동기금

IMF 개혁은 기관의 가치에서 기능, 거버넌스 구조에서 업무 방법, 전략적 결정에서 인사에 이르기까지 거의 모든 측면에서 개혁해야 하는 일방적인 내용으로 제한되지 않습니다. 결론적으로, 이 많은 내용은 주로 합법성, 책임성, 효율성이라는 세 가지 주제를 중심으로 전개된다.

합법성의 합법성은 가치 차원에서 IMF 가 성립되어야 하는지, IMF 의 조직과 운영이 공정성과 정의를 반영하는지 여부를 논의하는 것이다. IMF 의 설립은 사람들이 두 차례의 세계 대전 중 혼란스러운 기억을 지우려고 시도한 결과이다. 그것은 국제사회의 공동 노력을 목격할 뿐만 아니라, 국익과 세계 통치 질서를 계획하는 야망을 보여준다. 60 년 동안 국제통화기금 (International Current Fund) 은 국제금융질서를 유지하고 세계 경제 발전을 촉진하는 데 큰 역할을 했다는 것은 부인할 수 없다. 하지만 어떻게 60 대 이상의 IMF 를 계속 존재시켜 그 가치를 증명할 수 있을지에 대해서는 의견이 다르다. 프리드먼, 슐츠 등은 IMF 가 폐지되어야 한다고 분명히 밝혔다. 그 존재는 정치적 개입 시장의 분명한 예이기 때문이다. 이런 극단적인 견해에 동의하는 사람은 거의 없지만, 대부분의 사람들은 IMF 가 중대한 조정을 해야 한다는 것을 의식하고 있다. 그렇지 않으면 합법성의 기초가 해체의 우려에 직면할 것이다. 가장 중요한 측면 중 하나는 IMF 가 국제 공정 정의를 더 많이 반영해야 한다는 것이다. IMF 에는 185 개 회원국이 있으며, 각 국가의 권리는 점유율과 직접 연결되어 있다. 그러나 몫의 분배 원칙과 조정 메커니즘은 비과학적일 뿐만 아니라 역학성이 부족하여 선진국 전체가 전반적으로 더 큰 의사결정권을 갖게 되었다. 특히 미국은 중대한 결정에 대해 사실상 거부권을 갖고 있으며, 많은 개발도상국들은 IMF 의 의사결정 과정에서 발언권이 적다. 급성장하는 신흥대국이라도 IMF 운영에서 활력과 진보를 보여주기는 어렵다.

책임. 역할은 기능 설정, 감독 및 대응 메커니즘을 포함한 IMF 의 운영 메커니즘을 제도적 차원에서 검토하는 것입니다. 브레튼 우즈 체제 하에서 국제통화기금의 주요 역할은 회원국 간의 환율 안정을 유지하는 것이다. 회원국의 국제수지가' 근본적인 불균형' 이 나타날 때, 그것은 그들과 협의하여 환율 평가를 조정하고 유동성 원조를 제공할 것이다. 자메이카 체제 하에서 IMF 의 주요 임무는 국제금융체계의 안정을 유지하고 회원국에 금융위기가 발생했을 때' 소방대' 의 책임을 지는 것이다. 국제 채권자가 채무자와 협상할 때 중재자 역할을 한다. 그러나 IMF 가 직무를 수행하는 과정에서 논의할 만한 많은 문제들이 있다. 예를 들어, IMF 의 문제 비전은 국가 정책이나 체계적인 문제에 초점을 맞춰야 합니다. IMF 가 위기관리에서 위기경보 기능을 강화하는 방법: 국제통화기금 대출의 부가조건이 합리적인지 여부 IMF 의 성과에 대해 누가 책임을 져야 하는지, 어떻게 대처해야 하는지 등등.

