2012년 안전기술자 튜토리얼 자료 '사례': 대형 불꽃놀이 및 폭죽 폭발 사고

1. 사고 이력

어느 해 A성에서 대형 폭발사고가 발생한 후 B성 한 시 공안국에서 위험폭발물을 조직하여 단행했다. 성 정부와 공안부의 배치에 따라 특별 청소 및 개조 작업이 진행되었으며, 특정 현 공안국과 함께 황이 운영하는 불법 불꽃놀이 및 폭죽 공장이 봉쇄되었습니다. 그해 7월 19일.

황씨는 B성에서 온 전화를 받고 음씨와 무씨(B성 사람, 황과 음씨가 고용한 회계사)와 함께 7월 28일 서둘러 B성으로 돌아갔다. . 황씨는 7월 31일 오전 화물정보센터를 통해 B성 한 시 수자원관리국에서 납작머리 지에팡(Jiefang) 트럭을 고용했다. 황을 대신하여 탑승), 2,500위안의 가격으로 C성으로 물품을 배송했습니다. 7월 31일 15시 화물에는 폭죽약품인 질산칼륨과 염소산칼륨 약 300kg, 약 50kg의 유황 1포, 밝은 구슬과 혼합약품 약 300kg이 들어 있었다. 또한 10~13cm 높이의 폭죽 폭탄을 담은 봉지 2개와 폭죽용 상자, 빈 폭죽 튜브, 포장지, 8연 왁스 종이 및 기타 품목(최대 약 1.5t)도 포함되어 있습니다. 차량은 트럭실 뒤쪽에 설치되었으며, 폭죽과 폭죽 재료는 차량 전면에 설치되어 비, 충격 및 위장을 방지하고 차량 전면에 두 겹의 판지를 배치하고 불꽃을 봉지에 담았습니다. 폭죽 재료와 완제품을 넣은 후, 빈 종이 불꽃놀이 포장지 등을 띄운 뒤 타포린을 씌웁니다. 황씨가 압수한 폭죽과 폭죽을 7월 31일 트럭에 싣고 8월 1일 선적한 것과 관련해 인씨는 현장을 두 차례 방문했다. Mu Zaihuang과 Mu Zaihuang은 화물이 부족하다는 이유로 트럭 운송을 거부하자 구두와 서면으로 트럭 소유자에게 보증을 제공했습니다. 8월 1일 18시, 황은 고용된 해팡 트럭(***4명이 같은 차에 탔음)을 타고 출발했고, 110번 국도를 거쳐 베이징에 도착한 뒤 107번 국도를 타고 허베이, 허난, 다른 지방에서 지방 C로. 8월 3일, 차량들은 허난성 취산, 후베이성 ​​우한, 후난성 웨양 등을 통과할 때 비가 내렸고, 비는 20시간 이상 지속됐다. 8월 4일 오전 9시경 C성 한 현에 도착한 그는 그 현에 있는 황 씨의 집 앞에 멈춰 섰다. 정오 11시 30분에 하역이 시작되었습니다. Huang은 약 300kg의 밝은 구슬, 혼합 의약품, 유황 및 일부 포장재를 자신의 베이징 케이트 픽업 트럭에 직접 하역하고 방수포로 덮은 후 트럭을 전방 6.8m까지 운전했습니다. 황의 집, 질산칼륨, 염소산칼륨, 폭죽 2봉지 등 원자재 여러 봉지가 황의 집 1층 통로에 하역됐다. 12시 40분, Jiefang 트럭은 Huang의 집을 떠났습니다. 14시 45분, 케이트 픽업트럭에서 폭발이 발생했고, 이로 인해 통로에 쌓인 화학물질도 폭발했다. 픽업트럭 폭발 지점에서 동쪽으로 약 130m, 남쪽으로 약 100m, 서쪽으로 약 80m, 북쪽으로 약 70m 범위 내에서 주택과 유리창이 다양한 정도로 파손됐다.

