후난성 산업 발전 계획

(1) 2012년 경제사회발전의 기대목표와 주요과제

올해 경제사업을 잘 수행하려면 ''라는 대강의 기조를 견지해야 한다. 안정을 유지하면서 진보를 추구하며 성장을 안정시키기 위해 노력하고 물가와 전반적인 상황을 안정시키는 동시에 방법을 바꾸고 민생을 개선하며 개혁을 추진하여 새로운 발전을 이루기 위해 노력합니다. "두 가지 가속" 목표와 요구 사항에 면밀히 초점을 맞춥니다. 제10차 도당대회를 개최하고 '4대 현대화, 2형' 건설을 전면적으로 추진하고 위기의 기회를 포착하고 어려움에 맞서 경제 총량을 확대하고 증가시키는 '3량'의 동시 개선을 실현한다. 1인당 볼륨, 경제 운영의 질 향상. 주요 예상 목표는 국내총생산(GDP) 11% 증가, 총재정수입 13% 증가, 고정자산투자 증가 22%, 소비재 총소매액 증가 15%, 수출입 증가 18%, 1인당 가처분율이다. 도시 주민 소득과 농촌 주민 소득이 각각 10%, 11% 증가했으며, 도시에 60만 개 이상의 새로운 일자리가 창출되었고, 등록된 도시 실업률은 4.6% 이내로 통제되었으며, 소비자 물가 상승은 약 4.5%로 통제되었습니다. , 자연 인구 증가율은 7‰이며 국가 에너지 절약 감소 목표를 완료했습니다. 주요 임무는 다음과 같습니다.

1. 주요 프로젝트 건설을 강화하고 투자 규모를 효과적으로 확대합니다. 첫 번째는 지속적인 건설을 보장하고 건설 시작을 촉진하며 초기 단계를 파악하는 것입니다. 우리는 건설 중인 15,000개 프로젝트, 특히 520개 "31개" 이월 및 지속 프로젝트를 최대한 빨리 완료하고 생산에 투입할 수 있도록 모든 노력을 다할 것입니다. 일정대로의 이행을 보장하기 위해 일련의 "12차 5개년 계획" 프로젝트를 질서있게 시작합니다. 일련의 초기 단계 프로젝트의 계획 및 시연에 세심한 주의를 기울이고 관련 조건을 개선하며 가능한 한 빨리 실행을 촉진합니다. 두 번째는 병목 현상을 해소하고 자금 조달을 확대하며 토지를 확보하는 것입니다. 중앙자금 확보에 최선을 다하고, 내부투자 유치 및 외자 활용 노력을 강화하며, 은행 신용지원에도 적극 노력하겠습니다. 특히, 직접 자금조달 채널을 적극적으로 확대하고, 회사채를 적극적으로 육성·확대하며, 보험기금과 사회보장기금을 후난성 '2개 펀드'로 유치하고, 공공 인프라 자금 조달 모델을 혁신하며, 지방정부의 우량 주식 자산을 활성화할 것입니다. 국가의 '신36조'를 성실히 이행하여 민간투자의 발전을 장려하고 지도하며 사회투자를 더욱 활성화할 것입니다. 토지이용구조를 최적화하고, 유휴토지 정리를 가속화하며, 토지회전율과 토지이용을 가속화하고, '3원' 프로젝트가 모두 보장되도록 노력합니다. 세 번째는 핵심 사항에 집중하고 기반을 마련하며 민생을 촉진하는 것입니다. 새로운 산업화에 중점을 두고 전략적 신흥 산업 지원, 주요 기술 혁신 및 산업 이전 프로젝트 수행에 중점을 둘 것입니다. 인프라에 중점을 두고 5,900억 위안을 투자할 예정이며, 교통 간선 건설, 해상 운송 지원에 중점을 둘 것입니다. 허브, 에너지 채널, 정보 네트워크, 도시 프로젝트 등 2,600억 위안을 인민 생활 개선에 집중하고 저렴한 주택 건설, 농업, 임업, 수자원 보호, 생태 및 환경 보호 등에 중점을 두고 계획합니다. 1,300억 위안을 투자하여 387,700채의 신규 저렴한 주택이 착공되고 151,500채가 완공되도록 보장합니다.

