산둥성 정부조달 수락 및 계약 이행 관리 조치 발행에 관한 산둥성 재무부의 통지

산둥성 재무부

산둥성 계약 이행 및 정부 조달 수락에 대한 관리 조치 발표에 관한 통지

루차이차이[2021] No. 25

모든 시 재정국, 모든 지방 부서 및 단위, 모든 정부 조달 기관:

구매자의 주요 지위를 효과적으로 보호하기 위해 주요 책임을 통합하고 더욱 강화합니다. 계약 이행 수락의 역할과 고품질, 좋은 가격의 실현을 촉진합니다. 조달과 관련하여 관련 법률 및 규정에 따라 "산둥 성 정부 조달 성과 및 수락 관리 조치"를 제정하여 현재 발행합니다. 실제 상황을 고려하여 신중하게 실행하십시오.

산둥성 재무부

2021년 12월 31일

산둥성 계약 이행 및 정부 조달 수락 관리 조치

제1장 일반 조항

제1조 계약 이행 승인 관리를 더욱 표준화하기 위해 정부 조달의 품질과 서비스 수준을 보장하고 정부 조달 당사자의 합법적인 권익을 보호하며 가치를 달성합니다. - "중화인민공화국 및 국가정부조달법 및 그 시행조례, "중화인민공화국 및 민법" 및 기타 법률 및 규정에 따라 금전 조달 목표는 다음과 같이 제정됩니다. 우리 지방의 실제 상황.

제2조 산둥성의 각급 국가 기관, 기구 및 조직(이하 총칭하여 "구매자"라고 함)은 재정 자금을 사용하여 정부의 중앙 조달 목록에 있는 상품, 프로젝트 및 서비스를 구매하거나 할당량 기준 초과 프로젝트의 계약 이행 승인 관리는 본 방법의 적용을 받습니다.

제3조 "중화인민공화국 입찰 및 입찰법" 및 그 실시 규정에 따른 정부 조달 엔지니어링 프로젝트의 계약 이행 승인 관리는 관련 법률, 규정 및 규정에 따라 시행되어야 합니다. .

제4조 본 방법에서 언급된 "계약 이행 수락"이란 낙찰자(체결된 거래) 공급자(이하 "계약 이행"이라 함)가 정부 조달 계약 이행에 대해 구매자의 검사, 검증 및 평가를 의미합니다. "공급자"로) 제공된 상품, 서비스 또는 프로젝트가 정부 조달 계약에서 합의된 표준 및 요구 사항을 충족하는지 여부를 결정하는 활동을 확인합니다.

제2장 계약 이행 수락 관련 대상 및 책임

제5조 정부 조달 계약 이행 수락은 포괄성, 완전성, 객관성, 진실성, 개방성 및 투명성의 원칙을 따르고 이를 준수해야 합니다. 엄격하게 검사 및 수락 원칙에 따라 계약 위반 시 처벌됩니다.

제6조 구매자는 정부조달사업의 이행수락(이하 "사업수락"이라 한다)에 대한 책임을 지는 주체이다. 구매자는 내부통제 관리를 강화하고, 인수 메커니즘을 명확히 하고, 인수 책임을 이행하고, 인수 결론을 확인하며, 프로젝트 인수 중 발견된 문제를 신속하게 처리하고, 공급자의 계약 위반 및 불신을 동급 재무 부서에 보고해야 합니다.

제7조 기술적으로 복잡하고 고도로 전문적인 프로젝트 또는 구매자의 계약 이행 및 수락 능력이 작업 요구를 충족할 수 없는 프로젝트의 경우 구매자는 프로젝트 수락을 조직하기 위해 조달 기관에 위탁할 수 있습니다. 위탁하는 사항은 위탁계약서에 명시하되, 발주자의 사업수락에 대한 주된 책임은 위탁으로 인해 양도되거나 면제되지 아니한다.

제8조 조달 기관은 대행 계약의 범위 내에서 구매자의 프로젝트 승인 작업 조직을 지원하고 프로젝트 승인 중에 발생하는 문제를 조정 및 해결하며 비정상적인 계약 이행 및 공급자 위반을 즉시 보고해야 합니다. 구매자에 대한 계약 불성실 등 구매자가 계약 위반 또는 신뢰 위반을 저지른 것으로 밝혀진 경우, 구매자가 시정을 거부할 경우 동급 금융 부서에 서면으로 보고해야 합니다.

제9조 공급업체는 프로젝트 승인 시 구매자 및 조달 기관과 협력해야 하며 프로젝트 승인과 관련된 생산, 기술, 서비스, 수량, 품질, 안전 및 기타 정보를 제공해야 합니다.