II.사고 원인 분석

1. 직접적인 원인

황씨가 B성 한 도시에서 불법적으로 반입한 밝은 구슬과 기타 폭죽, 폭죽 재료는 수분을 흡수해 오랜 시간 비에 젖어 화학반응을 일으키고 지속적으로 축적됐다. 열과 직사광선에 노출되면 온도가 비교적 높아 밝은 구슬의 발화점에 도달하여 폭발을 일으킵니다.

2. 간접적인 이유

관련 부서의 감독 및 관리가 제대로 이루어지지 않고 있다. 조사 결과에 따르면 황 씨가 오랫동안 B성에서 불꽃놀이와 폭죽을 불법적으로 생산, 운영할 수 있었던 이유는 관련 부서의 감독 관리가 소홀하고 법 집행이 부적절하다는 문제를 충분히 반영한 것입니다. /p>

(1) 군 공급 및 마케팅 조합의 공장 건설 신청에 대한 군 정부의 승인은 상대적으로 성급했습니다. 승인 문서에는 관련 국가 규정에 따라 승인 절차를 관련 부서에 적용하도록 요구되어 있었습니다. 규정에 따라 황은 관련 부서의 승인 없이 불법 생산 활동을 조직했습니다. 개조를 위해 생산 공장이 폐쇄되자 자오(趙) 부행정 등 개인 지도자들은 현 정부가 승인했다는 이유로 개입해 관련 부서에 '버스를 먼저 타고 표를 사는' 관행을 채택하도록 요청하기도 했다. 이는 황의 불법 생산 및 경영 활동을 보호하는 역할을 했으며 관련 부서의 정상적인 법 집행을 방해했습니다. 이는 황의 불법 운영 생산 공장이 봉쇄된 중요한 이유입니다. 여러 번 있었지만 완전히 금지되지는 않았습니다.

(2) 공급판매협동조합은 기술과 인재, 자금을 도입한다는 명목으로 공장 건립을 신청했지만 사실은 기술도 자금도 없는 황씨와의 합작이었다. 공장을 세우려고.

(3) 현 정부와 공안, 기술 감독, 노동 안전 및 기타 부서가 반복적인 검사, 시정, 압수를 실시하지 않았습니다.

1998년 황과 음이 불법 불꽃놀이와 폭죽을 제조하기 시작한 기간 동안 현청, 공안국은 5차례, 기술감독부는 1차례, 노동안전부는 3차례 공장을 검사하거나 봉쇄했지만 한 번도 없었다. 특히 그해 7월 19일에는 시와 군 공안기관이 공장을 다시 봉쇄한 후, 인 씨는 봉인된 불꽃놀이가 안전하지 않다는 이유로 공장을 청산해 달라고 요청했습니다. 7월 24일 현 공안국 보안대 대장 리우(Liu)의 감독 하에 시 및 현 공안국의 승인을 받아 이주 노동자의 집과 의약품을 벽으로 분리했다. 현 공안국 보안대 폭발물 담당 경찰관 리우(Liu)와 리(Li)는 비우기가 완료되기 전에 창고를 떠났다. 보관 후 더 이상 봉인이 부착되지 않았다. 7월 26일, 현 공안국은 공장을 완전히 폐쇄하고 모든 완제품, 반제품 및 원자재를 압수 및 폐기하기로 결정을 내렸으나 7월 28일에 이 결정이 인쇄되었지만 Liu는 보안에 바빴습니다. 카운티 박람회의 업무 처리 결정이 적시에 전달되지 않아 품목 금지 및 파기 조치를 적시에 이행하지 못했습니다.

(4) 공상부는 관리를 포기하고, 세무부는 세금만 징수할 뿐 관리는 하지 않는다. 황과 인은 오랫동안 불꽃놀이와 폭죽의 불법 제조 및 운영을 해왔다. 지방 공상행정부가 여러 차례 검사를 실시했지만 검사는 형식에 불과했다. 1995년 이후 지방 공상행정부서는 연례 감사를 실시하지도 않고 제때에 영업 허가를 취소하지도 않아 사실상 경영권을 포기했다. 황 씨가 운영하는 공장은 불법임에도 불구하고 현 세무국은 1995년 공장에서 부가가치세 1,500위안을 징수했고, 지방 세무국도 공장에 세금 통지서를 발행했지만 어느 쪽도 불법 생산을 방해하지 않았다. 및 사업 활동.

