기업가 정신과 혁신을 장려하기 위한 당 중앙위원회와 국무원의 다양한 지침과 정책은 무엇입니까?

공공 기업가 정신과 혁신은 국민을 풍요롭게 하고 국가를 강화하는 방법이며 산업, 기업, 유통 및 기타 측면의 구조적 최적화에 도움이 됩니다. 증가하는 고용 압력에 직면하여 우리는 대규모 기업가 정신과 혁신을 위한 새로운 엔진을 육성하는 데 집중해야 하며, 보다 적극적인 고용 정책을 시행하고, 기업가 정신과 고용을 결합하고, 기업가 정신과 혁신을 사용하여 고용을 촉진하고, 경제 및 사회 발전을 위한 새로운 원동력을 창출해야 합니다. 민생 개선, 경제 구조 조정, 사회 화합과 안정이 새로운 추진력을 제공합니다. 이제 우리는 고용 및 기업가 정신 활동을 더욱 개선하기 위해 다음과 같은 의견을 제시합니다:

1. 고용 우선 전략의 심층적 이행

(1) 고용 개발 전략을 준수합니다. 고용안정과 확대를 경제운영의 합리적인 범위의 하한선으로 삼고 신규 도시고용과 조사실업률을 중요한 거시적 통제지표로 포함시켜 국가경제사회발전계획과 연도계획에 반영시켜야 합니다. 경제성장률과 발전모델을 합리적으로 결정하고, 거시적 통제의 방향과 강도를 과학적으로 파악하며, 안정적인 성장을 통해 고용을 촉진하고, 경제성장을 견인하는 창업과 고용을 장려한다. 재정·조세 등 경제정책, 금융·산업, 무역·고용정책 등 경제정책 간 연계를 강화하고, 거시경제정책이 고용에 미치는 영향에 대한 평가 메커니즘을 구축한다. 공공 투자 및 주요 프로젝트 건설에 대한 고용 평가 메커니즘을 구축하고 동일한 조건에서 더 많은 일자리를 창출하고 좋은 일자리 질을 제공하는 프로젝트에 우선 순위를 부여합니다.

(2) 고용 역량이 강한 산업을 개발합니다. 서비스 산업의 발전 모델과 형식을 혁신하고 상업 프랜차이즈와 체인 운영의 발전을 지원하며 금융 임대, 에너지 절약 및 환경 보호, 전자 상거래, 현대 물류 및 기타 생산자 서비스 산업, 관광 및 레저 산업을 적극적으로 발전시킵니다. , 보건의료, 가족서비스, 사회사업, 문화체육 등 생활서비스업을 중심으로 새로운 경제성장 포인트를 창출하고 서비스업 취업 비중을 확대합니다. 혁신 중심 개발을 가속화하고, 산업 변혁과 업그레이드를 촉진하고, 전략적 신흥 산업과 첨단 제조업을 육성하고, 전반적인 지역 개발 전략의 실행과 결합된 노동 집약적 산업의 부가가치를 높이고, 자원 가공 및 노동 집약적 산업을 안내합니다. 비용 우위 산업과 비용 우위 산업 시장이 요구하는 자본 집약적, 기술 집약적 산업을 중서부 지역으로 이전하여 2차 산업의 고용 잠재력을 활용하게 됩니다. 농업 현대화를 촉진하고, 농업 발전 방법의 전환을 가속화하며, 새로운 유형의 전문 농민을 육성하고, 문화, 기술, 시장 경제 개념을 갖춘 모든 유형의 도시 및 농촌 근로자가 시장 수요에 따라 농촌 지역에서 일자리를 찾고 사업을 시작하도록 장려합니다. .