제10조 각급 인민정부 재정부서는 법에 따라 정부조달 계약 이행 및 인수 활동에 대한 감독 관리 책임을 이행하고 계약 이행 및 인수 감독 체계를 구축 및 개선해야 한다. , 구매자가 수락 의무를 엄격히 이행하도록 감독하고 적시에 특별 검사를 수행하며 법률 및 규정 위반에 따라 조사하고 처리합니다.

3장 계약 이행 수락 절차

제11조 계약 이행이 수락 조건을 충족하면 공급자는 구매자에게 프로젝트 수락 제안서를 발행해야 합니다. 구매자는 수락 제안을 받은 날로부터 영업일 기준 7일 이내에 프로젝트 수락을 시작하고 공급자에게 통보해야 합니다(형식은 첨부 1 참조). 기술적으로 복잡하고, 전문성이 높으며, 민생에 중요하고, 규모가 큰 정부조달사업의 경우 인수준비기간을 적절하게 연장할 수 있다.

제12조 구매자는 프로젝트 승인의 구체적인 업무를 담당하고 승인 의견을 발행하며 수용 의견.

수락팀은 사업의 요구사항과 대상을 잘 알고 있는 전문기술인력, 사용자부서의 인력 등을 포함하여 최소 3인 이상으로 구성되어야 하며, 책임자는 단호한. 그 중 적어도 한 명의 특정 사용자가 있어야 하며, 구매자가 선택하고 단위에서 지정하거나 동일한 분야의 다른 단위 또는 참여하는 타사 전문 기관에서 초대할 수 있습니다. 프로젝트 초대도 가능합니다. 인수심사에 참여하며, 프로젝트 초기 검토에 참여한 검토 전문가는 피해야 합니다.

제13조 수락팀은 프로젝트 수락 책임을 성실히 수행하고, 수락 계획에 따라 수락을 진행하며, 프로젝트 수락 의견이 계약 이행을 객관적이고 진실하게 반영하는지 확인해야 합니다.

(1) 수용 계획을 개발합니다. 구매자는 정부조달 계약의 이행 인수 계획에 동의해야 합니다. 성과 승인 계획은 프로젝트 승인 목록 및 표준, 입찰(조달) 문서에 있는 프로젝트의 기술 및 상업적 요구 사항, 공급자의 입찰(응답) 약속, 계약서에 명확하게 명시된 요구 사항을 기반으로 작성됩니다.

(2) 수용을 구현합니다. 수락팀은 계약 이행 수락 계획에 따라 입찰(조달) 문서, 입찰(응답) 문서, 봉인된 샘플, 정부 조달 계약에 따라 공급자가 제공한 물품, 프로젝트 또는 서비스를 하나씩 확인하고 수락합니다. , 수락 기록을 작성합니다.

(3) 수용 의견을 발행합니다. 인수팀은 서면으로 최종 의견을 제시해야 하며, 인수팀 구성원이 서명하고 공급자의 위임 대리인이 서명 및 날인한 후 구매자에게 보고해야 합니다. 분할, 항목별, 단계적 인수(이하 통칭하여 "분할수락"이라 한다)의 경우에는 조달계약 및 사업의 특성을 고려하여 분할수락을 실시하고 분할수락의견을 발행한다. 본 프로젝트에 참여하는 다른 공급업체를 인수 점검에 초대할 경우 이들의 의견은 승인 참고 자료로 활용됩니다.

제14조 프로젝트 승인은 완전하고 구체적이고 실질적인 승인이어야 합니다.

(1) 프로젝트 승인 범위는 각 기술 및 상업적 요구 사항의 이행을 포함하여 완전해야 하며, 생략, 누락 또는 누락되어서는 안 되며, 승인 없이 범위를 확장해서도 안 됩니다.

(2) 프로젝트 승인 내용은 구체적이어야 하며, 물품 공급, 프로젝트 건설 및 서비스 수행 완료를 객관적으로 반영할 수 있는 상세한 승인 목록을 구성해야 합니다. 상품 품목에는 공장 검사, 도착 검사, 설치 및 시운전 검사, 지원 서비스 검사 등 여러 승인 링크가 포함되어야 합니다. 엔지니어링 프로젝트에는 건설 내용, 건설 자재, 건설 공정, 건설 기술, 품질 및 안전 등이 포함되어야 합니다. 서비스 항목에는 서비스 대상 범위, 서비스 항목에 대한 만족도, 서비스 약속 이행 정도 및 안정성 등이 포함되어야 합니다.

