온주시, "두 가지 건강" 선행 지역 건설 조례 추진

제 1 장 총칙 제 1 조는 비공유제 경제의 활력과 창의력을 자극하고, 경영상 환경을 최적화하고, 친청정상 관계를 구축하고, 비공유제 경제의 건강한 발전과 비공유제 경제의 건강한 성장을 촉진하고, 고품질발전을 추진하며, 관련 법규에 따라 본 시의 실제와 연계하여 본 조례를 제정한다. 제 2 조 본 조례는 본 시 행정 구역 내에서 신시기' 두 가지 위생' 선행구 건설을 추진하는 데 적용된다.

본 조례에서' 두 가지 건강' 이라고 부르는 것은 비공유제 경제의 건강한 발전과 비공유제 경제인의 건강한 성장을 가리킨다. 제 3 조 신시기' 두 가지 건강' 선행구 건설은 중국 공산당의 지도력을 견지하고, 새로운 발전 이념을 관철하고, 공정경쟁을 견지하고, 시장법을 따르고, 개혁혁신을 지지하고, 법치보장을 강화하고, 비공유제 경제 발전을 장려하고, 지지하고, 유도해야 한다. 제 4 조 시, 현 (시, 구) 인민정부는 신시기' 두 가지 건강' 선행구 건설에 대한 지도력을 강화하고, 건전한 건설 작업 조정 메커니즘을 확립하고, 정책 제정을 총괄하고, 검사 정책 시행을 촉구하고, 건설 작업의 중대한 문제를 조율하고, 구체적인 업무기구가 일상적인 지도, 조직 및 조정을 담당한다는 것을 확정해야 한다.

각 관련 부서는 직무분업에 따라 신시기' 두 가지 위생' 선행구 건설 작업을 잘 해야 한다. 제 2 장 요소 보장 제 5 조 시, 현 (시, 구) 인민정부는 국토공간 계획의 주도적 역할을 충분히 발휘하여 토지 이용, 도심 건설, 산업 발전의 유기적 융합을 실현하고 자원 요소 보장 능력을 높여야 한다.

토지 공급 메커니즘을 개선하고, 토지 자원 배분에서 시장의 역할을 충분히 발휘하며, 연간 건설용지 공급 계획을 과학적으로 배정하고, 소유제 형식이 다르기 때문에 비공유제 경제조직의 토지 공급에 불평등한 기준이나 조건을 설정하였다.

산업 프로젝트 토지 성과 평가 및 계약 준수 관리를 개선하고, 유휴 비효율적인 토지를 종합적으로 다스리며, 토지 이용률과 수율을 높인다. 제 6 조 시, 현 (시, 구) 인민정부는 공업블록의 경계를 정하여 공업경제 성장과 일치하는 토지의 총량을 확보하기 위해 계획을 총괄해야 한다.

공업류 블록 경계 내의 계획 공업용지는 비공업용 용도로 조정해서는 안 된다. 도시의 중대 발전 전략과 중대 인프라 건설 요구로 공업 블록 경계 내 공업용지 면적을 줄이고 현, 시 범위 내에서 보완균형을 실시한다. 제 7 조 소방과 안전생산 요건을 충족한다는 전제하에 일반 공업 프로젝트 소유 토지에서 행정사무와 생활서비스 시설을 지원하는 건축 면적의 비율은 국가와 성에서 규정한 기준에 따라 완화될 수 있다.

건설가능 건축 면적의 비율 증가 부분은 주로 기숙사형 보장임대주택 건설에 사용되어야 하며, 상품주택 한 세트를 건설해서는 안 된다. 제 8 조 시, 현 (시, 구) 인민정부는 인재 취업 특별자금을 설치해 인재 정착, 주택, 자녀 입학, 배우자 취업, 의료 등 서비스 보장 조치를 최적화해야 한다. 업무 경험, 연봉, 실제 공헌을 주요 기준으로 하는 비공유제 경제조직의 인재 평가 메커니즘을 세우고, 다양한 분야의 다단계 인재를 도입하고 육성해야 한다.

시장, 사회 등 다원주체 역할을 발휘하고 전문 사회조직과 인재 중개 서비스 기관을 육성하고 발전시켜 인재 양성, 도입, 평가, 유동, 인센티브 등의 업무를 질서 있게 수행 및 전개하다. 제 9 조 시, 현 (시, 구) 인민정부는 현대직업교육체계 구축을 가속화하고, 직업교육 경영 모델을 혁신하고, 중고직융합발전을 추진하고, 산교융합과 학교기업 협력을 심화해야 한다. 기술 기능 인재 주문 양성을 장려하고 현대 견습제와 신형 기업 견습제를 추진하다.

일반 대학, 직업원 (기술원 포함) 및 전문교육기관을 지방업계와 비공유제 경제조직의 요구와 결합해 관련 전공과 과정을 개설하여 혁신, 응용형, 기술형 인재를 양성하다.

조건적인 고용인 단위, 직업대학, 산업협회 등을 장려하고 지도하여 직업기술 등급 평가를 실시하다. 제 10 조 은행업 금융기관과 지방금융기관은 실물경제에 대한 금융서비스를 심화해야 한다. 위험 통제를 전제로 비공유제 경제조직에 대한 신용대출과 중장기 대출 투자를 늘리고 무상상환 대출 규모를 확대하며 부동산이 저당, 소기업 자산 위탁 융자, 기술재산권 증권화 융자 등 혁신적인 지원 조치를 장려하고 비공유제 경제조직의 융자 문턱과 융자 비용을 낮추도록 독려한다.

은행업 금융기관은 금융지원의 안정성을 강화해야 하며, 대출 발행을 임의로 중지하거나 아직 만기가 되지 않은 대출을 앞당겨 회수해서는 안 된다.

자격을 갖춘 비공유제 경제조직이 법에 따라 주식 채권 등 융자 수단을 발행하고 지분 융자와 국경을 넘나드는 융자를 실시하며 융자 경로를 넓히도록 장려하고 지지한다. 제 11 조 시, 현 (시, 구) 인민정부는 정부 융자 보증 체계를 건전하게 세우고, 정부 융자 보증 기관의 업무 규모를 확대하고, 보증률을 낮추고, 비공유제 경제조직 융자에 증신 서비스를 제공해야 한다. 제 12 조 시, 현 (시, 구) 인민정부는 지방금융위험감지경보예방체계를 보완하고, 규제조정과 정보공유메커니즘을 보완하고, 위험연계방지제를 실시하고, 금융위험을 예방하고 해소해야 한다.

시, 현 (시, 구) 인민정부는 필요에 따라 특별 자금을 조직해 기업이 난관을 극복하고 금융위험을 예방하고 해결할 수 있도록 지원할 수 있다.