연금 격차 및 빈 계좌

2012년 12월 17일, 중국 사회과학원 세계사회보장연구센터가 발표한 '2012년 중국 연금 발전 보고서'에 따르면 2011년 기준 14개 성의 연금 기금이 부족한 것으로 나타났다. 도시 근로자 수입과 지출 격차는 767억 위안에 달해 2010년보다 높아졌다.

보고서에 따르면 32개 조정 단위(31개 성 및 신장 군단) 중 재정 보조금을 제외하면 17개 단위가 2010년에 생계를 유지하지 못한 것으로 나타났습니다. 이는 679억 위안의 격차입니다. 지출을 충족하지 못하는 성의 수는 14개로 줄어들었으며, 지출 격차는 2010년보다 높아져 2011년에는 767억 위안에 달했습니다. '국가 자산 및 부채의 중장기 위험 해결'에서는 2013년까지 중국의 연금 격차가 18조 3천억 위안에 달할 것으로 예측하고 있습니다.

연금 격차는 어디에 있나요? 개인 계정이 누락되었습니다. 연금은 두 부분으로 구성됩니다. 개인과 기업은 각각 전년도 근로자 총 급여의 8%와 20%를 기준으로 보험료를 납부합니다. 개인 계정 기금에 기록된 보험료는 개인이 납부하는 8%, 20%입니다. 기업이 지불한 %는 모두 할당되지만, 실제 운영에서는 개인 계좌 자금이 소셜 풀링 계좌의 자금 지출로 사용되어 '개인 계좌가 비어 있는' 문제가 발생했습니다.

2015년 6월 30일 인적자원사회보장부가 발표한 '2014년 중국 사회보험 발전 연차보고서'에 따르면 재정 보조금을 제외하면 국민연금 '적자'가 해마다 확대되고 있는 것으로 나타났다. 년도. 2015년 전국 30개 성 중 18개 성의 연금보험 수입이 실제로 지출보다 컸다. 그중 흑룡강이 가장 큰 '적자'를 기록했다.

2015년 말, 재무부는 2014년 국가사회보장기금의 최종 결산을 발표했습니다. 전체적으로 국민사회보험기금의 롤링잔고는 5조위안을 초과하고, '가계부'는 여전히 매우 탄탄하다. 2014년 올해 매출은 2조 3,273억 위안으로 전년 대비 11.9% 증가했다. 그 중 기본양로보험료 수입은 1조 8,726억 위안으로 전년 대비 10.1% 증가했습니다. 올해 지출은 1조 9,797억 위안으로 전년 대비 18.6% 증가했습니다. 그 중 기본양로금 지출은 19,045억 위안으로 전년 대비 18.4% 증가했다. 올해 수입과 지출의 잔액은 3,476억 위안이고, 연말 롤링 잔액은 30,376억 위안입니다. 첫 번째 이유는 전환 비용입니다. 1997년 국무원이 발표한 "기업 근로자를 위한 통합 연금 보험 시스템 구축에 관한 결정"은 우리나라 연금 보험 시스템을 종량제에서 소셜 풀링 계정을 결합한 연금 보험 모델로 전환했습니다. 그리고 개인 계정. 이때 연금에 문제가 있는 사람은 두 가지 유형이 있는데, 그 중 하나는 개혁 이전에 퇴직하고 개인 계좌가 없는 '노인'이다. 또 다른 부류는 개혁 이전에 일했지만 개혁 이후 단기간 개인 계좌를 개설한 '중간인'이다. 정부는 제도 개편으로 이들 두 유형의 사람들이 연금 전액을 받지 못하게 놔둘 수 없어 현직 직원들의 개인계좌에서 자금을 직접 횡령해 개인계좌가 텅 빈 상태가 되고 있다.

두 번째 이유는 인구의 노령화이다. 중국은 이미 2000년부터 고령화 사회에 진입했다. Jinyang.com의 데이터에 따르면 전체 인구에서 60세 이상 인구가 차지하는 비율은 2020년에는 18%, 2034년에는 22.8%에 이를 것으로 예상된다. 중국은 인구 고령화의 영향으로 급속한 노령화 단계에 진입했으며, 2017년부터 2050년까지 연금에 필요한 재정 보조금이 계속해서 증가할 것입니다. 올해 재정지출의 20% 이상이다.

세 번째 이유는 상대적으로 단일한 투자채널이다. 연금 투자 채널은 매우 협소하여 은행과 국고채 외에는 다른 채널이 거의 없습니다. 그러나 우리나라의 예금금리는 일반적으로 물가상승률보다 열등하며, 실제 마이너스 금리를 적용한 은행예금은 하락세를 보이고 있다. 국고채 투자는 대부분 단기·중기 투자에만 국한되며, 장기 국고채는 진정으로 부가가치를 달성할 수 있는 격차가 있다.