(3) 프로젝트 수락 방법은 프로젝트의 특성에 부합해야 하며 일회성 전체 수락이 계약 이행을 반영할 수 없는 프로젝트의 경우 분할 수락 방법을 채택해야 합니다. 노드를 과학적으로 설정하고 수용 계획을 수립하고 구현해야 합니다.

(4) 프로젝트 승인 기준에는 모든 객관적이고 정량적 지표가 포함되어야 합니다. 객관적인 기준이 명확하지 않고 주관적인 판단이 개입되는 경우에는 구매자와 사용자를 대상으로 설문조사를 실시하여 객관적이고 정량적인 수용기준으로 전환될 수 있습니다.

(5) 프로젝트 승인 의견은 객관적이고 사실이어야 합니다. 민생에 중요하거나, 금액이 높거나, 기술적으로 복잡한 정부 조달 프로젝트의 경우, 국가가 인정하는 품질 검사 기관, 평가 기관 또는 업계 당국을 초청하여 참여해야 하며, 전문적인 검사 및 시험 보고서 또는 승인을 받아야 합니다. 평가의견서에는 승인서 첨부로 공식 인감이 첨부되어야 합니다. 승인팀 구성원의 의견이 다를 경우 다수결 원칙에 따라 승인의견을 결정한다. 수락 의견에 이의가 있는 경우에는 수락 의견과 이유를 기재하여 반대 서명을 해야 하며, 그렇지 않은 경우 수락 의견에 동의한 것으로 간주됩니다.

(6) 정부가 대중에게 제공하는 공공 서비스 프로젝트의 경우, 서비스 수혜자를 초청하여 인수 점검에 참여하고 서면 의견을 발행하거나 인수팀이 관련 의견을 기록하고 확인해야 합니다.

제15조 프로젝트 승인 결과가 조달 계약에서 합의한 내용과 일치하지 않는 경우, 승인 팀은 공급자가 제공하는 상품, 프로젝트 및 서비스가 이전 계약과 비교하여 사용 기능 및 표준이 개선되었는지 확인해야 합니다. 계약에서 합의한 내용 또는 기술적인 내용 업데이트된 제품이 전체 프로젝트의 운영 품질 및 기능에 영향을 주거나 감소시키지 않으며 계약 금액을 증가시키지 않는다는 전제 하에 해당 내용을 수락하고 수락 보고서에 기재할 수 있습니다.

제16조 구매자는 수락팀이 발행한 수락의견을 확인하고 프로젝트 수락서(양식은 첨부 2 참조)를 작성해야 합니다.

수락이 적격하다고 확인된 경우 구매자는 수락 의견에 서명하고 해당 장치의 공식 도장을 찍어야 합니다. 수락 결과가 조달 계약과 일치하지 않는 경우 구매자는 수락 의견을 연구하고 결정한 후 도장을 찍어야 합니다. 승인 의견에 명시된 특정 편차 내용 및 처리 제안을 기반으로 승인 의견에 승인 팀원의 의견이 있는 경우 구매자는 이의를 검토하여 적절하게 처리해야 합니다.

공급자가 인수 의견에 이의가 있고 서명 및 날인을 거부하는 경우 구매자는 인수 검사에 실패한 것으로 간주됩니다. 합격검사.

제17조 온라인 쇼핑몰 및 기타 소량 또는 간단한 기술을 사용하는 프로젝트의 경우 앞서 언급한 승인 프로세스를 적절하게 단순화할 수 있습니다. 구매자는 프로젝트 요구 사항과 대상을 잘 아는 해당 단위의 직원을 지정해야 합니다. 계약 조건을 검토합니다. 기술, 서비스, 안전 표준 및 기타 내용을 검사하고 승인해야 하며 프로젝트 승인 의견을 제출해야 하며 이는 구매자의 확인을 거쳐야 합니다.

제18조 기밀 상황을 제외하고 구매자는 수락 의견이 확정된 후 영업일 3일 이내에 "중국 산동 정부 조달 네트워크"에 수락 의견을 게시해야 합니다. 발표 기간은 3일 이상이어야 합니다. 근무일.

대중에게 제공되는 공공 서비스 프로젝트의 경우 구매자는 승인 결과를 관련 서비스 플랫폼에도 공개해야 합니다.

제19조. 프로젝트 수락 과정에서 공급자가 수락 의견 수락을 거부하는 경우 계약서에 합의가 없는 경우 조달 계약에서 합의한 방법에 따라 해결해야 하며, 이 문제는 "중화인민공화국 및 민법"에 따라 해결됩니다. 관련 규정이 처리될 때까지 기다리십시오.

