미국이 독일 연방을 서구 자유 세계에 통합시킨 이유

독일 연방제의 역사, 기초, 발전 이노스 헬트 임셰리본 문장 (Haertel) 여사가 남경대 로스쿨을 위해 작성한 보고서로 정리됐다. 이 글은 전 독일이 직면한 연방제 개혁의 문제를 소개한다. 저자는 먼저 연방제가 독일의 역사 발전에 대해 이야기한 다음, 전 독일 기본법에서 연방제도에 관한 규정을 소개하고, 현행 연방제도 하에서 존재하는 문제를 분석한 다음, 현재 연방제 개혁의 임무와 목표를 주관하고, 연방개혁위원회 I 와 연방제도 개혁 N 의 임무를 소개하고, 마지막으로 저자는 이번 개혁에 대한 건의를 분석하고 총결하였다. 키워드: 기본법 연방제 개혁 이노스 헤르트 (Priv Doz.Dr.i 응시. InesH, rtel), 괴팅겐 대학 강사, 법학 박사, 법업법연구소 소장. 임설리: 난징대학교 중덕법학연구소 27 급 석사 대학원생. Dervorliegendeaufsatzberuhtaufeinemvortrag, Dendieautorinimdezember2 deutseh 1 chinesiseheninstitutforreehtswissensehaftderuniyersit 매크로 tengottingenundgehaltenhat.eshandelts Deutsehland.dervortragmitdergesehiehtedesfoderalismusindeutsehland.dannwirddieverfassungsreeausgestaltungdesfoderalisms JetzigenFoderalsvorgestellt. eseproblemetnaehteneinereformderfoderalenordnu 눈 notwendig. eanalysiertansehlie 팀 nddieaufgabs Oderalismusko ~ ssion5 iehaufdenreformprozessvorbereiten.sehliepliehfolgteinresomee.keywords: grundgesetzfoderaliss 이것은 연방제 개혁에 관한 문제이다. 여기서, 나는 중세의 전설로 나의 보고를 시작하고 싶다. 북유럽에는 1 세기 아토스 왕과 그의 기사단의 재미있는 전설이 전해지고 있다. 이 기사단 * * * 은 16 명으로 이루어진다. 모든 기사들은 묘기를 가지고 있으며, 그들의 방패는 모두 다른 지역을 대표한다. 이 기사들은 서로 결투하는 동안 용감한 행동을 보였다. 이것은 그들 각자의 위신을 증가시킬뿐만 아니라 전체 명성을 강화시켰다. 이 전설은 현대의 연방제도 (국가의 정치체제로서 한 나라의 달력에 큰 영향을 미친다) 와 비슷한 점이 많다. 인문 그리스어의' foedus' 는 현대 독일어에서' 연방',' 연맹',' * * * 동계약' 을 의미한다. 연방은 이런 종류의 국정을 일컫는 말이다. 각 개인구성원은 자신의 독립권을 가지고 있으며, 동시에 상급 연방제를 연합하여 국가 차원에서 표현한 것은 연방제 국가다. 여기서 각 멤버 * * * 는 각 구성원이 자신의 국가 기능을 수행할 수 있는 권한 범위를 함께 결정합니다. 가와는 여기서 연방과 다른 두 개념을 구분하는 데 주의해야 한다. 첫째, 연방제 국가와 중앙집권은 다르다. 중앙집권제 국가에서는 중앙이 결정하고, 각 하급 정권의 권한은 행정에 불과하다. 게다가, 연방제 국가와는 달리, 연방제 기구에서는 각국이 계약만을 바탕으로 * * * 같은 목표를 위해 연합했고, 회원국들은 자치권과 권리 (예: 유엔) 를 양도하지 않았다. [3: eu 는 특별한 예입니다. 