안후이 농촌 연금 보험 제도

신종 농촌사회연금보험은 농촌주민이 노후할 때의 기본생활을 보장하기 위해 정부조직이 실시하는 사회연금보험제도다. 이 글은 안후이성의 신형 농촌연금보험 제도의 정책 지원, 자금 조달 메커니즘, 적용 범위, 대우 수준 등에 대해 탐구해 안후이성의 신형 농촌연금보험 제도의 문제점을 지적하고 안후이성의 신형 농촌연금보험 제도 발전에 대한 참고 자료를 제공하고, 다른 지역의 농촌연금 제도 발전에 대한 경험을 제공하기 위한 대책을 제시했다.

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새로운 농촌 연금 보험; 인구 고령화 양로보험 시범 < P > 우리나라 인구 고령화가 날로 심해지면서 양로보험 문제가 점차 주목받고 있다. 제 6 차 전국인구조사자료에 따르면 6 세 이상 인구의 비율은 13.26% 로 2 년 인구조사보다 2.93% 상승한 것으로 나타났다. 그중 65 세 이상 인구는 8.87% 로 2 년 인구조사보다 상승했다. 우리나라 인구의 연령 구조의 변화는 우리나라 경제사회가 급속히 발전하면서 인민 생활수준과 의료 위생 보건사업의 부단한 보완으로 출산율은 비교적 낮은 수준으로 유지되고 있지만 인구 고령화 과정은 점차 빨라지고 있음을 보여준다. 전반적으로 211 ~ 22 년 중반에는 급속히 발전할 것이며, 221 ~ 24 년에는 계속 상승할 것이며, 24 년부터 26 년까지는 고위운행을 유지할 것이다. 따라서 연금 보장 제도의 개선을 더욱 가속화하는 것이 급선무이다.

1 안후이의 신형 농촌연금보험의 현재 연구 배경

1.1 안후이농촌 인구 고령화 상황을 보면 안후이성의 현재 인구 고령화 상황이 매우 심각하다는 것을 알 수 있다. 첫째, 인구 고령화 성장률이 급격하다. 6 차 인구조사에서 안후이성 65 세 이상 인구는 이미 65 만 7 명으로 전성 인구의 1.18% 를 차지하며 2 년 전국 5 차 인구조사와 비교하면 2.73% 증가했다. 둘째, 농촌 인구의 고령화 정도는 도시 수준보다 훨씬 높다. 25 년에는 농촌 인구가 전성 인구의 66.5% 를 차지했지만 농촌 고령 인구는 전성 고령 인구의 76.5% 를 차지했다. 마지막으로, 생활물질적 수요가 증가함에 따라 농촌 노동력이 끊임없이 옮겨지면서 농촌 고령 인구의 비율도 끊임없이 상승하고 있다. 26 년 인구샘플조사 자료에 따르면 안후이성의 향진 간 6 개월 이상 유동인구가 호적 인구의 2.9% 를 넘어 절대량이 13 여만명에 달하는 것으로 추산됐다. 따라서 안후이 인구의 고령화 추세가 매우 심각하다는 것을 알 수 있다.

1.2 최근 안후이농촌연금보험의 추진과정 안후이농촌연금보험은 2 년 8 월 민정부에서 노동보장부서로 분류한 이후 성 전체의 각급 노동보장부서가 사회주의 신농촌 건설과 사회주의 화합사회 건설의 주요 주제 아래 확고하게 다져지고 있으며, 신형 농촌연금보험 사업의 전개를 적극 추진하고 있다. 25 년 안후이성 정부는' 징집된 농민 취업과 사회보장 업무에 대한 지도 의견' 을 내놓았고, 전성이 3 년 안에 징집된 농민 연금보험 제도의 전면 커버리지를 실현할 것을 요구했다. 27 년 8 월 1 일부터 노동보장부는 징집된 농민 사회보장 업무에 대해 엄격한 심사를 실시하여 제도 시행의 힘을 확보해야 한다고 규정하고 있다. 현재, 전성 내에서는 이미 기본적으로 징집된 농민의 연금 보장 제도를 실질적으로 시행하였다.