위의 세 가지 이유 외에도 기업들 사이에서 체납 및 지불 거부 현상이 심각합니다. 직원 소유, 연금 남용 등도 계좌가 비어 있는 이유입니다. 첫째, 전액을 징수하고 징수범위를 확대한다. 한편으로는 보험회사의 수를 점진적으로 늘릴 필요가 있다. 중국의 연금보험 기여율이 높기 때문에 연금을 납부해야 하는 기업들이 규정된 연금지급 지출을 회피하고 있다. 최근 몇 년간 정부의 적극적인 지도와 지원으로 인해 기업들의 통합 참여 열의가 점차 높아지고 있다. 반면, 우리나라의 연금보험 보장률은 점차 높아지고 있다. 2009년 하반기에 국무원은 새로운 농촌 사회연금보험 시범사업을 시작하기로 결정했고, 2011년에는 도시 주민을 위한 사회연금보험 시범사업을 시작했다. 2012년 9월 말까지 도시와 농촌의 피보험자 수는 4억 4,900만 위안에 이르렀고, 그 중 보험 가입률은 83%를 넘어섰으며, 그 중 연금 수급자 수는 1억 2,400만 명에 달하고 지급률은 95%를 넘어섰다. 우리나라는 세계에서 가장 넓은 보장범위와 가장 넓은 혜택범위를 가지고 있으며 사회양로보험제도를 확립하였고 도시와 농촌을 포괄하는 양로보험제도가 초기형태를 갖추었습니다.

전액 징수 및 징수 범위 확대: 한편으로는 보험 가입 기업을 점차 늘려야 한다. 반면, 중국의 연금보험 보장률은 점차 높아져 왔다.

둘째, 개인 계정이 견고한지 확인하세요. 첫째, 개인의 재산권이 정의되어야 합니다. 이는 개인 계정을 개설하기 위한 전제 조건입니다. 개인 계정과 소셜 풀링 계정은 "개자식" 방식으로 관리됩니다. 이는 소셜 풀링 계정이 개인 계정의 자금을 유용할 수 있는 시스템 허점을 제공합니다.

개인 계좌의 '빈 계좌'는 사람들이 개인 계좌를 지불하고 적립하도록 동기를 부여할 수 없으며 종량제 시스템으로 돌아갈 위험이 있습니다. 개인계좌자금은 개인부담금으로 적립되며, 개인퇴직 후 연금지급용으로 사용되며 전액 적립됩니다. 소셜 풀링 계정의 자금은 기업 기부금에서 나오며 기존 퇴직 직원에게 연금을 지급하는 데 사용되며 종량제 성격을 갖습니다. 자금 출처와 성격이 다른 계좌는 다르게 관리해야 합니다. 정부는 개인 계좌의 재산권이 개인에게 속하며, 어떤 부서도 이를 유용할 수 없음을 분명히 해야 합니다. 개인은 자신에게 투자할 경쟁력 있는 펀드 관리 회사를 선택할 권리가 있습니다. 이를 통해 개인 계좌 자금의 보안을 보장하고 "계좌와 계좌의 통합"을 실제로 구현할 수 있습니다. 현재 정부는 개인계좌에 대해서는 적절한 보조금을 지급하고, 개인계좌에 대한 자금의 투자와 운용을 늘려 하루빨리 격차를 줄여야 한다.

셋째, 국유지분 배정을 지속적으로 추진한다. 2009년 발표된 '국가사회보장기금 확충을 위한 국내 증권시장의 국유지분 일부 양도 실시방안'에는 국유주 양도의 의미와 구체적인 방법이 자세히 나와 있다. 국유주 양도는 국가를 포함하는 주식회사가 주식을 보유하는 경우 실제 발행주식수의 10%를 기준으로 상장회사의 국유주식 중 일부를 국가사회보장기금에 양도하는 것을 말한다. 소유주가 최초로 발행되어 상장되었습니다. 국유주식, 국유기업의 이윤을 사회 전체의 자본소득으로 배분함으로써 사회적 부를 조화시키고, 사회보장기금의 자본을 보충하며, 완전한 사회보장체계를 구축하는 데 도움이 됩니다. 다채널을 통해 사회보장기금을 조달하는 것도 중요한 조치이며, 향후 인구 고령화 정점기에 대비하고 연금 격차에 적극적으로 대응하기 위한 실천적 조치다. 그러나 당시 집계된 양도조건을 충족한 131개 기업 중 2010년 3월 현재 양도의무를 이행한 기업은 57개사에 불과하다. 따라서 정부는 기존 운영상의 문제를 해결하기 위해 관련 규칙과 규정을 지속적으로 제정해야 합니다.

