영국의 섀도우 내각은 왜 해산되지 않았나요?

'그림자 내각' 메커니즘은 영국의 양당 정치 체제에서 유래됐다. 1867년 영국의 제2차 의회개혁 이후 의회 내외의 완전한 정당조직체계가 형성되었고, 양당체제가 빠르게 확립되었다. 1867년부터 1915년까지 보수당과 자유당이 번갈아 정권을 잡았고, 비교적 안정적인 인사로 구성된 '그림자 내각'도 등장했다.

점차적으로 '그림자 내각'과 관련된 특정 관습이 인정되었습니다. 주요 정당이 반대하는 경우 해당 당의 원래 내각 구성원은 '자연적 권리'에 참여할 수 있는 것으로 간주됩니다. 예비 내각'' 당 대표는 원내각원이 아닌 의원과 양원 감사원을 소집해 회의에 참석할 수 있지만, 원내각원을 이유 없이 배제하면 비판을 받을 수 있다.

1907년 영국 보수당의 당수인 체임벌린이 야당 최초로 '그림자 내각'을 정식으로 설립해 이 용어를 사용했다. 이후 점진적으로 헌법적 관행이 형성되는데, 즉 총선에서 하원에서 과반수 의석을 획득한 정당은 공식적으로 야당이 되고 야당이 있을 때는 '그림자 내각'을 구성하게 된다. 여당이 물러나면 야당이 '그림자 내각' 역할을 맡아 정부를 조직하고 집권하게 된다.

19세기 중반 이후 야당은 영국 헌법이 인정한 합법적이고 유익한 정치적 대상, 즉 '국왕 폐하의 충성스러운 반대파'가 되기 시작했다. 야당 대표는 고정기금에서 연봉을 받으며, 국왕이 회의를 소집하면 총리와 나란히 앉을 수 있다. 야당의 활동에도 국가가 어느 정도 자금을 지원한다. 그 정치적 기능은 주로 두 가지 측면에 반영됩니다. 첫째, 정부의 거버넌스 행위를 감독하고, 둘째, 국가 정치 시스템의 안정성과 연속성을 유지합니다.

두 번째 기능은 주로 '섀도우 캐비닛 프로세스'에 반영된다. 야당은 내각 형태의 '그림자 내각'을 구성해 국내외 주요 현안을 연구하고 정책 대안을 제시한다. 어떤 이유로 여당이 물러나면 국왕은 즉시 야당 대표를 불러 정부를 구성하고 국권을 맡을 권한을 준다. 그래야 여당의 퇴진으로 인한 국권의 '공백'은 없을 것이다. 따라서 '그림자 내각 과정'은 영국 통치 과정에 꼭 필요한 '준비' 고리가 됐다. '그림자 내각'은 '준비' 정부이다.

양당제의 헌법규칙과 역사적 보수주의 전통에 따라 영국 여당과 야당의 교체는 민주적이고 평등하며 합리적인 방식으로 질서 있게 이루어져야 한다. 국권을 장악하기 위해 폭력적이고 비절차적인 수단을 사용해서는 안 된다. 따라서 여당과 야당의 교체 자체가 일련의 정치 체제와 내각 체제의 안정적인 연결로 반영된다. 핵심으로. 그 결과 등장한 "그림자 내각" 메커니즘은 실제로 영국 부르주아지가 지배력을 유지하는 효과적인 수단이 되었습니다.