투자의 급격한 성장을 유지하면서 적극적으로 소비를 확대해 나가겠습니다. 소득분배체계 개혁을 가속화하고, 도시와 농촌 주민의 소득, 특히 저소득층의 소득을 합리적으로 늘리고, 주민의 소비력을 향상시켜 관광, 건강, 문화, 가사, 양로 소비를 장려하고 육성합니다. 새로운 소비 핫스팟을 구축하고 도시 및 농촌 순환 시스템을 개선하며 제품 품질 및 안전 책임 제도를 구현하고 소비 환경을 효과적으로 최적화합니다. 외부 수요를 더욱 안정시키고, 수출 제품 구조를 최적화하며, 첨단 장비 및 첨단 기술 도입을 늘립니다.

2. 새로운 산업화의 품질 향상과 고도화를 가속화하고 전반적인 경쟁력을 꾸준히 향상시킵니다. 첫 번째는 다각적 지원을 통해 산업 발전 패턴 구축을 가속화하는 것입니다. 중점 산업 진흥을 위한 특별 투자 프로젝트를 계속 실시하고, 기술 전환과 합병 및 재편의 두 가지 중요한 고리를 확보하고, "두 가지 상징과 세 가지 소유" 전통 산업을 전환하고 업그레이드하며, 고급 가치를 향한 집적을 촉진합니다. 체인. 자동차, 가전제품, 식품산업의 발전을 중시하고 전략적 신흥산업 관련 계획과 정책을 전면적으로 실시하며 전략적 신흥산업 시범기지 건설을 시작한다. 두 번째는 기업 개발 지원에 중점을 두는 것입니다. 대기업과 그룹에 대해서는 계속해서 1개 기업, 1개 정책을 실시하고 주요 사업에서 더 크고 더 강한 기업으로 성장하도록 장려할 것입니다. 중소기업에 대해서는 신용보증, 위험보상 등 메커니즘을 개선하고, 벤처캐피탈 펀드, 집합채, 회사채 등 자금 조달 채널을 확대하고, 다양한 공공 서비스 플랫폼 구축을 촉진하겠습니다. 세 번째는 산업단지 건설을 강화하는 것이다. 성급 이상 78개 단지의 산업 수준을 더욱 강화하고, 산업 집중 지역의 통합과 질적 향상을 가속화하며, 독특한 특성, 완벽한 기능, 분업과 협력을 갖춘 산업 단지 시스템을 구축합니다. 넷째, 기술혁신 강화에 주력한다. 다수의 혁신 플랫폼을 중앙에서 구축하고 다수의 특수 과학기술 프로젝트를 실시하며 혁신 동맹 형성을 촉진하고 과학기술 성과의 전환율을 향상시킵니다.

3. 현대 농업의 발전을 가속화하고 농업의 기본 위치를 더욱 강화합니다. 첫째, 대량농산물 공급보증을 강화하는 것이다. 농업을 강화하고 농민을 복리화하며 농민을 풍요롭게 하기 위한 각종 정책을 전면적으로 실시하고 46억kg의 곡물 추가 프로젝트를 실시하며 야채, 산돼지, 수산물 등 '야채바구니' 제품 생산을 적극 지원하고, 시장 공급을 보장합니다. 두 번째는 농업단지 조성을 지원하는 것이다. 곡물, 축산, 가금류, 과일, 채소 등 8대 선도산업을 중심으로 집중화, 연속화, 전문화, 대규모 발전을 추진하고 지역 전문생산벨트 형성을 촉진할 것입니다. 잘 알려진 브랜드 구축, 선도 기업 육성, 협력 조직 개발 및 산업화 수준 향상에 중점을 둡니다. 세 번째는 농촌 생산 및 생활 조건 개선을 강조하는 것입니다. 우리는 국가 수자원 보호의 위대한 발전을 기회로 삼아 '1호 4수' 제방을 강화하고 대규모 관개 및 배수 펌프장을 현대화하며 중소 하천 관리를 가속화하고 종합적인 하천 관리를 추진해야 합니다. 새로운 라운드의 위험 감소 및 소규모 저수지 강화, Hengshao Dry Corridor 관리 촉진. 농촌 전력망, 농촌 도로, 식수 안전, 청정 에너지, 정보 통신 등 인프라 건설을 강화하여 농촌 생활 환경을 개선합니다.

