 위한 연금보험은 우선 연금보험에 대한 개념이 확립되었다.

둘째, 청년·중장년 노동력이 연금보험제도에 참여할 수 있는 경제적 기반을 마련한다. 이에 따라 많은 사람들이 고향으로 돌아가 농촌보험에 가입하고 연금을 적립하기도 했다.

2 안후이성 신형 농촌 연금보험의 문제점

2.1 제도적 불완전성 (1) 안후이성의 '시행 의견'에서는 보안 수준의 낮은 출발점을 시범적으로 카운티와 시에서 규정하고 있습니다. 새로운 농촌 보험 제도는 성급과 시범 지역에서 30위안의 재정 보조금을 받을 수 있다. 개인 계좌 연금 지급 기준은 연간 100위안에서 500위안까지 5단계로 시범 현과 시에서 조정할 수 있다. 실제 현지 상황. 개인지급기준으로는 과납금에 대한 보상방식을 시행하고 있으며, 납부기간이 15년이 되면 기본연금액의 1%를 가산하여 지급합니다. 1년마다 최대 10%까지, 500위안을 초과하는 구매에 대해서는 보상이 제공되지 않습니다. 즉, 각 등급마다 5위안씩 증가하여 최대 20위안까지 증가합니다. (2) 재정 투자가 너무 낮아 산업계의 농업 피드백이 막히고 농촌에 대한 지원도 부족해 농민들의 열의에 영향을 미칠 뿐만 아니라 신규 농촌 연금보험 수준의 향상도 억제된다. (3) 지나치게 낮은 지급 수준과 비효과적인 보조금은 농민 자신의 문화적 수준과 개념의 한계에 기인하고, 다른 한편으로는 낮은 소득 수준으로 인해 지급 수준이 억제되고 있다. 동시에 운영적인 측면에서 볼 때 집단적인 보조금 운영 메커니즘이 부족하며 농민연금보험의 재정 메커니즘은 완전히 정부 보조금과 개인 기여의 모델이 되었습니다.

2.2 불완전한 제도적 플랫폼 (1) 현재 상황으로 볼 때 안후이성 일부 시, 구, 진, 촌에서는 농업 보험 제도적 플랫폼을 구축했지만 충분하지 않습니다. 인력 부족, 전반적인 품질 저하, 업무 자금 조달 문제로 인해 인력 감소 현상이 상대적으로 심각하다. 새로운 농촌 보험이 점진적으로 적용됨에 따라 이전 인력의 질은 도시 및 농촌 개발 요구에 적응하기 어려웠으며, 전문 기술이 낮고 컴퓨터 조작 기술이 부족하다는 공통된 현상이 있습니다. 이는 새로운 농촌 보험의 건전하고 안정적인 발전을 달성하기 어렵게 만듭니다. (2) 우리나라의 국가정책에 따라 정보시스템 구축이 상대적으로 느리며, 신농촌보험은 시범기간 동안 운영 및 실시방식에 있어 일관성이 있어야 하며, 소프트웨어 시스템도 마찬가지이다. 국가 및 지방 차원의 새로운 농촌 보험 정보 시스템 구축이 지연됨에 따라 평가에 대처하기 위해 초기 단계에서 각자의 의견이 있었기 때문에 시스템 구축이 매우 일관성이 없었습니다. 인력, 물적 자원, 시간을 낭비하게 됩니다. 정보시스템의 분산구축은 막대한 자금과 인력의 낭비를 초래하고, 이후의 업무인계 및 인계에도 어려움을 초래한다.

2.3 운영환경에 장애가 많다. (1) 문화적 수준의 한계와 뿌리깊은 전통연금 개념으로 인해 농민들의 인식이 낮다. 완벽한 홍보 작업이 없으면 이해가 늦어지면 행동이 늦어집니다. (2) 정부는 과도한 재정적 압박을 받고 있다. 새로운 농촌 사회보장제도는 중앙정부의 사전예산 8,135만 위안과 성, 군의 매칭기금 1억 800만 위안으로 2009년 12월 공식적으로 출범했다. 2010년 중앙재정이전지불액은 7.9억위안이고, 성,현 매칭자금은 2.18억위안이다. 주정부 예산 충당률은 당초 26%에서 60%로 급증해 2012년에는 전액 충당됐다. 이 기간 동안 보장범위가 지속적으로 확대되고, 보험 가입률이 지속적으로 증가하며, 연금 수급자 수도 지속적으로 증가함에 따라 관련 지원자금에 대한 수요도 지속적으로 증가하였다. 외부 환경의 영향과 기타 정책의 시행을 보장하기 위해 수입과 지출의 모순이 점점 더 두드러지고 재정적 압박도 증가했습니다. (3) 2010년 안후이성 농촌 주민 1인당 소득은 5,285위안으로 전국 18위에 불과하다. 소득제약과 재산소득 및 임금소득의 불확실성으로 인해 연금보장 문제가 여전히 두드러지고 있는 중요한 원인은 취약한 경제기반이다.

3 안후이의 새로운 농촌 연금 보험 개선을 위한 제안과 대책

3.1 연금 보험 제도에 대한 정부의 책임을 강화하는 것은 사회 공정성과 정의를 유지하기 위한 기본 요구 사항입니다. 사회적 경제가 발전하고 국가가 지속적으로 성장할 때, 농민과 도시 시민이 동일한 사회 보장 혜택을 누릴 수 있도록 보장하는 것은 정부의 책임입니다.

