내몽고 초원_초원 및 목축지역 사회관리 혁신모델: 내몽골 '초원 110' 사례분석

사회 관리를 강화하고 혁신하려는 중앙 정부의 요구와 이해에 따라 사회 관리의 기본 임무에는 사회 관계 조정, 사회 행동 규제, 사회 문제 해결, 사회 갈등 해결, 사회 정의 증진, 사회적 위험에 대응하고, 사회적 안정 및 기타 측면을 유지합니다. 사회관리를 잘하고 사회화합을 촉진하는 것은 소강사회를 전면적으로 건설하고 중국특색의 사회주의를 견지하고 발전시키기 위한 기본조건이다. 사회관리를 강화하고 혁신하는 것은 당의 지배지위를 공고히 하는 것과 관련되고, 국가의 장기적 안정과 관련되며, 인민들이 평화롭고 만족스럽게 생활하고 일하는 것과 관련됩니다. 초원과 목축지역의 사회관리를 강화하고 혁신하는 것은 초원과 목축지역의 각 민족 인민의 행복과 복지, 민족지역의 각종 사업의 급속한 발전, 국경의 화합과 안정과 관련이 있다 지역.

내몽고 '초원 110' 프로젝트는 자치구 당위원회의 령도 하에 내몽고 국경수비대가 조직하고 추진하는 종합적인 사회보장 관리와 경제사회 발전을 위한 공공서비스 체계이다. 정부는 초원 목축 지역의 실제 상황을 기반으로 합니다. 10년 이상의 개발과 끊임없는 혁신 끝에 '초원110'은 국가를 지키는 국경방어선, 범죄를 예방하는 초고압선, 국민을 섬기는 보안선, 경찰의 최전선으로 발전해왔습니다. 이 프로젝트는 초원 목축 지역의 사회 관리의 핵심이 되었습니다. 이 프로젝트는 2010년에 공안부와 자치구 지도자들로부터 큰 주목을 받았습니다. 혁신상(Innovation Award)' 상을 수상하여 사회 전 분야에서 인정받고 장려되었습니다.

1. '초지 110'의 개발 역사와 구조 시스템

(1) '초지 110' 탄생 배경

마지막 지난 세기 내몽고 접경지역 국내 및 국제 정세의 변화로 인해 우리는 사회보장과 안정에 도움이 되지 않는 새로운 요인에 직면해 있습니다. 1998년에는 "내몽골 자치구 국경 관리 조례"가 공포되어 시행되었으며 "국경 관리 구역 출입" 출입 제도가 폐지되었습니다. , 소재 등 전례 없는 경제 발전을 가져왔지만 활력을 유지하는 동시에 국경 사회 보장의 종합 관리에 많은 새로운 상황과 새로운 문제를 가져왔습니다. 한때 국경주민의 재산을 강탈하고 강탈하는 행위, 위조화폐로 국경주민의 가축을 사기적으로 구매하는 행위, 고급 자동차와 캐시미어를 국경을 넘어 밀수하는 행위, 경유를 통한 제3국으로 밀수하는 행위 등 온갖 불법·범죄 행위가 만연했다. 몽골에서는 이와 같은 사건이 발생률이 높은 시대에 들어섰고, 특히 일부 범죄자들이 내외부 세력과 결탁해 국경 주민들의 가축을 강탈하는 행위는 노골적이며 사회 안정에 심각한 위협을 가하고 있습니다. 국경 지역의 국경 주민의 생명과 재산의 안전을 보장합니다.

이와 양립할 수 없는 것은 내몽골 접경지역의 치안과 예방 역량의 발전이 뒤처져 있다는 점이다. 첫째, 국경주민들의 법적 인식이 전반적으로 낮고 각종 불법범죄 예방에 대한 인식이 낮아 범죄자들이 활용할 수 있는 기회가 많다는 점, 둘째, 국경지대가 넓고 사람들이 분산되어 생활하며 교통과 통신이 낙후되어 있다는 점이다. 제때에 경찰에 신고할 수 없었고, 당시 경찰서는 주로 도시와 수무 지역에 건설되었습니다. 지방 경찰은 정기적인 조사를 위해 시골에만 갔으며, 주거 지역이나 방목지는 경찰서에서 멀리 떨어져 있었습니다. 경찰 업무의 사각지대가 됐다.

이러한 소극적인 상황을 반전시키고 새로운 국경 관리 상황의 요구에 적극적으로 적응하며 국경 안보 질서의 안정성을 효과적으로 유지하기 위해 내몽고 공안국경방위군은 심층적인 실시를 실시했습니다. 연구 및 분석을 통해 다양한 기능을 통합하는 새로운 경계 생성 – Prairie 110을 탐색했습니다.

(2) 새로운 시대 '초원110'의 기능 확장과 구조 체계

'초원110'의 생명력은 현실적 수요에 대한 정확한 분석에서 나온다. '초원110'은 국경지역의 객관적 현실과 농민과 목축민의 실제적 요구를 바탕으로 탄생했다. 초원과 목축 지역, 농부와 목동의 실제 요구 사항의 변화.