4. 현대 서비스 산업의 발전을 가속화하고 서비스 산업의 전체 규모를 더욱 확대합니다. 첫째, 좋은 정책 환경을 조성하는 것이다.

장려되는 서비스업의 물, 전기, 가스 및 공업에 대한 동일 가격 정책을 전면적으로 실시하고 다양한 개혁 시범 프로젝트를 더욱 추진합니다. 물류 산업 발전을 촉진하고 물류 기업의 세금 부담을 효과적으로 줄이기 위한 국가 정책과 조치를 시행합니다. 두 번째는 새로운 비즈니스 형식 육성에 관심을 기울이는 것입니다. 서비스산업 선도기업을 육성하고, 제조업과 분리된 서비스산업의 발전을 장려한다. 회계컨설팅, 연구개발 및 디자인, 전자상거래 등 생산자서비스산업을 적극 발전시키고 기업클러스터, 지역사회서비스체인 등 생활서비스산업을 종합적으로 강화한다. 파생상품 제조를 강화하고 문화 및 관광 산업을 강화하는 데 중점을 둡니다. 세 번째는 서비스산업 플랫폼 구축을 강화하는 것이다. 하이테크 서비스 산업화를 위한 특별 프로젝트를 조직 및 실시하고, 성급 국제 서비스 아웃소싱 시범구를 다수 구축하며, 사물 인터넷, 정보 네트워크 등 정보 플랫폼을 구축합니다.

5. 새로운 도시화 촉진을 가속화하고 경제 성장을 위한 새로운 원동력을 육성합니다. 첫째, 군도심과 중심도심의 발전을 중시해야 합니다. 현진 발전을 가속화하기 위한 지도를 하루빨리 연구하고 지도하며 중점시범도시 건설에 집중하는 기초에서 다수의 특색도시와 중요상업도시 건설을 다그쳐야 합니다. 두 번째는 도시 산업 집적 능력을 향상시키는 것이다. 각 군의 공원 조성을 지원하는 여건을 적극적으로 조성하고, 자원 기부를 바탕으로 산업 이전을 적극적으로 추진하며, 지역 중심 도시와의 산업 연계를 촉진하고, 군 경제와 공원 개발 간의 긍정적인 상호 작용을 형성합니다. 세 번째는 도시와 마을의 종합 수용 능력을 향상시키는 데 중점을 두는 것입니다. 대중교통, 수도, 전기 및 난방, 의료 및 보건, 문화 및 교육, 오염 방지 및 기타 시설 건설을 강화합니다. 농촌 노동력을 인근 지역으로 이전하는 것을 촉진하고, 가구 이전을 위한 정상적인 메커니즘 구축을 모색하며, 이주 노동자에게 도시 사회 보장, 의료 및 보건, 교육 및 문화 및 기타 공공 서비스 적용을 촉진합니다.

6. 지역 개발을 조정 및 촉진하고 부문 개발을 위한 내생적 원동력을 강화합니다.

첫 번째는 창사-주저우-탄저우 도시집적이다. 2단계 개혁과 건설을 강력히 추진하고, 제도적 수준에서 실천적 수준으로의 추진을 강조하며, 특별 계획과 특별 계획의 실시를 보장하고, 생산 수준에서 생활 수준으로의 전환을 강조하며, 산업 발전을 가속화합니다. 산업 분야에서 건설, 교통, 소비, 민생 및 기타 분야에 이르는 두 가지 개념을 도시 집합에서 성 전체로 확대하는 데 중점을 두고 기존 시범 경험의 구현을 가속화합니다.

두 번째는 쇼난 지역이다. 국가급 산업이전 시범지구 승인을 계기로 종합교통체계와 사회서비스체계 구축을 가속화하고 제도와 메커니즘을 혁신하며 지역협력을 심화해 나가겠습니다.