요즘 당중앙에서 '13차 5개년 계획'이 제안되었는데, 이 계획에는 농업 현대화의 획기적인 진전, 인민 생활 수준과 질의 전반적인 향상, 농촌 빈곤층의 빈곤 탈출 등을 우리나라의 현재 기준에 맞게 요구하는 내용이 담겨 있습니다. 가난한 현을 없애고 지역 전체의 빈곤을 해결하여 인민의 질과 사회문명 수준을 크게 향상시켰습니다. 새로운 농촌 연금 보험 시스템에 직면하여 안후이의 '13차 5개년 계획'도 중앙 정부와 보조를 맞춰야 합니다. 그러나 현재 안휘성 농민들의 소득 수준은 낮고 전국 중하위권에 속한다. 경제 발전을 촉진하려면 농민 소득 증대에 힘쓸 뿐만 아니라 농촌 소비의 잠재력을 깊이 활용해야 합니다. 불완전한 사회 보장 시스템은 농민들에게 많은 걱정을 안겨주고 농촌 소비자 수요의 성장을 제한할 것입니다. 따라서 농촌연금보험 건설의 중요성을 주로 정치적, 경제적 측면에서 인식하고, 농촌을 소홀히 하고 도시를 중시하는 오랜 관념을 바꾸어 접근 방식을 바꿀 필요가 있다. 농민들의 열의를 동원하여 연금보장수준을 향상시킴으로써 사회보장제도건설과 경제건설, 사회건설에서 최선의 성과를 이룩할 수 있습니다.

3.2 정부 보조금 수준을 높인다. '사회보험법' 제20조는 '국가가 새로운 농촌 연금보험 제도를 수립하고 개선한다'고 규정하고 있지만, 정부의 명확한 요구사항은 없다. 재정투자 지도의견에는 국가가 적시에 기초연금을 인상한다고 명시하고 있지만, 재정지원 방법에 대해서는 구체적인 규정이 없어 중앙과 지방재정에 큰 영향을 미쳐 과잉공급을 초래하고 있다. 신농촌연금 투자. 국가 여건, 정부의 전통적인 의식, 템플릿에 따라 설계된 평가 메커니즘으로 인해 재정 지출이 GDP 발전 방향으로 편향되어 농촌 연금 보험에 대한 투자가 여전히 부족합니다. 국가의 사회보장제도의 중요한 부분으로서 정부는 주도적인 역할을 해야 하며 제도의 주요 제공자가 되어야 한다. 관련 데이터에 따르면 우리나라의 국가 상황에서 농촌 연금 보험 시스템은 정부 보조금과 결합되어야만 지속 가능한 발전의 추진력을 얻을 수 있습니다. 첫째, 농촌 연금보험에 대한 투자를 늘리고 개인부담금 비중을 점진적으로 줄여 농업에서 얻은 많은 이익을 예금 형태로 농민들에게 돌려주고, 관련 기금을 마련해 지역별 보조금 차이를 줄일 수 있다. 둘째, 재정, 재정, 조세제도를 개혁하고 기존 모델을 변경하며 재정 수입을 늘려 재정 지출 구조의 변화를 달성하고 다양한 민생 문제를 우선적으로 처리해야 합니다. 마지막으로, 예산 준비를 강화하고, 집행의 투명성과 강도를 보장하며, 비용을 절감하여 자금이 현명하게 사용되도록 합니다.

3.3 정책 홍보 및 감독 강화 현재 국가 상황에서 농민들이 이용할 수 있는 지식과 교육은 매우 제한적이며 많은 농민들이 새로운 농촌 보험에 대해 명확한 이해를 갖고 있지 않습니다. 따라서 신농어촌 연금보험 가입에 대한 농민의 의욕을 강화하는 것은 농민의 자기보장에 대한 인식을 향상시켜 이를 이해하고 지원할 수 있도록 하는 노력이 신농촌의 조성과 개선에 있어서 가장 중요한 의미를 갖는다. 우리나라의 연금보험 제도. 또한, 내부 감독체계와 자금감사 체계를 구축·개선하고, 각 부서의 운영행위를 표준화하며, 관련 자금의 사용내역을 수시로 공개하여 개방성과 투명성을 확보해야 합니다.

4 결론

우리 나라의 주요 농업 지역인 안후이의 도시와 농촌 개발 수준은 매우 다양하며, 지역 간 경제 수준도 크게 다릅니다. 농민 수준의 불균형. 안후이의 새로운 농촌 연금 보험은 지방 정부의 불균등한 투자로 인해 점차 다단계 시스템으로 변했습니다. 이 글은 안후이성의 경제적, 사회적 특성을 분석하고, 관련 데이터와 현재 배경에서 국가가 채택한 일련의 정책을 바탕으로 안후이성 신형 농촌 연금 보험의 설계, 실시 및 운영 환경에 존재하는 몇 가지 문제점을 도출합니다. 시스템. 또한 정부의 책임을 강화하고 관련 메커니즘을 개선 및 구축하며 정부 보조금 수준을 높이는 방식으로 이러한 보안 시스템에 대한 제안을 제시하여 농촌 지역의 격차를 줄이고 이를 통해 도시와 농촌의 연금 보장 수준 격차를 줄일 것입니다. 이는 정부의 지원, 리더십, 홍보뿐만 아니라 모든 농민의 노력이 필요한 길고 복잡한 과정입니다.

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