1.3 시범작업의 일련의 효과 (1) 식량주산지에서' 식량교환보장' 을 실시하고, 농민의 현금 수입이 낮은 실태를 근거로 농민에 대한 직접적인 보조금을 지급하고,' 국가가 조금 보충하고, 농민이 조금 더 내라' 는 방법으로 연금보험자금을 마련하고, 새로운 농촌연금보험제도를 수립하기 위한 새로운 사고방식과 곡물 매매가 시장화에 따라 운영되기 때문에 농민들은 더욱 자발적으로' 식량 보충 자금 교환 보장' 방식을 채택하였다. 이전에 식량난을 팔았던 문제가 해결되었다. (2) 농촌 가족계획 대상 연금보험은 보편적으로 건립되고, 시범 지역에서는 외동 자녀와 두 여가구에 연금보험을 납부하는 규정이 도입되어 농촌연금보험 업무와 농촌 계획출산 업무를 유기적으로 결합해 상호 촉진의 역할을 했다. (3) 외근직 근로자의 연금보험은 어느 정도 진전을 이루었고, 우선 관념적으로 연금보험의 의식을 확립하였다. 둘째, 외근직 중인 청장년 노동력을 위해 경제적으로 양로보험제도에 참여할 수 있는 기반을 마련했다. 그 결과, 많은 사람들이 잇달아 원적으로 돌아와 농보에 참가하고, 노후자금을 축적하고, 심지어 일부 농민공들도 외삼보험의 보험료를 고향으로 옮길 것이다.

2 안후이의 신형 농촌연금보험의 문제점

2.1 제도상의 불완전 (1) 낮은 보장수준의 출발점, 안후이성의' 시행의견' 은 시범현, 시 신농보제도의 가입자는 성급 및 시범지역 재정보조금 3 위안을 받을 수 있고, 개인계좌연금의 분담금 기준은 연간 1 원 ~ 5 원이다 개인 분담금 기준에서, 더 많은 분담금을 시행하는 인센티브를 시행하고, 1 위안을 기초로 납부하고, 만 15 년 분담금 연한을 하면, 1 년마다 1% 의 기초연금을 더 내고, 최대 1%, 5 원 이상은 더 이상 상을 주지 않는다. 즉, 각 등급마다 5 위안을 늘리고, 최대 2 위안을 넘지 않는다. (2) 재정투자가 너무 낮아 공업이 농업을 반포할 수 없고, 농촌에 대한 지지력이 부족해 농민들의 적극성에 영향을 줄 뿐만 아니라, 새로운 농촌연금 보장 수준 향상도 억압했다. (3) 너무 낮은 분담금 수준과 허황된 보조금은 한편으로는 농민 자신의 문화 수준과 관념의 제한으로 인한 것이다. 반면 소득 수준이 낮아 분담금 수준이 계속 억제되고 있다. 동시에, 운영 차원에서 볼 때, 집단 보조금 운영 메커니즘이 부족하여 농민 연금 보험 자금 조달 메커니즘은 완전히 정부 보조금, 개인 분담금의 한 모델이 되었다.

2.2 기관 플랫폼의 불건전함 (1) 현재 상황으로 볼 때 안후이성의 일부 시, 구, 향진, 마을의 농보기관 플랫폼은 모두 건립되었지만, 그다지 건전하지 않다. 인력 부족, 종합적인 자질 낮음, 근무경비 등 문제로 인력 유출 현상이 심각하다. 신농보가 점차 적용되면서 이전 인력의 자질은 이미 도시와 농촌 발전의 요구에 적응하기 어려웠고, 나이가 너무 많고, 업무 수준이 낮고, 컴퓨터 조작 기술이 부족한 현상이 만연해 신농보의 건강이 안정적으로 발전하지 못하고 있다. (2) 정보 시스템 구축이 더디고 신농보가 우리나라의 국책으로서 시범 기간 동안의 운영 시행 방법이 매우 일관되게 유지되어야 하며, 소프트웨어 시스템도 마찬가지다. 국가, 성급 신농보정보시스템 건설의 지연성으로, 심사에 대처하기 위해, 초기에 각자 주장하여 시스템 건설이 매우 통일되지 않아 인력과 물력과 시간의 낭비를 초래하였다. 정보 시스템의 분포 건설은 대량의 자금과 인적자원의 낭비를 초래하고, 이후 업무의 이전과 인수인계에 어려움을 초래하고 있다.