제20조: 프로젝트 승인에 소요되는 테스트(검사) 비용, 인건비 및 기타 비용은 조달 계약에 명시된 대로 수행되어야 하며, 그렇지 않은 경우 구매자가 부담해야 합니다. 프로젝트 승인을 조직하기 위해 조달 기관이 위탁된 경우, 위탁 수수료는 위탁 계약서에 명시되어야 합니다. 인수팀 구성원 중 전문 기술 인력에 대한 수수료는 "산동성 정부 조달 심사 노동 보수 기준" 또는 기타 구매 단위 직원에 대한 업계 표준을 참조하여 시행할 수 있습니다.

제21조 중앙조달기관이 통일적으로 조직하는 조달 활동의 경우 중앙조달기관은 성과평가 메커니즘을 구축하고 업무수요에 따라 공급업체 성과에 대한 집중적 검토 또는 무작위 검사를 조직해야 한다.

사업 인수 완료 후 구매자는 인수팀 목록, 인수 계획서, 인수 원본, 인수 결과 및 기타 자료를 조달 프로젝트 파일로 적절하게 보관해야 하며, 위조, 위조, 은닉해서는 안 된다. 또는 규정을 위반하여 파기한 경우, 인수자료의 보존기간은 조달완료일로부터 최소 15년으로 한다.

제23조: 적격 프로젝트 승인은 정부 조달 프로젝트 재정 자금 지급의 필수 조건입니다. 수락하지 못한 경우, 구매자는 자금 지급을 종료하고 정부 조달 계약에 따라 공급자를 상대로 법적 청구를 제기해야 합니다. 분할된 승인 및 지불이 포함된 프로젝트에는 계약을 준수하는 단계별 승인 보고서가 있어야 합니다.

제4장 감독 및 검사

제24조 구매자는 성능 위험 검토를 실시해야 합니다. 주로 계약서가 필요에 따라 법률 자문가에 의해 검토 및 승인되었는지 여부, 계약서가 적절하게 사용되었는지, 조달 요구 및 계약 이행을 중심으로 권리와 의무가 설정되었는지, 지적 재산권에 대한 요구 사항 및 기타 측면이 명확한지 여부를 검토합니다. , 계약 이행 승인 계획이 완전한지, 기준이 명확한지, 위험 관리 조치 및 대안이 실현 가능한지 여부.

제25조 구매자의 성과 위험 검토 작업 메커니즘의 구성원에는 부서 및 단위의 조달, 재무, 사업, 감독 및 기타 내부 부서가 포함되어야 합니다. 구매자는 관련 전문가 및 제3자 기관이 해당 장치의 실제 상황을 기반으로 검토에 참여할 수 있는 작업 메커니즘을 구축할 수 있습니다. 조달 요구 사항을 결정하고 조달 구현 계획을 준비하는 데 관여하는 전문가 및 제3자 기관은 검토에 참여해서는 안 됩니다.

제26조 재무부는 구매자 및 공급자의 계약 이행에 대한 성실성 관리를 강화해야 합니다. 정부 조달 계약 체결을 거부하거나 계약에 따른 이행을 거부하는 구매자 및 공급업체는 관련 법률 및 규정에 따라 처리되어야 합니다. 권익이 침해된 구매자 및 공급업체는 동급 금융부서에 신고할 수 있으며, 금융부서는 청렴경영 관련 규정에 따라 처벌 대상에 포함시킵니다. 신뢰 위반.

제27조 재무부는 구매자의 계약 이행 수락에 대한 감독을 강화하고 감독 및 검사에 다음 내용을 포함해야 합니다. 정부 조달 프로젝트의 계약 이행 수락에 대한 내부 통제 관리 시스템을 수립할지 여부 계약 이행 위험 검토 수행, 프로젝트 수락에 대한 책임 이행 여부, 프로젝트 수락 작업이 표준화되었는지 여부, 수락 당사자가 수락 과정에서 발견된 문제를 적시에 보고하고 적절하게 처리하는지 여부 등.

재무부는 중앙조달 기관의 계약 이행 승인 및 중앙조달 프로젝트 평가 역량 향상을 가속화하기 위해 중앙조달 기관을 감독해야 하며, 중앙조달 프로젝트 승인 및 평가를 감독 및 평가 범위에 포함시켜야 합니다. 중앙 조달 기관의.

제28조 구매자, 조달 기관 및 공급자는 규제 당국의 감독 및 검사와 중앙 조달 기관의 계약 성과 평가에 전적으로 협력해야 합니다.

제29조 구매자, 조달 기관, 인수 팀 및 공급자는 비밀 유지 서약에 서명하고 프로젝트 승인 중에 알게 된 국가 및 상업 비밀을 엄격히 유지해야 합니다.