세 번째는 광역시(大郡西) 지역이다. 후난성 서부의 새로운 개발 단계와 새로운 10년의 국가 빈곤 완화 시범 사업을 결합하여 관광 산업과 특색 산업의 발전을 강조하고, 우링산 지역 발전과 빈곤 완화에 중점을 둡니다. Luoxiao Mountain 지역은 다양한 지원 정책을 통합하여 특정 프로젝트와 모든 계정에 구현됩니다. 동팅호 주변 생태경제권 개발계획을 조속히 연구하여 호수지역 개발의 핵심경쟁력을 강화해야 합니다.

7. 에너지 공급을 강화하고 에너지 절약과 배출 감소를 위해 많은 노력을 기울이십시오.

첫째, 석탄, 전력, 석유, 가스 운송 지원 역량을 강화한다. 대규모 중앙 에너지 기업과 연계하여 후난성 가스화 프로젝트 건설과 농촌 전력망 전환을 가속화하고, 전력 공급 지점, 송전 채널, 예비 기지 등 프로젝트 진행을 촉진하고 바이오매스 에너지, 풍력 등 재생 가능 에너지원을 개발합니다. 에너지를 질서있게. 석탄 할당과 발전의 장기적인 메커니즘을 개선하고 구축하며 석탄 공급원 시장과 운송 경로를 확대하기 위해 노력할 것입니다.

두 번째는 핵심 영역에서 에너지 절약과 배출 감소를 강조하는 것입니다. 수만 개의 기업이 에너지 절약 및 저탄소 활동을 시작하고, 주요 에너지 소비 단위의 에너지 소비에 대한 온라인 모니터링 시스템을 구축하는 파일럿 프로젝트를 시작합니다. 녹색 에너지 절약 건축물을 적극 개발하고 에너지 절약 제품을 실시하여 국민에게 혜택을 드립니다. 향강유역의 중금속 오염 처리를 가속화하고 농촌 비점오염원과 중점 하천유역의 수질오염 처리를 가속화하며 도시 오수 및 쓰레기 처리시설의 건설, 운영 및 관리를 강화합니다. 전형적인 순환경제 모델의 사례 실증을 적극적으로 추진하고, 도시 광물 시범 기지 건설, 음식물 쓰레기 활용 시범 기지, 재제조 시범 기지 건설을 강화한다.

세 번째는 에너지 절약과 배출 감소를 위한 장기적인 메커니즘을 구축하고 개선하는 것입니다. 에너지소비총량통제실시계획을 신속히 발표하고 고정자산투자사업에 대한 에너지절약 평가심사제도를 엄격히 실시할 것입니다. 기업의 기술 발전을 촉진하기 위한 에너지 효율 리더 체제를 구축합니다. 온실가스 배출 인벤토리 및 기후변화 대응 계획을 준비하고, 탄소 배출 저감 지표를 세분화·시행합니다.

8. 핵심 민생사업 추진을 가속화하고 전 국민의 행복을 더욱 증진한다.

첫째, 다양한 채널을 통해 고용을 확대합니다. 대졸자 등 핵심계층에 대한 취업지원을 확대하고, 이주노동자 취업교육을 강화하며, 자영업을 지원하겠습니다.

두 번째는 사회보장제도를 개선하는 것입니다. 새로운 농촌보험과 도시주민양로보험의 기본전면보장을 실현하기 위해 노력한다. 사회보험 조정 수준을 점차적으로 제고하고 피보험자 혜택을 꾸준히 향상시킨다. 저소득층의 기초생활을 보호하기 위해 물가상승과 연계된 사회보장연계제도를 지속적으로 실시한다.

세 번째는 교육 및 보건 서비스 발전을 촉진하는 것입니다. 유아교육의 대중화를 가속화하고, 특수교육을 개선하며, 의무교육의 균형적 발전을 촉진하고, 직업교육의 중추체계를 구축하며, 고등교육의 질과 혁신 수준을 제고한다. 1차 의료보건기구의 종합개혁을 심화하고, 현급 공립병원 종합개혁 시범사업을 가속화하며, 의료보건 서비스 시스템 구축을 추진합니다.

넷째는 문화 발전과 번영을 촉진하는 것입니다. 공공복지문화기구 개혁을 지도하고 심화하며 문화산업을 힘차게 발전시킨다. 국민들에게 혜택을 주고, 풀뿌리와 농촌 지역에 문화 자원을 홍보하기 위한 문화 프로젝트를 실시합니다.