국제정세의 발전과 변화, 그리고 중국의 정치, 경제, 사회생활 전반에 걸친 개혁이 전면적으로 진전되면서 '초원 110'의 객관적 환경도 심대한 변화를 겪었다. "Grassland 110"은 초원과 목축 지역의 발전과 변화에 적응하여 새로운 시대의 "Grassland 110"의 건설 목표, 기능적 위치 및 기능적 구조를 형성합니다.

“초지와 목축지역의 종합적인 사회보장 관리와 경제사회 발전을 위한 공공서비스 시스템”은 새로운 시대의 “초원 110” 건설 목표이다. Grassland 110". "Grassland 110" 교통, 통신 및 기타 인프라를 기반으로 경찰과 시민 건설, 대규모 예방 및 통제, 부서 연계, 협력 거버넌스 및 기타 모델을 활용하여 국경 관리, 종합적 운영을 수행합니다. 초원 및 목축 지역의 사회 보장 관리, 긴급 경보 및 구조 등 공공 서비스 기능을 통해 풀뿌리 정부 관리를 촉진하고 경제 및 사회 발전을 촉진하며 조화로운 사회를 구축합니다.

'초지 110'의 기능적 확장과 초지 및 목축지역의 종합적인 관리와 경제·사회적 발전의 필요성을 바탕으로 새로운 시대의 '초지 110'의 구조 체계는 다각적인 측면을 포함한다. 초원 및 목축지 사회보장 종합관리를 ​​위한 대리인 연계 시스템, 초원 및 목축지 비상지휘체계, 초원 및 목축지역 공공서비스 시스템.

2. '초원110' 사회경영 혁신 실천

'초원110'은 프로젝트 구축과 기능개발 과정에서 사회적 관계의 조화와 사회적 행동의 표준화를 구현한다( 사회보장), 사회문제 해결, 사회갈등 해결(종합관리), 사회정의 증진, 사회위험 대응, 사회안정 유지, 기능적 이점 등 일련의 혁신적 형태를 취하고 있다.

(1) 사회 보장 기능을 강화하고, 초원과 목축 지역의 사회 행동을 표준화하며, 초원과 목축 지역의 사회적 안정을 유지합니다.

1999년 설립 이후 "초지 110" 목동을 기반으로 한 "경보 경찰"과 목동의 광범위한 참여를 통한 "합동 방어 팀"에 의존하여 사회 보장 기능을 강화했으며 초원과 목축 지역의 보안 상황이 크게 개선되었습니다. 지난 10년 동안 내몽고 국경수비대에서는 Grassland 110을 사용하여 927건의 형사 사건을 조사하고 2,041건의 공안 사건을 조사 및 처리하여 91건의 불법 이민 사건을 적발하고 14건의 밀수 사건을 검거했습니다. 피해 금액은 1,300만 위안 이상이며, 20,670회 이상의 공익 서비스를 제공하여 조난 또는 심각한 질병에 처한 국경 주민 560여 명을 구조하고, 14,600여 마리의 잃어버린 가축을 회수했으며, 66건의 초원 화재를 적시에 진압했습니다. , 목동의 직접적인 경제적 손실은 1,030만 위안 이상 절약되었습니다. '초원110'의 설립은 범죄를 효과적으로 단속하고 초지 목축지의 사회적 안정을 보장했다. 지난 10년 동안 국경경찰서는 인민을 위한 법집행을 기점으로 '초원 110'을 활발히 구축해 적발률이 95%를 넘고 공안 사건 처리율이 100건에 달했다. %. 국경방어사업에 대한 지방당위원회, 정부, 국민의 만족도는 계속 높아지고 있습니다. 다양한 정보 홍보 및 교육을 지속적으로 조직하고 업무 효율성에 중점을 두고 인민을 위한 법 집행의 새로운 하이라이트를 만들고 목동의 법, 생활 및 기타 관련 지식에 대한 인식을 향상시키고 모든 측면에서 목축 주민의 종합적인 자질을 새로운 수준으로 끌어올립니다. .

(2) 초원과 목축 지역에서 좋은 경찰-민간 관계를 구축하고 사회적 관계를 조율합니다

'초지 110' 경찰-민간 연계 업무 모델이 널리 출시된 이후 목동들은 무차별적이고 빠른 지원을 받았습니다. 아무런 차이가 없다는 것은 목동들이 가축도둑이든 생활갈등이든 어떤 상황에 처하더라도 '초원 110'이나 국경경찰서에 전화하기만 하면 국경경찰과 합동방위대원들의 세심한 서비스를 받을 수 있다는 뜻이다. . 초고속이란 '초원 110'을 기반으로 국경경찰의 긴급상황 대응 시간이 대폭 향상됐다는 뜻이다. 과거 피의자들은 경찰서에서 범행 현장에 도착하면 이미 흔적도 없이 도주한 상태였다. 지난 10년간 '초원110'의 지속적인 개발로 합동수비대원들은 서둘러 현장으로 달려갈 수 있었다. 범죄 현장에서 가능한 한 빨리 용의자를 추적하고 차단하기 위해 갇힌 목동들에게 긴급 구호가 제공되었습니다. 목축지역 주민들은 '초원110', '강터우110'이라는 애칭으로 부른다.

(3) 초원과 목축지역의 사회문제 해결을 위한 최초의 '이동경찰서'와 '종합경찰서'