2015년 파리 기후회의에서 합의에 도달하는 데 어려운 점은 무엇인가요?

파리기후변화협약이 뭐가 그렇게 어렵나요?

한 회의에서 지구 기후의 운명을 결정하는 것은 분명히 비현실적입니다. 한편으로, 국가들은 기후 변화를 다루는 데 있어 여전히 명백한 과학적, 정치적 한계를 갖고 있는 반면, 196개 당사국이 만든 텍스트는 선진국과 개발도상국, 대륙 국가와 소국 간의 최대 협약일 수 있습니다. 유럽과 아프리카 등의 국가는 서로 다른 발전 단계에 있으며, 기후 협약 이행에 있어 서로 다른 입장, 역량, 임무를 갖고 있습니다. 따라서 파리기후협약은 기후 거버넌스에 있어서 세계의 새로운 출발점일 뿐입니다.

보도 시간인 12월 11일 오후 16시(베이징 시간 기준) 현재 전 세계 196개 당사자는 여전히 새로운 합의에 도달하지 못했습니다.

사실 파리기후변화협약에서 어떤 합의가 이루어지더라도 “파리는 중요한 기회일 뿐이지만 아직 갈 길이 멀다”는 게 옥스팜 CEO의 말과 같다. 호주는 파리 협상의 의의는 새로운 '장기 목표'를 설정하는 것이라고 말했다. 그럼 만점이 10점이라면 파리기후변화협약은 몇 점을 얻을 수 있을까요?

배출 목표는 구속력이 있나요?

탄소 배출을 줄이는 것이 늘 화두였지만, 배출국이 많은 선진국과 신흥경제국이 각각 얼마나 감당할 수 있을지가 문제다.

배출 목표를 제한하는 산업화된 국가의 책임은 오랫동안 '교토 의정서'에서 언급되어 왔습니다. 이번에는 '구속'이라는 것이 강조되었습니다. 계약 국가가 해당 책임을 맡도록 감독하는 데 사용할 수 있는 법적 언어입니다. 이전에 이미 관련 약속을 한 국가들에 비해, 중국과 인도를 포함한 신흥국의 배출 계획은 파리 회의의 주요 논의 대상입니다.

일부 분석가들은 중국이 대규모 탄소 배출국일 뿐만 아니라, 두 번째로 큰 경제 규모이자 최대 신흥 국가이며, 전통적인 '북미' 사이의 중요한 가교이기 때문에 중요하다고 지적했습니다. - 남'으로 나눈다. .

중국은 배출 감소를 촉진하기 위해 많은 노력을 기울여 왔습니다. 올해 6월 30일, 중국은 유엔기후변화협약 사무국에 '기후변화 대응을 위한 조치 강화 - 중국의 국가적 기여'라는 문서를 제출해 파리기후변화회의의 성공에 긍정적인 에너지를 불어넣었다. 중국은 2030년경에 이산화탄소 배출량이 정점에 도달할 것을 제안하고 이를 가능한 한 빨리 달성하기 위해 노력하고 있습니다. 2030년에는 GDP 단위당 이산화탄소 배출량이 2005년보다 60~65% 낮아질 것입니다. 에너지 소비량은 약 20%에 달할 것이며 산림 축적량은 2005년보다 60~65% 감소할 것입니다. 약 45억 입방미터가 증가할 것입니다. 중국은 이산화탄소 배출 최고 연도 목표를 제안한 세계 유일의 개발도상국이다.

미국의 '크리스천 사이언스 모니터'는 중국의 노력에 대해 주로 온실가스를 배출하는 국가로서 재생에너지 개발에 가장 많은 투자를 하고 있는 나라이기도 하다. 결단력은 다른 나라보다 크다.

재정 지원이 가능한가요?

재정 문제도 모든 국가의 자신감과 인내심을 시험하는 피할 수 없는 문제입니다.