(3) 고용 채널로서 중소기업의 역할을 최대한 발휘합니다. 중소기업의 운영 특성과 자금 조달 요구 사항을 기반으로 은행 금융 기관이 제품과 서비스를 혁신하도록 안내합니다. 정부지원 금융보증기관과 재보증기관을 발전시키고 위험분담 메커니즘을 개선하며 중소기업에 대한 금융지원을 제공한다. 중소기업의 발전을 지원하고, 시장 감독, 법집행, 지적재산권 보호를 강화하고, 중소기업이 시급히 승인을 받아야 하는 핵심 특허 출원에 대한 검토 우선순위를 정하는 조세 정책을 시행합니다. 새로운 운송업체의 집합과 발전의 이점을 충분히 활용하고 경쟁 메커니즘을 도입하며 중소기업 창업 및 혁신 기지의 도시 시범을 실시하면 중앙 정부가 포괄적인 보상을 제공합니다. 정부조달 지원방식을 혁신하고, 중소기업이 관련 우대정책을 누릴 수 있도록 실태파악, 기업자격 등 불합리한 제한을 철폐한다. 기업의 고용관리 개선을 지도하고, 규정에 따라 관련 조건을 갖춘 중소기업이 채용한 신규 인력에게 취업 및 창업 지원을 제공하며, 중소기업의 취업 추진 능력을 지속적으로 향상시킨다.

(4) 실업 위험을 적극적으로 예방하고 효과적으로 통제합니다. 기업과 개인의 부담을 줄이고 고용안정을 위해 실업보험요율 조정 정책을 시행한다. 기업의 고용안정을 위한 실업보험기금 지원 범위를 기업합병·재편, 생산능력 과잉기업, 생산능력 낙후기업 퇴출 등 3개 기업에서 대상 기업 전체로 확대한다. 생산 및 운영에 어려움을 겪는 기업은 직원들과 집단 협의를 통해 현장 교육, 교대 근무, 탄력적 근무 시간, 급여 협상 등의 방법을 채택하여 해고를 방지하거나 해고를 줄일 수 있습니다. 직원을 해고할 필요가 있는 사람에 대해서는 인사계획을 수립하고, 특별고용지원조치를 실시하며, 노사관계 및 사회보험 지속성을 적절하게 처리하고, 실직자를 즉시 ​​재취업하도록 승진시켜야 한다. 가능한. 합병 및 재편성 정책에 따라 기업에 지급되는 낙후된 생산 능력과 토지 보상에 대한 보상 자금은 직원 재정착에 우선적으로 적용되어야 합니다. 실업감시 및 조기경보 메커니즘을 보완하고 고용긴급계획을 수립하여 실업위험에 대처해야 한다.

2. 기업가 정신을 적극적으로 장려하여 취업을 촉진합니다.

(5) 편안하고 편리한 접근성 환경을 조성합니다. 상업제도 개혁을 심화하고 자본금 등기제도 개혁을 진일보로 실시하며 공상 영업 허가증, 조직 코드 증명서, 세무 등록 증명서 '3개 증명서'를 결연히 실시하고, 연내 "3개 인증" 등록 시스템을 개혁하고 사회를 통합합니다. 신용 코드 제도는 "사진 1개, 코드 1개"를 실현합니다. 계속해서 등록 방법을 최적화하고, 사업 범위에 대한 등록 통제를 완화하고, 현지에서 새로 등록된 기업의 실제 상황에 따라 등록 조건을 완화하도록 지원하고, "하나의 주소, 여러 장의 사진" 및 클러스터 등록과 같은 주민 등록 개혁을 추진하고, 거주 자원을 다음과 같이 공개합니다. 산업 및 비즈니스 유형. 빅데이터를 활용하여 시장 주체에 대한 서비스 및 감독을 강화합니다. 기업신용정보 홍보시스템을 활용하여 중앙집중화된 정책홍보, 지원신청 탐색, 지원정보 홍보를 실현할 수 있습니다. 중소기업 디렉토리를 구축하고 중소기업 발전현황에 대한 표본통계를 실시한다. 상업 시스템 개혁과 관련이 없거나 지원하지 않는 법률, 규정, 정책 문서의 개정을 촉진합니다. 비행정허가사항을 종합적으로 정리하고, 경제발전을 제한하고 기업의 활력을 제한하는 다수의 고부가가치 행정허가사항의 지방분권을 취소하며, 중앙정부가 정하고 지방자치단체가 실시하는 행정비준사항을 종합적으로 정리한다. , 투자 프로젝트의 사전 승인을 크게 줄입니다.

