중국1997-2004 년 시행된 재정정책의 구체적인 내용과 경제적 배경

적극적인 재정 정책

1997 년 7 월 2 일 태국에서 아시아 금융 폭풍이 폭발하면서 동남아 국가를 빠르게 휩쓸고 중국 대외무역에 큰 충격을 주었다. 동시에, 불합리한 산업 구조, 낮은 수준의 제품 과잉 및 하이테크 제품 부족, 불합리한 도시 및 농촌 구조, 지역 경제 발전의 부조화 및 기타 경제 구조 문제는 아시아 금융 위기의 영향을 확대했다. 국내외 경제와 시장 상황에 직면하여 통화정책 효과가 감소하고 위안화 환율 안정 정책을 고수하는 상황에서 재정정책은 거시규제의 중요한 도구가 되었다. 수요 확대를 위해 국가는 7 월부터 적극적인 재정정책 1998 을 실시하고 있다.

첫째, 국채 증발, 인프라 투자 강화. 1998 년 7 월 국유상업은행에 100 억원 국채를 발행했고, 1998 년 상반기 국유독자상업은행에 2700 억원의 특별국채를 발행했다. 2004 년까지 장기 건설국채 9 1000 억원을 발행했다. 국채 자금은 주로 농업 임업 수리 교통 통신 도시 인프라 도시와 농촌 전력망 개조 국가 직속 식량 비축 건설에 투입된다. 2004 년 말까지 7 년 동안 국채 프로젝트의 누적 자금은 8643 억원으로 은행 대출과 각 방면의 보조자금을 통해 2 조 위안을 넘었다.

두 번째는 조세 정책을 조정하고, 수출을 지원하고, 외자를 유치하고, 기업의 부담을 줄이는 것이다. 대외 무역 수출을 지원하기 위해 방직 원료 및 제품, 방직기계, 석탄, 시멘트, 강재, 선박, 일부 기계 및 전기, 경공업 제품의 수출 세금 환급율을 일괄 높여' 면제, 도착, 환불' 세금 관리 조치의 시행을 강화했다. 일반 무역 수출 수입 보조금, 중앙대외무역발전기금 유상 사용전문자금 정식 사용; 수입 설비 조세 정책을 조정하고 관세세율을 낮추고 국가가 장려하는 외국인 투자 및 국내 투자 프로젝트에 대해 규정 범위 내에서 관세 및 수입 링크 부가가치세를 면제합니다. 1999 부터 고정 자산 투자 방향 조정세를 절반으로 징수하고 2000 년부터 징수를 보류하고 있습니다. 국가 산업 정책에 부합하는 기술 개조 사업이 국산 설비를 구매하는 투자는 40% 세율로 기업 소득세를 징수한다. 부동산과 관련된 영업세, 증서세, 토지부가가치세에 대해 일정 감면을 준다. 주민예금이자 회복에 개인소득세를 징수하다.

셋째, 사회 보장 과학 교육 등 중점 분야 지출을 늘린다. 교육경비가 중앙재정지출 비중을 차지하는 비중은 1.998 년 연속 5 년 연속 전년 대비 1 퍼센트 포인트 상승했다. 1998 중앙재정보조대출 144 억원, 국유기업 실직 근로자의 기본생활보장과 재취업공사에만 쓰인다. 성급 통일연금보험제도 개혁을 가속화하고 연금보험 적용 범위를 확대하기 위해 중앙재정증가이체는 20 억원을 지급한다. 이러한 조치의 출범과 시행은 근본적으로 중국의 거시경제 운영을 개선했다.

넷째, 소득 분배를 조절하는 역할을 충분히 발휘하여 도시 주민의 개인 소비 능력을 높이다. 1999 ~ 2002 년, 기관 사업 단위 직원 임금 기준을 3 회 연속 올리고 연말 일회성 보너스 제도를 실시하여 기관 사업 단위 근로자의 월 기본임금 수준을 두 배로 높였다. 이와 함께 중앙정부는 도시의' 두 가지 보장' 과' 최저생활보장' 에 대한 투자를 대폭 늘리고 중서부 지역 행정사업단위의 임금을 늘리고' 세 가지 보장선' 을 건립해 사회보장체계 건설을 가속화했다. 이러한 소득 분배 정책의 조정과 시행은 주민들의 소비능력을 효과적으로 증강시켰다.