제5장 청렴경영 및 책임

제30조 공급업체가 다음 행위를 저지르는 경우 이는 배임 기록에 포함됩니다.

( 1) 계약 의무 불이행, 상황이 심각한 경우,

(2) 정부 조달 계약 하도급,

(3) 위조 및 조잡한 제품 제공,

(4) 승인 없이 정부 조달 계약을 변경, 정지 또는 종료하는 행위,

(5) 수량, 품질, 기술, 서비스, 안전, 표준, 기능, 기술 측면에서 계약을 준수하지 않는 행위 등으로 인해 구매자에게 더 큰 손실을 입히거나 영향을 미치는 경우

(6) 계약 이행 문제로 인해 조달 프로젝트의 기능 실현에 영향을 미치고 시정을 거부하는 경우

(7) 구매자의 직원 또는 인수팀 구성원과 결탁하여 허위 이행 및 인수를 구현하는 행위

(8) 기타 공익, 구매자의 이익 및 권익을 침해하는 행위 제3자의 행위이며 상황이 심각한 경우,

(9) 기타 법률, 규정, 징계 행위 위반.

제31조 구매자가 다음 행위를 저지르는 경우 이는 신뢰 위반 기록에 포함됩니다.

(1) 수락 의무를 이행하지 않고 시정을 거부하는 경우;

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( 2) 규정에 따라 프로젝트 승인을 구성하지 못함,

(3) 허위 계약 이행 승인을 구현하기 위해 공급업체와 담합,

(4) 계약 성과 수용 메커니즘이 불완전하고 책임이 이행되지 않고 큰 경제적 손실이나 영향을 초래하는 경우

(5) 적시에 문제를 처리하지 못하여 큰 경제적 손실을 초래하거나 정부의 신뢰도에 심각한 영향을 미치는 경우

(6) 기타 위반 법률, 규정, 징계 행위.

제32조 다른 프로젝트 수락 참가자가 다음 행위에 연루된 경우 배임기록에 포함됩니다.

(1) 수락팀 구성원은 뇌물을 받고 프로젝트에 영향을 미치는 공급업체의 기타 혜택 수락 결론

(2) 조달 기관이 불법적으로 프로젝트 수락 작업을 방해하고 수락 결론에 영향을 미칩니다.

(3) 세 번째 - 당사자 기관이 공급자와 결탁하여 허위 검사 및 테스트 보고서, 평가 의견 및 기타 관련 인증서를 제공하여 프로젝트 승인 결론에 영향을 미치는 경우

(4) 프로젝트 승인 결과의 객관성과 공정성에 영향을 미치는 기타 행위 .

제33조 계약 이행 및 프로젝트 승인 과정에서 계약 위반의 단서를 발견한 경우 구매자는 확인 후 즉시 조사하고 증거를 수집해야 하며 관련 당사자는 계약 위반 및 위반에 대해 책임을 져야 합니다. 법률, 규정에 따라 신탁하고 관련 부서에 인계하여 조사 및 처리를 하게 됩니다.

제34조 구매자, 조달대리점, 인수팀 구성원 또는 공급자가 계약 이행 및 프로젝트 승인 과정에서 불법 행위를 저지른 경우 "중화인민공화국 및 중화인민공화국 정부 규정"에 따라 중국 조달법, 시행 규정 및 기타 관련 법률 및 규정을 다루게 됩니다. 타인에게 손실을 초래한 경우 상응하는 손실을 배상해야 하며, 범죄를 구성할 경우 사법기관에 이관하여 법에 따라 처리해야 합니다. 공익이나 구매자의 권익에 영향을 미치는 사항으로서 법령, 부서규칙에 규정되지 않은 경우에는 청렴경영규정에 따라 금융부서에서 면담, 시정명령, 기록공표를 실시합니다. .

제35조 재무 부서의 직원이 계약 이행 및 승인을 감독하는 동안 직권을 남용하고, 직무를 게을리하고, 개인적 이득을 위해 부정 행위를 하고, 기타 법률, 규정 및 규율을 위반하는 경우, 그들은 다음과 같은 처벌을 받습니다. 중화인민공화국 공무원법', '중화인민공화국 감독법', '중화인민공화국 정부조달법', '조달조례'에 따라 처벌한다. '중화인민공화국 정부조달법 시행' 및 기타 관련 국가 규정에 따라 범죄 혐의가 있는 경우 해당 책임을 조사하고 사법 기관에 넘겨 처리합니다.

제6장 보충 조항

제36조 산둥성 재정부는 본 조치의 해석을 담당합니다.

제37조 본 조치는 2022년 2월 8일부터 시행되며, 2025년 2월 7일까지 유효합니다.

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