III. 사고 책임 분담 및 처리

(1) 황은 국가 및 관련 부서의 규정을 위반하고 불꽃놀이 및 폭죽을 불법적으로 생산 및 운영했습니다. 생산기지가 봉쇄된 후 압수한 폭죽과 폭죽 원료, 일부 완제품이 공안부의 허가 없이 불법적으로 C성 집으로 반출됐고, 인구 밀집 지역에 하역되어 큰 피해가 발생했다. 상황은 특히 심각했고 손실도 엄청났습니다. 황 씨는 이 사고로 사망했기 때문에 책임이 면제됐다.

(2) 중국 공산당원인 인(Yin)은 B성의 한 도시 공안국 마약밀수반대장이다. 그는 공안경찰로서 오랫동안 폭죽과 폭죽을 불법으로 제조, 운영해 왔으며, 현 공안부서장 시절 직위를 이용하여 대량의 폭발물을 반복적으로 요구하고 훔쳐왔습니다. 교통 증명서를 발급하고 황에게 불꽃놀이를 불법적으로 생산하고 운영할 수 있는 장소를 비밀리에 제공했습니다. 황씨가 압수한 폭죽, 폭죽, 물품을 국외로 불법 반입하고 있을 때 현장에 있던 인씨는 이를 막거나 신고하지 않았을 뿐 아니라 구두로 보증해 불법 운송이 진행될 수 있도록 했다. 음씨를 공직에서 해임하고, 경찰에서 추방한 뒤 사법당국에 형사처벌하도록 하는 것이 권고된다.

(3) 중국 공산당원이자 현 제약회사의 퇴직 직원인 무. 무는 음과 황에게 고용되어 XX에서 음과 황의 불꽃놀이, 폭죽 불법 생산 및 운영에 가담하기 시작했다. 황씨가 압수한 폭죽, 폭죽, 물품을 국외로 불법 반출하자 무씨는 이를 막거나 신고하지 않았을 뿐만 아니라 황에게 화물을 빌려주고 불법 운송이 가능하도록 보증을 제공했다. 사고 후 무수인은 관련자들에게 공안기관의 조사를 피하라고 명령했고, 운전기사인 음(Yin)과 함께 불법 사업장을 양도했다. 무씨를 경찰에서 추방해 형사 책임을 묻는 사법당국에 송치하는 것이 바람직하다.

(4) 우(吳) 중국공산당 당원, 현(縣)공급판매합작회사 부주임(업무담당). 그는 자금과 기술을 도입한다는 명목으로 현정부에 보고하고 황에게 불꽃놀이와 폭죽 공장을 건설하는 데 협력해 줄 것을 요청했다. 보고서는 심각하게 부정확했으며 카운티 정부의 승인을 기만했습니다. 공장 건설이 규정을 준수하지 않는다는 이유로 공안부가 관련 절차를 거부하자 그는 황의 불법 생산 및 사업 활동을 지지했다. 공안 기관이 공장을 압수했을 때 그는 상황을 원활하게 하기 위해 여러 번 개입했고 불법 생산에 대한 황의 후원자가 되었습니다. 우씨는 행정적으로 해고되고 1년 동안 보호관찰을 받을 것을 권고한다.

(5) 중국 공산당원이자 현 공안국 공안대 대장 류(Liu). 그는 Yin과 Huang이 오랫동안 불꽃놀이를 불법적으로 제조 및 운영해 왔다는 것을 알고 있었지만 단호한 조치를 취하지 않았고 효과적으로 감독하지도 않았습니다. 시 공안국이 봉인한 불법 생산 및 운영 불꽃놀이 현장을 개봉하고 창고에서 철거하는 과정에서 감독 업무가 소홀했고, 현 공안국의 현장 금지 결정이 제때 전달되지 않았습니다. Liu를 직위에서 행정적으로 해임하고 1년 동안 보호관찰을 받고 공안부에서 전출하는 것이 좋습니다.