다섯째, 경제구조조정을 지지하고 국유기업 개혁을 추진한다. 국유 기업의 파산 폐쇄를 지지하다. 2002 년에만 중앙재정은 파산 보조금 6543.8+029 억 5800 만 원을 배정해 직원 38 만 명을 배치했다. 전력, 통신 양대 산업 체제 개혁과 민항기업의 공동 재편에 적극 참여하여 석유, 석화, 야금, 유색, 자동차 등의 산업 재편 개혁을 지원하고 중점 기업그룹 소득세 선징 후 복귀 정책을 시행하다. 동시에,' 외출' 의 대외 무역 발전 전략을 지지하고, 대외 도급 공사 위험 특별 기금을 가동한다. 또한 일부 국채는 재정이자자금으로 중점 업종과 기업의 기술 개조를 적극 추진하여 경제 운영의 심층적인 갈등과 문제를 해결하고 있다.

여섯째, 무분별한 비용 관리를 강화하고 기업과 사회의 부담을 덜어준다. 1997 이후 국가는 거의 2,000 건의 불법불합리하고 불합리한 유료 항목을 취소하고 거의 500 건의 유료기준을 낮췄다. 1998 관련 기업 정부성 기금과 요금을 청산하고 기업과 사회의 부담을 370 여억 위안으로 줄이다.

일곱째, "부채 대 주식" 을 실시하다. 시장이 있고, 발전 전망이 있지만 부채가 너무 많아 곤경에 처한 중대형 백본 기업의 경우 현대기업 제도를 구축하는 동시에 금융자산관리회사를 통해 은행채권을 지분으로 전환해 기업 자산 부채율을 낮추고 기업 활력을 높인다.

1998-2002 년, 재정거시조절은 적극적인 재정정책 시행에 중점을 두고 투자 확대, 소비 자극, 수출 장려, 경제 성장 촉진, 경제구조 최적화 등에 뚜렷한 성과를 거두며 아시아 금융위기의 충격과 영향을 성공적으로 막아 거시경제 운행 상황이 근본적으로 개선되었다. 디플레이션의 추세가 효과적으로 억제되고, 사회적 수요가 전면적으로 반등하고, 경제구조조정이 꾸준히 추진되고, 경제가 지속적으로 빠른 성장을 이어가고 있다.

신중한 재정 정책

내수 확대가 뚜렷한 효과를 거두자 경제운용에서 투자 수요가 더욱 확대되고 대출 규모가 크고, 석탄운의 긴장이 심화되고 인플레이션 압력이 커지고 농업 교통 에너지 등 고리가 약하고 중소기업과 서비스업 투자가 심각하게 부족하다는 새로운 문제가 나타났다. 구조적 문제는 여전히 중국 국민경제의 깊은 갈등과 문제이다. 이를 위해 당과 국가는 거시적 규제를 더욱 강화할 것을 제안했다. 재정은 중요한 규제 수단으로서 거시경제 형세의 요구에 순응하고, 적시에 온건한 재정정책을 실시한다.

첫째, 국채 투자 규모가 줄고 조정되었다. 2004 년 국채 발행 규모는 전년보다 300 억원 줄었고, 주로 농촌, 사회사업, 서부개발, 동북구 공업기지, 생태건설, 환경보호에 쓰였으며, 사회투자와 민간자금을 이 상술한 방향으로 이전하여 지역 경제의 과열을 완화시켰다.