지난 오랜 시간 동안, 그것은 유럽 경제 * * * 와 유럽 * * * 동족으로서 연방제 국가의 성격을 가지고 있다. 거 대 한',' 시간이 지남에 따라, 다른 조약을 통해, 점차적으로 * * * 같은 정치 및 법률 원칙을 가지고, 계약에 의해 보장되는 권한과 기관 (예: 유럽 위원회) 으로 * * * 같은 법원, * * * 같은 국내 시장, * * * * 같은 국내 시장 정치학자들은 이를 반연방제 국가라고 부른다. 역사가 우리에게 호소한 것처럼, 새로운 사물이 처음 발전하기 시작했을 때, 그 정의에 대해 항상 논란이 많았던 유럽연합은 역사의 새로운 사물처럼 분류하기 어려웠다. 연방제는 현존하는 정적인 구조를 가리키는 것이 아니라, 역사 발전의 변화를 가리킨다. 그것은 전체와 부분, 자치와 타치, 중앙집권과 지방분권, 국가주, 분리와 연합의 관계를 포함한다. 그것은 또한 역사의 발전, 각 방면의 권력 수요와 제독 법학 포럼 제 6 집 학과를 포함한다. 이러한 모든 관계는 정치적, 법률적 보장의 동적 균형에 처해 있으며, 이 균형은 원인의 영향으로 인해 종종 변동하며 정치적 논란을 불러일으킬 수 있다. 장기적 기초 보장을 위해 국가정체의 기본 원칙으로 헌법이나 법에서 확정해야 한다. 이에 따라 독일은 연방제 국가다. 우리가 언급했던 것처럼, 아토스 왕은 연방제 국가를 대표하고, 16 명의 기사는 16 개 연방주를 대표한다. 독일은 연방과 주들이 상호 의존적이고 상호 제약하는 연방제 국가이다. [7]: 각 연방은 어느 정도의 권력과 기능을 가지고 있으며, 오히려 연방도 각 연방주의 독립기능과 권연방주 간의 관계가 경쟁과 협력을 모두 가지고 있다는 것을 인정한다. 정확하게 말하면, 협력연방제와 경쟁연맹의 일종의 균형각이다. 이상적으로 연방이 각 연방주가 양도한 권력을 행사하는 동시에, 각 연방주는 자신의 방식을 통해 각자의 이익을 추구할 수 있지만, 국가의 이익도 고려해야 한다. 전형적인 예는 재정능력이 강한 연방주가 재정이전을 통해 지불하는 형식 정력이 약한 연방주천이다. 둘째, 역사 연혁 연방제의 발전은 오랜 역사 단계를 거쳤는데, 이 발전 과정은 독일과 집에서도 다르다. 중앙과 지방의 관계와 각 주 간의 관계는 항상 각기 다른 방식으로 역사의 발전 맥락을 가지고 있다. 그 당시 권력과 통치 범위에 대한 논쟁은 항상 무력 충돌, 사건, 심지어 전쟁을 야기할 수도 있었다. ['. 연방제 원칙은 양측이 인정할 수 있는 권력 분배를 규정함으로써 각 구성원의 참여권과 결정권을 결집함으로써 이 기본적인 충돌을 평화화한다. 그러나 평화 동맹의 원칙으로서, 연방제는 국가마다 완전히 다른 발전 단계를 거쳤다. 이는 각 국가의 회원 수, 지역 크기 및 권력 분배 측면에서 알 수 있다. 예를 들어, 미국에는 주, 자치구 3 개, 연방 특구가 있다. 캐나다에는 1 개 주와 2 개 자치구가 있습니다. 멕시코에는 연방 특구가 있습니다. 오스트리아에는 9 개 주가 있습니다. 스위스에는 26 개 주가 있습니다. 독일에는 16 개 연방주 외에 많은 국가들이 정치체제에서 연방제 내용을 흡수하거나 인도 파키스탄 아르헨티나 브라질 나이지리아 아랍에미리트 등의 연방에 서명했다. 넓은 의미에서 전 세계 국가의 7% 가 연방제 국가로 분류될 수 있다. "'2' 또한, 각 나라의 연방 제도는 특별한 역사적 발전 과정을 가지고 있다. 미국, 캐나다, 스위스와 같은 전통적인 연방제 국가들은 연방제도와 2 이다. 연전도 똑같지 않다. 전쟁 발발, 경제 변화, 과학 기술 진입 사회에서 산업 사회, 정보 사회로의 전환, 세계화 및 기타 영향 요인의 변화로 연방 표현도 점차 변화하고 있다. 