예약된 승인 사항에 대해서는 승인 행위를 표준화하고, 기준을 명확히 하며, 프로세스를 단축하고, 기한 내에 처리하고, "원 창" 승인, 온라인 병렬 승인 및 기타 방법을 촉진합니다.

(6) 기업가 정신과 혁신을 위한 공개 플랫폼을 육성합니다. 새로운 기술 혁명과 산업 변혁의 중요한 기회를 포착하고 기업가 혁신 주제의 대중화 추세에 적응하며 기술 이전 및 전환, 기술 금융, 인증 및 인증, 검사 및 테스트 및 기타 기술 서비스 산업을 적극적으로 발전시키고 요약 및 홍보합니다. 메이커 스페이스, 기업 커피, 혁신 워크숍 등 새로운 인큐베이션 모델, 시장 지향적이고 전문적이며 통합적이며 네트워크로 연결된 메이커 스페이스 개발을 가속화하고 혁신과 기업가 정신, 온라인과 오프라인, 인큐베이션과 투자의 결합을 실현하고 기업가에게 제공합니다. 저렴하고 편리하며 포괄적인 요소, 개방형 종합 서비스 플랫폼 및 개발 공간을 갖추고 있습니다. 기술 비즈니스 인큐베이터 및 대학 과학단지에 대한 조세 우대 정책을 시행하고, 적격 메이커 스페이스 등 신규 인큐베이터 기관에는 기술 비즈니스 인큐베이터에 대한 조세 우대 정책을 적용합니다. 여건이 허락한다면 메이커 공간 임대료, 광대역 네트워크, 공공 소프트웨어 등에 적절한 보조금을 지급하거나, 상업용 건물, 유휴 공장 등 자원을 활성화해 저렴한 공간을 제공할 수도 있다. 전반적인 토지 이용 계획과 도시 및 농촌 계획을 준수하거나 원래 승인된 다양한 공원을 사용하는 것을 전제로 창업 기지를 건설하여 창업가에게 서비스를 제공하고 수많은 창업 시범 기지를 만들 수 있습니다. 기업이 전통적인 통제 조직에서 새로운 기업 플랫폼으로 전환하도록 장려하여 직원이 플랫폼에서 기업가가 될 수 있도록 하고 시장 리더십, 벤처 캐피탈 참여 및 비즈니스 인큐베이팅을 통해 기업 생태계를 형성합니다.

(7) 벤처 투자 및 자금 조달 채널을 확대합니다. 벤처캐피탈, 벤처캐피탈, 엔젤투자 등의 발전을 지원하기 위해 재정 및 조세 정책을 활용합니다. 시장 메커니즘을 활용하여 사회적 자금과 금융 자본을 안내하여 기업 활동을 지원하고 기업 투자 규모를 확대합니다. 정부지도, 시장지향적 운영, 전문경영 원칙에 따라 국가중소기업발전기금과 국가신흥산업벤처투자지도기금 설립을 가속화하고, 사회적 자본을 추진하여 창업과 투자를 동시에 증대한다. 기술기반 중소기업의 성장을 통해 신흥산업의 초기~중기기업과 창업기업의 발전을 지원하겠습니다. 지방정부가 벤처캐피털 지침 및 기타 자금을 마련하도록 장려합니다. 다단계 자본시장의 역할을 충분히 발휘하고 성장기업시장 등 자본시장 개혁을 가속화하며 전국주식거래소 및 호가의 자금조달 및 거래 기능을 강화하고 지역 주식시장 발전을 표준화한다. 중소기업. 주식형 크라우드펀딩 시범 프로젝트를 수행하고 다채널 주식 자금 조달을 촉진하며 인터넷 금융 발전을 적극적으로 탐색 및 표준화하고 새로운 금융 기관 및 금융 서비스 기관을 개발하며 대중 기업가 정신을 장려합니다.