다섯 번째는 사회경영을 강화하고 혁신하는 것입니다.

지역사회를 핵심으로 하는 기층 사회관리 서비스 플랫폼 구축을 강화하고 사회보장, 생산안전, 비상관리체계를 완비하고 대중의 정당하고 합리적인 요구를 적절하게 해결하며 사회의 화합과 안정을 수호해야 한다.

(2) 후난 경제 개발 계획 실행의 조치, 방법 및 성과

동팅에 파도가 치고 창다오 사람들이 노래하고 노래합니다. 중국공산당 제17차 전국대표대회 이후 후난성 당위원회와 성정부는 중앙위원회의 요구에 따라 성민들이 과학적 발전관을 지침으로 삼도록 지도해 왔다. , 중심 정신을 후난의 현실과 의식적으로 통합하고 과학적 발전 전망의 요구 사항을 구현하기 위해 노력합니다. 다양한 임무에서 경제 및 사회 발전의 모든 측면을 관통하고 일련의 개발 아이디어와 정책을 점차 탐구하고 형성합니다. 과학적 발전관의 요구를 반영하고 후난성의 현실에 부합하는 조치로, 새로운 과학 발전 상황을 조성하고 인민을 풍요롭게 하며 지역을 강화한다.

후난성 당위원회 서기 Zhou Qiang이 "Qiushi"잡지에 게재 한 "과학 발전은 인민 부강과 성을 강화하는 새로운 장을 쓴다"라는 제목의 서명 된 기사를주의 깊게 읽으면, 과학적인 발전 이념을 직관적으로 느낄 수 있을 뿐만 아니라 후난의 성공적인 실천이 가져온 만족스러운 변화와 동시에 시대의 발전에 순응하고 현대적 사상을 발휘하는 지방 통치자의 모습이 선명하게 표현됩니다. 우리에게. 저자는 후난성 과학적 발전관의 성공이 적어도 다음과 같은 측면에서 반영된 거버넌스 철학을 암시한다고 믿습니다.

진보와 혁신을 추구하는 거버넌스 의식. 후난은 중국 내륙에 위치하여 홍콩, 마카오, 대만만큼 교통이 발달하지 않았고, 산업도 동부 3성만큼 강하지 않으며, 성의 영토도 신칭하이만큼 넓지 않습니다. -티베트 중부 성인 후난의 첫 번째 부상을 달성하는 방법, 후난 성당위원회와 성 정부는 경제 건설을 중심으로 확고히하고 항상 발전을 최우선으로 생각하며 건설에 집중하고 발전을 추구합니다. "중간은 중도에 만족할 수 없고, 내륙은 내륙의식에 얽매일 수 없다"고 진심으로 제안합니다. 중국 중부의 부상을 최초로 실현한 것입니다. 동시에 우리는 과학발전에 개혁과 혁신을 접목시켜 과학발전의 강력한 원동력으로 만들고 핵심 고리와 중점 영역을 확보해 개혁을 심화하며 사상, 발전사상, 제도와 메커니즘의 혁신을 지속적으로 추진해야 합니다. 과학 발전이 더 넓은 분야에 들어가고 새로운 출발점에서 더 깊은 수준에 도달하도록 하십시오.

지난 5년 동안 후난성의 경제 발전을 새로운 수준으로 끌어올린 것은 이러한 진보와 혁신의식 덕분입니다. '양방향 사회' 건설이 전면적으로 추진되고 인프라 건설이 달성되었습니다. 큰 도약을 이루며 경제와 사회가 종합적이고 조화롭게 발전하여 국민행복지수가 계속해서 높아지고 있습니다. 제17차 전국대표대회 이후 5년은 후난성의 종합력이 가장 빠르게 성장하고, 도시와 농촌의 모습이 가장 많이 변하고, 인민들이 가장 많은 혜택을 받은 시기 중 하나입니다.