(6) 중국 공산당원인 리씨는 현 공안국 공안대에서 위험 및 폭발물을 담당하는 경찰관이다. Li는 Yin의 불법 생산 및 운영을 용이하게 하기 위해 여러 번 Yin에게 백지 폭발물 운송 허가를 발급했으며 그가 담당한 위험 폭발물의 관리는 혼란스러웠습니다.

황의 불꽃놀이 및 폭죽 불법 생산 및 운영이 시 공안국에 의해 봉인된 후, 리(Li)는 재고 정리 작업을 감독하는 임무를 게을리했습니다. 리씨는 행정적으로 강등되고 1년의 보호관찰을 받고 공안부에서 전출될 것을 권장합니다.

(7) 중국 공산당 당원이자 현 공안국 공안 담당 부국장 윤모(Yun Mou). 그는 자신이 맡은 공안 업무를 제대로 감독하고 관리하지 않았습니다. 그는 Yin, Huang 등이 불법적으로 폭죽을 생산하고 판매하고 있다는 사실을 알고 있었지만 이를 금지하는 단호한 조치를 취하지 않았습니다. 카운티 공안국의 강제 파괴 결정은 감독 부족의 원인이 됩니다. 윤씨에게 중대한 행정처벌과 ***내 엄중경고를 권고하는 바이다.

(8) 장(Zhang) 중국 공산당 당원이자 현 공안국 국장. 현 공안대는 황의 불법 폭죽과 폭죽 생산지를 여러 차례 압수했지만, 국은 단호한 조치를 취하는 것은커녕 어떻게 대처할지 아무런 제안도 내놓지 않았습니다. 현 공안국은 지난 7월 강제파괴 결정을 내렸으나 부하직원이 업무를 이행하지 않아 이행하지 못했다. 장 씨에 대해서는 행정처벌과 내부 경고를 권고한다.

(9) 자오(Zhao), 중국 공산당 당원이자 현 인민정부 부행정 치안 및 법률을 담당합니다. Huang이 관련 부서의 허가를 얻지 못하자 Zhao는 Huang의 불법 불꽃놀이, 폭죽 제조 및 운영을 막지 못했을 뿐만 아니라 공안 및 기술 감독 부서의 불법 불꽃놀이 및 폭죽 생산 굴 압수를 방해하고 반복적으로 신고를 했습니다. 시 공안국은 황을 불법 생산 및 운영 혐의로 고발했습니다. 생산 굴은 관련 부서가 정상적인 감독 기능을 수행하지 못하게 하고 불법 생산을 보호하는 역할을 하지 못하게 해달라고 호소했습니다. 자오 씨에게는 중대한 행정적 벌점을 부과하고 심각한 내부 경고를 내리는 것이 좋습니다.

(10) 궈(Guo) 중국공산당 당원이자 현인민정부 산업부 부행정. 그는 군 행정실 회의 전에 공장 건설을 위한 합작 투자에 대한 군 공급 및 마케팅 협동조합의 보고서를 제출했지만, 신중한 분석과 조사 없이 심각하게 부정확한 보고서는 상황에 대한 추가 이해로 인해 황씨의 불법 행위로 이어졌습니다. 생산과 사업 활동이 더욱 만연해지고 있습니다. 궈에게 행정적 경고를 하는 것이 좋습니다.

(11) Cui, 중국 공산당원, 현 상공국 국장. 현 공상국은 Zheng(Yin의 형제)에게 발급된 영업 허가증에 대해 연간 검사 또는 검사를 실시하지 않으며, 불법 불꽃놀이 및 폭죽 생산 현장을 감독 및 검사하지 않으며, 검사를 받지 않은 만료된 영업 허가증을 회수하지 않습니다. . 공상국의 감독관리가 없으면 국장으로서 지도적 책임을 져야 한다. 추이에게 행정적 경고를 하는 것이 좋습니다.