넷째, 연금보험 투자 범위를 확대한다. 인적자원부는 2012년 4월 25일 2012년 1분기 기자간담회를 개최했다. 인적자원부는 앞으로도 유관부서와 협력해 심층적인 연구를 진행해 나갈 것이라고 밝혔다. 연금보험기금의 투자 및 운용모델, 관리기제, 정책방안 등을 파악하고 기본을 신속히 제정한다. 연금보험기금의 투자관리방안은 기금가치의 보전과 가치 상승을 촉진하고 피보험자의 사활적 권익을 보호한다. 명.

2011년 말부터 궈수칭 중국증권감독관리위원회 위원장, 다이샹룽 전국사회보장기금위원장 등이 연기금 시장 진출을 거듭 촉구해 왔다. 2012년 광동성 연금보험기금 누적액은 1000억 위안에 달해 사회보장기금협의회에 위탁되어 투자 및 운영을 맡게 됐다. 여기서 주목해야 할 점은 첫째, 광동성 연금보험기금의 누적잔액이 1000억 위안에 달한다는 것이다. 위안화는 국민사회보험기금협의회에 위탁되어 운영될 예정이다. 둘째, 위탁기간 2년의 위탁운영이다. 셋째, 인적자원사회보장부는 국민기초연기금 투자 및 운용관리 방안을 연구·제도화하고 있으며, 위탁투자 및 운용에 관한 사항을 통일적으로 조정할 필요가 있다. 넷째, 투자운영은 엄격한 절차를 거친다. 연금시장 진입은 장기투자, 가치투자, 책임투자로 이루어져야 합니다.

연기금이 자본사용수익률을 높이고 가치를 유지·증대시키려면 분산투자를 해야 한다. 포트폴리오 이론은 합리적인 투자자가 결과가 불확실한 조건에서 최선의 투자 선택을 하고, 투자자 효용 극대화 목표를 달성하기 위해 일정 금액의 자금을 다양한 자산에 적절한 비율로 투자해야 하는지를 연구합니다. 투자 포트폴리오에는 주식, 채권, 예금, 펀드 등 금융자산과 주택, 토지, 원자재 등 물리적 자산이 모두 포함되는 경우를 일반적으로 자산 포트폴리오라고 합니다. 투자 관행에 따르면 완전히 양의 상관관계가 있는 두 개의 금융 자산으로 구성된 포트폴리오라도 대부분의 경우 단일 금융 자산보다 표준 편차가 더 작습니다.

다섯째, 정년을 연장하라. 이는 논란의 여지가 있는 접근 방식입니다. 중국 런민대학교 정공청(Zheng Gongcheng) 교수는 이러한 배경에서 정년을 점진적으로 연장하지 않으면 개인의 일생 동안 근로주기가 계속 단축되어 인적 자원 투자의 낭비가 점점 더 커질 것이라고 믿고 있다. 노동사회보장부는 1999년 공고 제8호를 발행하여 다음과 같이 명시하고 있습니다. 기업 근로자의 국가 법정 퇴직 연령은 남성의 경우 60세, 여성 근로자의 경우 50세, 여성 간부의 경우 55세입니다. 지하, 고온, 고지대, 특히 심한 육체 노동이나 기타 건강에 해로운 작업에 종사하는 사람의 정년은 남성은 55세, 여성은 45세로, 질병 또는 업무상 장애가 있는 자, 병원의 인증을 받고 근로평가위원회의 승인을 받은 사람이 근로능력을 완전히 상실한 것으로 확인된 경우 퇴직연령은 남성은 50세, 여성은 45세이다. 2012년 7월, 인적자원사회보장부 사회보장연구소 소장인 허핑(He Ping)은 우리나라가 은퇴 연령을 점진적으로 연장해야 한다고 제안했으며, 2045년까지 남성과 남성 모두 은퇴 연령이 65세가 되어야 한다고 제안했습니다. 여성. 퇴직을 연기하는 것은 주로 연금 부족 문제를 해결하기 위한 것입니다. 일부 전문가들은 퇴직 연령을 1년 연장할 때마다 연금 공동 기금이 40억 위안 증가하고 지출이 160억 위안 감소할 것으로 추산합니다. 자금 격차는 약 20억 위안 줄어들 것이다. 인적자원사회보장부는 정년을 연기하고, 집단에 따라 다르게 대우하며, 작은 단계로 이행하는 것이 필수적이라고 말했다.

우리나라는 고령화가 가속화되면서 연금 위기를 피하기 어렵다.

우리나라는 선진국의 경험을 배우고 우리나라의 실정에 기초하여 재정, 금융, 조세제도의 개혁과 결합하여 우리나라에 적합한 사회연금보험 관련 법규를 제정하고 개선할 수 있으며, 자금 출처, 적용 방향, 부가가치 경로, 수입 및 지출 절차, 정책 감독을 규제해야 합니다. 명확한 법률 조항을 갖추고 운영 행위를 표준화하며 사회 연금 격차 문제를 근본적으로 해결하기 위한 장기적인 메커니즘을 구축해야 합니다.