두 번째는 예산에서 건설적인 지출을 미루는 시간이다. 2004 년 6 월부터 2004 년 4 월까지 전국 자본지출은 지난해 같은 기간보다 65,438+065,438+0% 감소했다. 지난 5 월 전국 재정지출도 눈에 띄게 둔화됐다. 월지출 172 1 억원, 오직 1.9% 만 증가했다. 그중 자본지출이 65438% 감소했다. 게다가, 고정자산 투자 증가가 비교적 빠르기 때문에 국채 프로젝트 자금 배정 진도가 적당히 둔화되었다. 6-6 월 65438, 총 국채자금 246 억 34 억원을 배정해 전년 대비 308 억 2300 만원을 줄였으며, 전국 국채 특별자금 지표의 15.64% 를 차지하며 경제의 국부 과열을 완화하는 데 어느 정도 역할을 했다.

셋째는 통제를 유지하고 총량의 적정한 통제하에 구조조정을 하는 것이다. 우선, 농업 생산을 대대적으로 지원하고, 농민 종곡에 대해 직접 보조금을 실시하며, 농민에 대한 양종과 대형 농기계 구입에 대한 보조금을 늘리고 농업세를 감면한다. 통계에 따르면 전국에 28 개 성 * * * 양종 보조금이 6543.8+06 억원을 넘는 것으로 집계됐다. 이 중 중앙재정보조금 6543.8+03 식량주산성 6543.8+02.4 억원이 있다. 둘째, 고용, 사회 보장, 교육, 문화, 위생 등 약한 부분에 대한 지원을 늘리다. 2004 년 상반기 사회보장보조금 지출은 전년 대비11.5% 증가했다. 연금 및 사회 복지 구제 기금 증가19%; 전국 교육지출 증가16.9%; 과학기술 지출은 37.8% 증가했다.

넷째, 세제 개혁을 심화시키고 세금 조절 역할을 한다. 우선 농업세를 개혁하다. 2004 년, 전국적으로 담배잎 이외의 농업특산세를 폐지하고 농업세율을 낮췄다. 2005 년 말까지 28 개 성 (구 시) 은 모두 농업세를 면제하고 국가 목업세를 취소했다. 2006 년에는 농업세가 전국적으로 취소되고 농업특세도 취소되어 농민의 부담을 줄이고 농민 수입을 늘리는 데 중요한 역할을 했다. 둘째, 부가가치세를 개혁하다. 2004 년 7 월 1 일부터 동북지역에서 생산형 VAT 를 소비형 VAT 개혁 시범으로 전환하여 시범 범위에 포함된 기업이 기업 VAT 세금에서 새로 구매한 기계 장비에 포함된 VAT 매입세를 공제할 수 있도록 합니다. 셋째, 개인 소득세를 조정하십시오. 2006 년 임금소득 공제 개인소득세는 월 800 원에서 1600 원으로 인상된 뒤 2000 원으로 올려 납세자 자진 신고 범위를 넓혔다. 넷째, 부동산세 조정. 부동산 업계의 규제를 강화하기 위해 2006 년에는 영업세 면제 기간을 5 년으로 연장하고 토지수지 관리 정책을 조정하고 주택적립금 관리 정책을 보완하며 신규 건설지 유상사용료 정책과 징수 기준을 조정했다. 다섯째, 기업 소득세를 개혁하다. 2007 년 국내외 기업 소득세 제도를 통일하여 2008 년 6 월 65438+ 10 월 1 부터 전국적으로 시행했습니다. 여섯째, 자원세를 조정하다. 환경 보호와 자원 절약을 촉진하기 위해 1 1 주 석탄 자원세 기준이 속속 인상되고 있다. 일곱째, 소비세를 조정하다. 시장 공급과 수요의 균형을 맞추기 위해 소비세 정책을 조정하고 징수 범위를 적절히 확대했다. 여덟째, 수출 세금 환급 메커니즘의 개혁을 적극적으로 추진한다. 수출환급율은 여러 차례 조정되어 일부 고에너지, 고오염, 자원성 제품의 수출환급율을 적시에 취소하고 낮췄다. 수출을 장려하지 않는 원자재 등 일부 제품에 대해 수출관세를 부과하고 일부 자원성 제품 수입관세를 낮추다.

온건한 재정정책의 시행은 우리 경제 운행이' 성장이 더 빠르고, 경제효과가 더 좋고, 군중이 더 많은 이익을 얻는다' 는 좋은 구도를 드러낸다.