여기서 각국 연방제도의 발전 상황에 대해서는 더 이상 군말을 하지 않고 독일을 독일 연방제의 역사, 기초 및 발전으로 선택하여 독일 연방제도의 발전을 소개한다. 연방 제도의 진화는 독일 역사를 관통하는 하나의 소소이다. ('3') 하지만 인민, 언어, 문화적 요소를 포함한 독일 민족과 당시의 정치 영토는 일치한다. 186 년에 멸망한 독일의 신성 로마제국의 영토 범위는 심지어 의대부에 이르렀다. 유럽 강국 프러시아 왕국과 오스트리아-헝가리 제국 합스버그 왕조의 갈등은 독일을 국가로 만드는 데 더욱 어려움을 겪었지만, 무심코 독일의 연방제 요소를 강화했다. 역사적 배경이 다르면 각국의 연방제도가 서로 다른 표현 형식을 갖게 될 것이다. 사람들은 18 세기 초 (17) 에 있을 수 있다. 년 전후) 프랑스와 독일. 당시 프랑스는 루터 14 의 지도 아래 집권제 봉건주의 국가였다. 당시 독일은 약 3 명의 크고 작은 제후들이 다소 봉건제의 싹이 돋아났다. 당시 독일을 여행하는 것은 모험에 해당했다. 각각에는 자체 법률, 통화 및 관세법이 있습니다. 당시 존재했던 각종 연맹은 역사의 진진 1815 년 후의 독일 의지 연맹, 독일 관세 동맹, 1867 년 북독일 동맹, 그리고 1871 년에 설립된 통일 독일 제국을 읽고 있었다. (윌리엄 셰익스피어, 독일, 독일, 독일, 독일, 독일, 독일, 독일, 독일) 바이마르 * * * 와 국가 (1919 년 1933 년) 국가제를 기초로 세워졌지만, 각 주의 권리를 희생하는 기초 위에서 힘을 크게 강화했다. [L5] 나치 정권은 독일의 연방제도를 완전히 파괴하고, 각 주 정부를 해체하고, 각 순수 중앙정권의 행정구역을 해체했다. ('6') 비슷한 상황이 전후 덕의와 나라에도 존재했는데, 당시 승리국은 독일에 통일된 정치 체제를 세우는 것에 대해 합의가 이루어지지 않았다. 연간 개혁 이후 독일 민주 * * * 와 국가는 사실상 14 개 행정구로 구성된 * * * 산집권제 국가였다. ['7] 서방 승리국의 영향으로 서독주는 1949 년 * * * 와 함께 연방을 설립했다. "'8] 1989 년 독일 민주 * * * 와 국평화혁명 이후 ['G] 는 또 5 개의 새로운 199 를 가지고 있다. 1 월 3 일 키스] 캐나다 독일 연방 * * * 과 국가. 그 이후로 독일 연방 * * * 에서 16 개 연방 주까지. 전반적으로, 역사의 발전은 이미 독일의 의회 민주제 중 예방 체제였으며, 지금까지도 연방제는 여전히 독일 정치체제의 기본 원칙 중 하나이다. [2 문 3, 기본법에 규정된 연방구조기본법 제 2 조는 독일의 연방제 구조를 규정하고 있다. 이에 따라 독일은 민주적이고 유리한 연방제 국가이다. 청나라] 기본법 제 79 조 제 3 항의 영구조항은 독일연합의 영존성 (존재와 불가침보장) 을 보장하고, 청나라 J 는 기본법의 규정에 따라 연방주의 존립을 파괴한다. 한편 각 연방주는' 국가 대우' 를 누리고 있다. 자체 주 의회와 정부, 그리고 독립된 사법권을 만들 수 있다는 것이다. 그러나 인간의 존엄성이 침해받지 않도록 보장하고 인권을 보장하며 법제국가, 사회복지국 민주국가의 기본 원칙을 준수하는 기본 법정을 준수해야 한다. 그림] 또한 더 중요한 점은 연방법이 각 주법보다 높은 원칙을 준수해야 한다는 것이다. [25 는 중덕법학포럼 제 6 집 국가권력이 연방과 각 연방주 사이에 분배된다. 외교, 안보 정책, 통화, 정책은 연방의 관할에 속하고 경찰, 교육, 문화는 각 주의 전통적인 관할에 속한다. 