2.3 운영환경에는 비교적 많은 장애 (1) 농민 의식의 약점이 있다. 문화수준의 제한과 전통연금 관념의 뿌리깊은 뿌리, 인식 수준이 낮기 때문에, 완벽한 홍보작업이 부족하다는 전제 하에 인식의 지연은 행동상의 지연으로 이어졌다. (2) 정부의 과도한 재정적 압박으로 신농보는 29 년 12 월 정식으로 출범했고 중앙재정은 8135 만원을 미리 배정했고, 성 현의 보조자금은 1 억 8 천만 위안이었다. 21 년 중앙재정이체는 7 억 9 천만 위안을 지불했고, 성 현보조자금은 2 억 18 만 위안에 달했다. 성급 예산 커버율은 원래 26% 에서 6% 로 빠르게 증가했으며 212 년에 완전히 커버되었습니다. 이 기간 동안 적용 면적이 확대되고, 가입률이 높아지고, 연금을 받는 인원이 늘면서 관련 지원금에 대한 수요도 늘고 있다. 외부 환경의 영향을 받고 다른 정책의 시행을 보장하기 위해 수지 갈등이 날로 두드러지고 재정적 압력도 커지고 있다. (3) 농촌 경제의 기초가 비교적 약하고, 21 년 안후이 농촌 주민의 1 인당 소득은 5285 위안으로 전국 중 18 위밖에 되지 않아 전국의 5919 위안에 비해 여전히 일정한 차이가 있다. 소득 제한으로 재산성 소득과 임금 수입에 불확실성이 있어 연금 보장 문제가 여전히 두드러지고 있는데, 중요한 이유는 경제 기반이 약하기 때문이다.

3 안후이의 신형 농촌연금보험 보완을 위한 건의와 대책

3.1 정부가 담당하는 책임연금보험제도를 강화하는 것은 사회적 공평과 정의를 유지하기 위한 기초요건이다. 사회경제가 발전하고 국가가 커지면서 농민과 도시 시민이 동등한 사회보장대우를 받는 것은 정부가 부담해야 할 책임이다. 현재 당 중앙의' 13차 5개년 계획' 계획은 농업 현대화에 뚜렷한 진전을 요구하고, 인민의 생활수준과 질이 보편적으로 향상되도록 요구하고, 우리나라의 현행 기준 아래 농촌 빈곤인구는 빈곤에서 벗어나고, 빈곤현은 모두 모자를 벗고, 지역 전체 빈곤을 해결하며, 국민의 자질과 사회문명의 정도를 현저히 높인다. 신형 농촌연금보험제도 앞에서 안후이의' 13차 5개년 계획' 계획도 중앙의 발걸음을 바짝 따라야 한다. 그러나 현재 안후이의 농민 소득 수준은 낮아 전국에서 모두 중하류 대열에 있다. 경제 발전을 추진하려면 농민의 증수를 실현하기 위해 노력해야 할 뿐만 아니라 농촌 소비의 잠재력을 깊이 발굴해야 한다. 사회보장제도의 불건전함은 농민들에게 많은 걱정거리를 가져다 주고 농촌 소비 수요의 증가를 제한한다. 따라서, 주로 정치와 경제의 두 방면에서 농촌 연금 보험 건설의 중대한 의의를 인식하고, 오랫동안 존재해 온 중도시의 경농촌 관념을 변화시켜 관행을 변화시킨다. 농민의 적극성을 동원하여 노후보장 수준을 높이고 사회보장제도의 건설, 경제건설, 사회건설의 * * * 승리를 실현하다.