이 가운데 대출 조건에 대한 논란이 많다. 일부 주요 국가들이 의사결정 과정을 주도하기 때문에 대출 조건 설정에 편차가 있을 수 있다. 아시아 금융위기 때 한국의 경험이 그 예이다. 한국계 영국 경제학자 장하준 (ChangHa-Joon) 은 그의' 부유한 나라의 위선' 에서 IMF 의 대출 조건을 이야기로 풍자했다. "내가 소기업주라면 은행에서 돈을 빌려 내 공장을 넓힐 것이다. 은행 매니저가 나에게 앞으로 어떻게 돈을 갚을 것인가에 대해 일방적인 조건을 설정하는 것은 자연스러운 것이다. 심지어 공장을 확장할 때 어떤 건축 자재를 사용하고 어떤 기계를 사서 몇 가지 조건을 설정하는 것도 합리적이다. 그러나 만약 그가 부가한 조건이 내가 지방 섭취를 줄여야 한다는 것이라면, 지방이 많은 음식이 나를 건강하지 않게 하고 대출금을 갚을 수 있는 능력을 떨어뜨릴 수 있기 때문에 무리한 침입이라고 생각할 것이다. 물론, 만약 내가 정말 필사적으로 던진다면, 나는 치욕을 참고 이 불합리한 조건을 승낙할 것이다. 그러나 만약 그가 내가 하루에 한 시간 적게 집에 있을 것을 더 규정한다면 (집에서 시간을 적게 낭비하면 일할 수 있는 시간이 늘어나 대출금을 체납할 확률을 줄일 수 있다고 생각), 나는 은행을 뛰쳐나갈 수도 있다. 내 음식과 가정생활이 내가 기업을 운영하는 능력에 영향을 주지 않는다는 뜻은 아니다. 은행 관리자의 추론에 따르면, 그들은 관련이 있습니다. 하지만 문제는 그들의 상관관계가 간접적이고 제한적이라는 것이다. "

유효성. 효율성은 기관 설정, 의사 결정 시스템, 인력 배치 등 IMF 의 거버넌스 구조에 대해 도구 수준에서 논의하는 것입니다. 조직 구조상 IMF 는 주로 이사회, IMFC, 집행위원회, 경영진 및 많은 전문 서비스 기관으로 구성됩니다. 국제통화기금의 최고 권력기구로서 이사회는 185 개 회원국의 이사 한 명과 부이사로 구성되어 있다. 보통 매년 국제통화기금 (International Current Fund) 과 세계은행 연례회의에서 한 차례 회의를 개최하며, 필요한 경우 특별회의를 개최할 수 있다. 이사회는 주식 증액 승인, 특별인출권 (SDR) 분배, IMF 정관 개정, 신규 회원과 기존 회원의 강제 퇴출 수락, 정관 개정 등의 권한 외에 대부분의 권한을 집행이사회에 위임했다. IMFC 는 이사회 24 개 선거구에서 온 24 명의 이사로 구성되며, 국제 통화 및 금융 시스템 관리에 대한 이사회에 의사 결정 조언을 제공하기 때문에 IMFC 는 정책 컨설팅 및 의사 결정 포럼 일뿐입니다. 집행이사회는 이사회의 권한에 따라 IMF 의 일상적인 업무를 담당하며, 24 명의 이사로 구성되어 있으며, 이 중 5 명은 IMF 에서 가장 큰 비중을 차지하는 5 개 회원국 (미국, 일본, 독일, 프랑스, 영국) 이 임명한다. 또한, 65,438+09 명의 집행이사가 다른 회원국으로 구성된 선거구 선거에서 선출된다 (그 중 중국, 러시아 연방, 사우디아라비아는 각각 한 명의 집행이사가 자국을 대표한다). 집행이사회는 매주 정기회의와 정기 이사회에 연례 보고서를 제출하는 것 외에도 회원국의 주요 경제 발전 문제와 국제 금융 분야의 주요 사건을 논의하기 위해 자주 회의를 갖는다. 경영진에는 사장 1 명, 1 위 부사장 1 명, 부사장 2 명, 직원 2 명이 포함됩니다. 사장은 집행이사회의 투표권이 없는 의장일 뿐만 아니라 IMF 직원의 최고 지도자이기도 하다. 명목상 상무이사는 집행이사회 선거에서 나왔지만, IMF 설립 당시의 비공식 관례에 따르면 상무이사는 유럽인으로 남아 있으며, 제 1 부회장 직위가 설립된 이후 미국인으로 재직해 왔다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 상무이사, 상무이사, 상무이사명언)

IMF 의 지배 구조와 관련하여 당사자들은 IMF 의 전략적 의사 결정 기능을 강화하기 위해 장관급위원회를 설립해야 하는지 여부, IMFC 와 이사회 간의 업무 연계 메커니즘을 수립하고 강화하는 방법, 전무 이사의 생산 방식 개혁 방법, 사장 및 고위 경영진 선정 등을 논의하고 있습니다.