기본법 제 5 조의 규정에 따라 연방 상원경] 은 각 주의 대표이다. 연중 선거에서 선출된 의원과는 달리 상원의 구성원은 각 주 정부가 행정방식을 통해 맡는 것이 독일 연방구조의 독특한 특징이다. 상원의 의원들은 각 연방주의 주장만 될 수 있다. 기본법 51 조 제 2 항에 따르면 상원에서 각 주 의원의 좌석 수는 주민이 결정한다. 연방주당 최소 3 표, 주민 수가 2 만 명 이상인 사람은 4 표, 6 만 명이 넘는 사람은 7 만 명이 넘는 사람은 6 표다. 연방 상원은 각 주의 정치적 이익을 보호할 책임이 있다. 그것의 가장 중요한 기능은 여기에 참여하는 것이다. 그것은 세 가지 수준의 참여권을 가지고 있다: 첫째, 입법 협의권. 법률 초안은 검토를 위해 연방 상원에 전달되어야 한다. 둘째, 입법 동의권. 상원은 입법 동의권을 누리고 있다. 셋째, 입법 거부권. 개헌에 관한 법률 결의안은 상원의 2/3 이상의 상원이 동의권을 누리는 법률을 제정해야 할 때 (연방제 개혁 이전에 이런 법이 전체 6% 를 차지함) 상원의 절대 다수의 동의를 받아야 한다. 다른 법률을 제정할 때 상원은 상원이 제기한 반대 의견을 향유하며 연방의원은 다수로 기각할 수 있다. 청나라] 입법 업무에서 연방제 국가의 각 주가 전체 정치 구조에서 가지고 있는 중요한 지위를 알 수 있다. 독일의 연방민주주의는 많은 장점을 가지고 있다. 우선, 그것은 연방과 각 주의 관계를 균형있게 조정하고 각 주의 번영과 발전을 보장한다. 둘째, 각 주의 생활방식과 문화적 특색을 발전시키고 문화의 다양성을 보존하는 데 유리하다. 다시 한 번, 멘데스홍 [3] 이 제시한 고전 삼권분립처럼 주 차원의 권력과 분산에 유리하다. 마지막으로, Hannaahrendt.'] 미국 헌법의 아버지를 언급할 때 지적한 바와 같이, 분권화는 전반적인 권력 상승의 목적을 달성할 수 있다. 이러한 이유로, 연방체제를 보존하는 것은 독일에게 매우 중요하다. 그러나 다른 역사 발전 단계를 거쳐 독일의 오늘 연방제 구조는 1949 년과 확실히 비슷할 것이다. 사회의 수요에 따라 협력 연방제와 경쟁 연방제의 균형이 바뀌었다. 1969 정개혁은 각 주간에 * * * 같은 기능을 불러일으켰고, 이는 독일의 연방제도에 새로운 면모를 가져왔다. 청나라 시대의 사회적 배경 아래 지방에는 인프라 건설을 지원하기에 충분한 재정자금이 부족하다. 고속공원에서 학교, 도시 건설에서 농업 발전 촉진, 예술 보호에 이르기까지 연방주는 모두 충분한 자금이 부족하다. * * * 동직이라는 개념을 도입한 후, 이러한 업무는 연방 통일계획 통일할당금에 의해 시작되었습니다. 협동 연방제는 당시 주제어였다. * * * 같은 기능, 재정이전 지불, 세무연맹 국가 건립에 대한 투자 원조 권한은 당시 기본법에서 확립됐다. 이러한 개혁은 현대 기초 독일 연방제의 역사, 기초, 발전 설정에 비약적인 발전을 가져왔다. 독일은 지금까지도 이번 개혁의 성과를 누리고 있다. 그러나 이것은 또한 예상치 못한 부정적인 영향을 가져왔다. 일부 분야의 정책 중복이 점점 더 두드러지고, 재정자금이 불투명해지고, 재정규제가 더욱 어려워지고, 정치적 결정이 더욱 복잡해지고, 비경제 현상이 시정되기 어려우며, 책임을 추궁하는 것도 더욱 어렵다. 기름 2 또한 시간이 지남에 따라 연방 차원에서 점점 더 많은 권력이 모여 중앙집권 추세가 나타나고 있다. 이런 추세의 결과는 각 주의 최우선 임무가 행정이고 한계가 점점 작아지고 있다는 것이다. 또 다른 비판적인 현상은 일부 연방이 제정한 법이다