또한, 지방 군정부, 군 기술감독국, 현 노동국, 세무국에 지시하여 B성 인민정부 및 국세청과 함께 사고에 대한 심층 조사를 실시할 것을 권고한다. 시 행정 사무소. 기타 책임자가 추가 조치를 취할 것입니다.

폭발 사건 이후 B성 황현 정부는 폭죽과 폭죽의 생산 및 운영을 청소하고 시정하는 데 있어 일부 성과를 거두었습니다. 그러나 이번 사고는 현 정부가 불꽃놀이 및 폭죽의 위험성에 대한 국민 인식을 제고하고 안전 지식을 전파하는 데 여전히 공백이 있음을 반영합니다. 고향으로 돌아가기 위해 다른 곳에서 폭죽을 터뜨린다. C성 현정부에 지시하여 C성 인민정부와 해당 자치단체 인민정부에 대한 심층적인 조사를 실시하여 업무를 더욱 개선하도록 하는 것이 좋습니다. 사고조사팀은 조사 및 증거수집 작업 과정에서 이번 사고에서 C성 국가공무원의 규율 및 규정 위반 혐의는 발견되지 않았다.

IV.사고 교훈과 시정조치

이번 사고는 폭죽, 폭죽 안전생산관리의 허점을 드러냈고, 교훈은 무겁고 심오했다.

1． 안전관리 사각지대

국가에서는 2000년부터 불꽃놀이, 폭죽에 대한 특별 청소 및 수선 작업을 실시해왔다. 그러나 일부 분야에서는 여전히 안전작업의 사각지대가 존재하고 있으며, 중앙정부의 요구사항이 제대로 이행되지 않고 있는 이유는 일부 분야의 지도자들이 이념적 이해 측면에서 안전생산을 마땅히 갖춰야 할 수준까지 끌어올리지 못했기 때문입니다. 중앙 정부의 요구 사항을 구현하는 방법을 진지하게 연구했지만 문서를 전달하기 위해 문서를 사용하고 회의를 전달하기 위해 회의를 수행하는 데 익숙합니다. 작업이 구현되지 않고 사각지대가 있으며 검사가 단지 수행됩니다. 형식적인 것.

시정 조치: 각급 간부는 장 총서기의 '3대 대표'의 중요한 사고를 따르고, 생산 안전의 중요성과 긴급성에 대한 인식을 제고하고, 사회 안정을 최우선으로 삼고, 일을 잘 수행해야 합니다. 안전한 생산을 위해서는 작업 스타일을 개선하고, 실행 작업에 세심한 주의를 기울이고, 안전 생산 작업 책임 시스템의 포괄적인 구현을 기반으로 검사 책임 시스템을 구현해야 합니다.

정부 각급에서 생산안전 목표 관리를 실시하고, 생산안전 업무를 간부들의 성과 평가 및 경제적 이익과 연계하며, 생산안전을 위한 조직적 보장 메커니즘을 형성해야 합니다. 모든 지역에서는 상급자의 요구 사항을 무시하지 않고 성실하게 이행해야 합니다.

2. 법 집행이 이루어지지 않았습니다.

B 지역의 불꽃놀이 및 폭죽의 불법 생산 및 운영을 처리하기 위해 관련 법 집행 부서가 단호한 조치를 취하지 않았습니다. 불법적인 공식과 혐의는 과도한 수량과 규모 등의 현상에 아무도 주의를 기울이지 않습니다. 이러한 점에서 많은 불꽃놀이 공장은 압수된 위험한 불꽃놀이 및 폭죽 재료의 승인되지 않은 운송을 효과적으로 감독하지 않습니다. . 관련 부서의 감독과 관리가 허술하고 법집행 관리가 제대로 이뤄지지 않은 것도 이번 사고를 통해 얻은 뼈아픈 교훈이다.