3.2 정부 보조금 수준을 높이는' 사회보험법' 제 2 조는' 국가가 신형 농촌연금보험제도를 건립하고 보완한다' 고 규정하고 있지만, 정부가 재정투자에 대한 명확한 요구는 하지 않았다.' 지도의견' 은 국가가 기초연금을 적시에 인상하도록 규정하고 있다. 그러나 재정지원에 대한 구체적인 규정이 부족해 중앙 지방재정예산에 대해 발생한다. 국정상의 이유로 정부의 전통적인 의식과 틀에 따라 설계된 심사 메커니즘으로 재정지출이 GDP 발전 방향에 편향되어 농촌연금에 대한 투자가 여전히 부족하다. 한 나라의 사회보장제도의 중요한 구성 요소로서 정부는 주도적 지위를 발휘하여 제도 공급의 주체가 되어야 한다. 관련 수치도 우리나라 국정하의 농촌연금보험제도가 정부 보조금과 결합해야 지속 가능한 발전의 동력을 얻을 수 있다는 것을 보여준다. 우선 농촌연금에 대한 투자를 늘리고 개인 분담금 비율을 점차 낮추면 농업에서 추출한 대량의 이윤을 보험금으로 농민에게 돌려주면서 관련 기금을 마련하여 지역당 보조금 차이를 줄일 수 있다. 둘째, 재정, 금융, 조세 제도를 개혁하고, 기존 모델을 바꾸고, 재정소득의 증가를 통해 재정지출 구조의 변화를 달성함으로써 민생 문제를 우선적으로 고려한다. 마지막으로, 예산 편성을 강화하고, 집행의 투명성과 강도를 보장하고, 비용을 절감하여 자금이 칼날에 쓰이도록 합니다.

3.3 정책 선전과 감독을 강화하는 현 국정 하에서 농민들이 받을 수 있는 지식교육은 제한적이어서 많은 농민들이 신농보증에 대해 잘 알지 못하고 있다. 따라서 신농보 참여에 대한 농민의 적극성을 강화하는 것이 급선무이며, 농민들의 자기보장의식을 높이기 위해 노력하여 그들이 이해하고 지지할 수 있도록 하는 것은 우리나라가 새로운 농촌연금보험 제도를 수립하고 개선하는 데 큰 의의가 있다. 이 밖에도 내부 감독제도와 기금의 감사제도를 확립하고 보완하며 각 부처의 운영행위를 규범화하고 관련 자금의 사용을 수시로 공개해 공개투명성을 확보해야 한다.

4 결론 < P > 는 우리나라의 농업대성으로 안후이의 도시와 농촌 발전 수준이 고르지 않고 지역간 경제 수준 차이가 크며 이에 따라 농민 소득 수준의 불균형이 초래된다. 안후이의 신형 농촌연금보험은 지방정부의 불균등 투자로 인해 점차 다단계 체계가 되고 있다. 이 글은 안후이 () 성 경제사회의 특징을 분석하고, 관련 데이터와 현재 대배경 아래 국가가 채택한 일련의 정책을 근거로 안후이의 신형 농촌연금보험 제도가 설계, 시행, 운영 환경 등 각 방면에 존재하는 몇 가지 문제를 도출한 것이다. 정부 담당, 개선 및 관련 메커니즘 구축, 정부의 보조금 수준 향상을 통해 이 보장 제도에 대한 계획을 세워 농촌 지역의 차이를 좁히고 도시와 농촌의 연금 수준 차이를 좁히는 방안을 마련했다. 이것은 정부의 지원, 지도, 추진뿐만 아니라 모든 농민의 노력이 필요한 길고 복잡한 과정이다. < P > 독서 확대: 보험을 어떻게 사는지, 어느 것이 좋은지, 손을 잡고 보험을 피하는 이 구덩이들을 가르쳐 준다.