오랜 기간 동안 개발도상국의 기후변화 완화 및 적응을 지원하는 선진국의 접근 방식은 널리 받아들여졌지만 실제 실행은 모호하고 무질서했습니다. 현재 상태가 변경될 수 있는지 여부가 파리 기후 회의의 질을 측정하는 열쇠가 될 것입니다. 약속은 법적 구속력이 있으며 2020년까지 연간 1,000억 달러 이상의 지원이 투명하게 이행되도록 보장됩니다. 기존의 원조 할당 기후 재정을 변경하지 마십시오.

기후 금융은 주로 개발도상국이 기후 변화에 대처하도록 돕는 데 사용됩니다. 이전 UN은 바르샤바 기후 변화 회의에서 '장기 자금 지원' 목표를 설정했습니다. 선진국은 1000억 달러를 지원합니다. 2020년까지 매년 자금을 조달하고 실행의 투명성을 유지합니다. 그러나 올해 10월 경제협력개발기구(OECD)가 발표한 기후재정 보고서에 따르면, 개발도상국의 기후행동을 위해 선진국이 제공한 공공 및 민간 자금이 618억 달러에 달한다. 약속한 1000억 달러 목표 사이에는 여전히 큰 격차가 있습니다. 일부 개발도상국에서는 실제로 그 금액이 618억 달러에도 도달하지 못했다고 믿으며 이에 의문을 제기합니다.

공약을 이행하지 못했을 뿐만 아니라 EU와 미국도 선진국 외에 다른 나라들도 자금 지원에 참여해야 한다고 제안했다.

이와 관련하여 중국은 선진국이 2020년까지 기존 약속을 이행하고 개발도상국에 매년 1000억 달러를 제공해야 하며 2020년 이후에도 이를 기반으로 계속 증가해야 한다고 믿습니다. 주정부는 자발적으로 자금을 제공합니다. 또한 개발도상국의 기업, 재단, 내부 자금 등 다양한 채널을 통해 금융 파이를 더 크게 만들 수도 있습니다.

행동 방침이 명확한가?

행동의 힘은 파리 기후 협약 협상의 핵심 쟁점입니다. 중국과 프랑스는 지난 11월 초 발표된 기후변화 공동성명에서 "중국과 프랑스는 5년마다 포괄적인 방식으로 합의된 장기 목표를 달성하는 데 있어 전반적인 진전 상황을 점검하는 것"을 지지한다고 밝혔습니다. 파리에서는 지구 기온 상승을 섭씨 2도 또는 1.5도로 제한하는 목표를 세울지 여부를 놓고 '힘' 논쟁이 벌어지고 있다.

얼마 전만 해도 '2도 이내 조절'은 여러 나라의 협상 전제로 널리 인식됐다. 독일 사무실 간판에도 '2도 이내 조절'이라는 슬로건이 선명하게 적혀 있었다. . 그러나 협상이 시작된 지 얼마 지나지 않아 유럽연합과 군소도서국들은 '온도 1.5도 조절' 목표를 자주 추진하기 시작했고, 이후 미국도 이에 동참해 그들과 함께 '하이어 목표'라는 단체를 결성했다. 다른 나라에도 동참을 촉구하는 것이 한때 협상의 가장 큰 변수가 됐다.

2도든 1.5도든 향후 합의가 발효되면 '2도 이내 온도 조절'이나 '1.5도 조절'을 달성하기 위한 명확한 로드맵과 구체적인 운영 지침이 가장 중요할 것이다. . 콘텐츠.

더 야심찬 새로운 목표를 요구하고 있음에도 불구하고, 선진국들이 오래된 '부채'를 어떻게 현금화할 수 있는지에 대한 문제는 여전히 해결될 기미가 보이지 않습니다. 파리 회의 이전, 개발도상국을 대표하는 G77 중국 그룹은 기존 문서가 선진국이 기후 재정 약속을 이행할 수 있도록 충분한 준비를 하지 못했다는 점을 분명히 지적했습니다. 최종 분석에서는 여전히 지구 온난화 한계선을 피할 수 없습니다. 자금 문제.