진실과 실용을 추구하는 거버넌스의 품격. 법을 존중하고 진실을 추구하는 정신을 견지하는 것은 과학 발전을 촉진하는 본질적인 요구입니다. 후난성 당위원회와 성정부는 책이 아닌 사실에만 초점을 맞추는 것이 아니라 사실에서 진실을 추구하는 정신을 장려하고 진실을 추구하는 방식을 고수합니다. 과학적 발전관의 요구에 따라 객관적 법칙을 존중하고 호남의 현실에서 출발하여 발전의 단계별 특성을 정확하게 파악하고 발전의 단계적 특성을 정확하게 파악하는 데 중점을 둡니다. 세계 경제 발전의 일반적인 추세와 국내 발전 및 변혁의 가속화 추세에 기초하여 전반적인 계획을 준수하는 데 중점을 두고 과학적 원리 아이디어, 과학 시스템 및 과학적 방법을 고려하며 지방 조건에 따라 공식화하고 실행합니다. 후난성의 실제 상황과 일치하는 목표와 임무.

특히 후난성은 산업화와 도시화가 가속화되는 새로운 단계에 진입했다는 현실에 기초하여 새로운 산업화와 새로운 도시화를 가속화하기 위한 일련의 전략적 장치를 마련하고 실행해왔습니다. 우리는 '4대 현대화 2형' 전략을 제시하고 '2개 가속'을 과학 발전의 총체적 임무로 삼고, 최적화 발전을 통해 '4대 호남' 건설을 총체적 목표로 삼는다. , 혁신적인 발전, 녹색 발전, 개방형 발전, 인본주의적 발전, 중국 특성과 후난 특성을 갖춘 과학 발전 경로. 후난성 과학적 발전관이 성공적으로 실천된 것은 바로 후난성당위원회와 성정부가 실사구시 정신과 실용주의적 태도로 후난성 인민들을 지도한 결과라고 할 수 있다.

사람 중심의 거버넌스 목적. 사람을 최우선으로 하고 사람을 위해 통치하는 것은 새로운 역사적 조건 하에서 당 통치의 기본 가치 지향이며 우리 당의 모든 통치 활동을 지도하고 평가하고 시험하는 가장 높은 기준입니다. 후난성당위원회와 성정부는 항상 압도적인 다수 인민의 근본적인 이익의 실현, 유지, 발전을 모든 사업의 출발점이자 목표로 삼고, 사회 전반의 진보와 증진을 실현한다. 중국특색의 사회주의 발전의 기초로 하는 전면적 인민발전의 가치목표는 인민을 위한 발전을 실현하고, 인민에 의거하여 발전하며, 인민이 발전한 성과를 향유하는 것이다. 사람들의 삶을 가치있게 여기고 향상시킵니다.

후난이 과학 발전의 전체 과정에서 인민을 먼저 풍요롭게 하는 원칙을 의식적으로 구현할 수 있게 해주는 것은 이러한 거버넌스 개념의 지속성이며, 이는 목표 수립, 소득 분배, 프로젝트 건설에 반영됩니다. , 성과 평가 등 측면에서 성민의 삶이 크게 향상되었으며 행복 지수도 지속적으로 향상되었습니다. 2011년 도시 주민 1인당 가처분 소득은 18,844위안, 농촌 주민 1인당 순수입은 6,567위안으로 2007년보다 각각 6,550위안, 2,663위안 증가했습니다.

또한, 적극적인 고용 정책의 시행을 통해 현급 이상 도시와 타운의 무실업 가구를 역동적으로 청산할 수 있습니다.

도시주민 양로보험 보장범위가 지속적으로 확대되고, 도시와 농촌의 사회보장제도가 점차 완비되며, 저렴한 주택 건설, 극빈층 지원 및 빈곤구제 프로젝트, 농촌 식수 안전 프로젝트 건설이 강화된다. 확고하게 발전했습니다.

내가 갖고 싶은 꿈은 아주 작은데, 푸롱의 나라는 햇빛이 가득하다. 우리는 싼샹(Sanxiang) 땅에서 발전에 대한 과학적 전망이 꽃피우고 결실을 맺음에 따라, 그것이 형성한 귀중한 경험이 확실히 후난의 미래 과학 발전 경로가 더 넓어지고 더 넓어질 것이라는 내생적 원동력이 될 것이라고 믿을 이유가 있습니다. 더 원활하게.