시정조치: 전방위적이고 전 과정에 걸쳐 생산안전 관리를 강화한다. 불꽃놀이와 폭죽을 예로 들면, 공장 건설*이 안전한 생산 조건을 충족하는지, 의약품 제조법이 국가 안전 규정을 준수하는지 여부, 의약품 거래 시장, 생산 과정 중 안전 운영 절차, 제품 품질 검사, 원료 보관 등이 포함됩니다. 원료 및 제품, 의약품 및 제품의 운송, 제품의 판매 및 소비자가 안전하게 사용하는 방법은 관련 부서에서 각자의 책임에 따라 엄격하게 관리하여 책임이 명확하고 상호 협력하며 책임을 엄격히 회피해야 합니다. 통과. 관리책임자, 안전책임자 등 관련 제도를 구축·개선하고, 중대재해 조사체계를 구축해야 한다. 관리가 이루어져야 숨겨진 위험을 점차적으로 최소화할 수 있습니다.

3. 취약한 안전의식

일부 전통적인 위험제품 생산현장의 사람들은 위험물에 대해 눈이 멀고, 숨겨진 위험에 무관심하며, 안전의식이 부족한 것 중 하나입니다. 이번 사고의 교훈. 황씨의 폭죽공장 화학제품과 B지방의 반제품은 청소정리 과정에서 봉인되었고, 특정 달 오후에 물품을 선적하고, 특정 달 아침에 C지방에서 물품을 하역하였다. 3시간 넘게 억류됐는데, 그 지역에 사람이 있었는데 출발이나 도착 시 막는 사람도 없었고 신고하는 사람도 없었다.

시정 조치: 생산 안전 작업의 홍보를 높이고, 생산 안전에 대한 과학 기술 지식과 법적 지식을 널리 알리고, 특히 산업 분야에서 모두가 안전에 관심을 갖는 사회 분위기를 조성해야 합니다. 폭죽, 폭죽의 주요 생산 분야에서는 관련 안전 지식을 깊이 홍보하고 대중화하며 사고 사례를 대중에게 교육하고 대중을 동원하여 다양한 사고 위험을 신고해야 합니다. 전 국민의 안전의식을 제고하고 문제가 발생하기 전에 예방합니다.

4. 부패 요인

B성에 있는 황의 불꽃놀이 및 폭죽 공장은 관련 부서에 의해 여러 차례 폐쇄되었지만 생산 및 운영은 여전히 ​​동일합니다. 공안 및 기타 부서의 개인에 의한 권력 남용은 생산 및 운영의 부패와 관련됩니다. 이러한 종류의 불법 법 집행 문제는 특히 우리의 관심을 끌 것입니다.

시정 조치: 법집행 인력에 대한 반부패 교육을 강화하고, 정치적, 정치적 규율을 엄격하게 집행하며, 부패 요소를 적시에 제거하고, 법에 따라 부패, 특히 주요 책임자를 엄중하게 처벌합니다. 법 집행 위반으로 인한 사고.

5. 기술 부족과 기회감

황은 전문적인 기술 교육을 받지 못했고 불꽃놀이와 폭죽에 대한 기술 지식도 없지만 과학 기술 인력을 고용하지 않았습니다. 불꽃놀이를 제작하기 위해 전수되는 레시피와 폭죽 제작 경험. 사고 정황으로 볼 때, 그는 밝은 구슬과 혼합약물이 수분을 흡수해 열을 발생시키고 폭발시키는 과학적 원리에 대해 잘 알지 못했고, 눈이 멀거나 운이 좋았던 것으로 보인다. 이것은 이번 사고의 또 다른 뼈아픈 교훈입니다.

시정 조치: 위험물의 생산, 보관, 운송, 판매 및 사용의 모든 측면에서 기술 교육을 강화하고 과학적 문맹을 제거합니다. 위험물 생산 기업을 설립하는 모든 법인 및 관리 인력은 관련 부서에서 교육, 평가 및 자격증을 발급받아야 하며 취업 자격증 보유 제도를 준수해야 합니다.