(8) 기업 보증 대출 개발을 지원합니다. 소액보증대출을 창업보증대출로 조정해, 창업요건과 창업여건은 있으나 창업자금이 부족한 핵심 고용계층과 소외계층을 대상으로 금융서비스 가용성을 높이고 지원 대상과 기준, 지원 대상을 명확히 하겠습니다. 조건은 최대 대출 한도입니다. 할당량은 그룹별로 50,000위안, 80,000위안, 100,000위안에서 100,000위안으로 조정되었습니다. 금융기관은 기본대출금리를 참고하고 위험분담 상황을 종합해 대출금리 수준을 합리적으로 결정하도록 독려한다. , 금융은이자 할인을 제공합니다. 절차를 단순화하고 조치를 개선하며 대출 지출 평가 방법과 재정 이자 할인 자금에 대한 표준 관리 및 제한 메커니즘을 개선하고 보상 효율성을 향상하며 불량 및 불량 부채에 대한 보증 기금 상각 방법을 개선합니다.

(9) 세금 감면 및 수수료 인하를 늘립니다. 고용과 창업 활성화를 위해 조세우대 정책을 보다 적극적으로 시행하고, 1년 이상 실직한 근로자의 범위를 반년 이상 실직자로 조정합니다. 개별 산업 및 상업 가구나 개인 사업자를 설립한 대졸자, 등록된 실업자 등 주요 그룹은 법에 따라 세금 감면 정책을 누릴 수 있습니다. 중관촌 국가자주혁신시범구의 세금세전 시범정책과 직원교육자금 세전공제 시범정책, 기업이 자기자본으로 전환하여 개인소득세를 분할납부하는 시범정책을 추진하기 위해 노력해야 한다. 지분보상 개인소득세 분할납부 시범정책을 전국으로 확대한다. 기업 관련 행정 비용, 정부 자금, 강제 독점 비즈니스 서비스 비용, 산업 협회 및 상공회의소 기업 관련 비용을 종합적으로 정리하고 기업 관련 비용 목록 관리 시스템과 기업 부담 보고 및 피드백 메커니즘을 구현합니다.

(10) 기업가 정신에 대한 과학 연구자들의 열정을 동원합니다. 대학, 과학연구기관, 기타 공공기관의 전문기술인력을 대상으로 하는 사내창업 및 교외창업 관련 정책을 모색한다. 창업을 위해 이직하는 경우, 원 단위의 동의를 얻어 3년 이내에 인사관계를 유지할 수 있으며, 현직 근로자와 동일한 직위평가, 직급승진, 사회보험 가입 등의 권리를 누릴 수 있습니다. 원래 유닛의. 원 단위에서는 창업의 실제 상황에 근거하여 전문기술인력과 고용계약을 체결하거나 변경하고 그들의 권리와 의무를 명확히 해야 한다. 중앙 공공기관의 과학기술 성과의 사용, 처리, 수익 관리 개혁을 위한 시범 정책 추진을 가속화합니다. 재정 자금으로 설립된 과학연구기관, 일반대학, 직업학교가 협력적 시행, 이전, 인허가 및 투자를 통해 대졸자들이 설립한 중소기업에 과학기술 성과를 우선적으로 이전하도록 장려한다. 과학기술인재 창업에 대한 지분 인센티브 정책을 개선하고 지분 보상, 지분 매각에 대한 기업의 연령과 수익성 제한을 완화합니다.

(11) 농촌 노동력이 스스로 사업을 시작하도록 장려합니다. 이주노동자가 본국으로 돌아가 사업을 시작할 수 있도록 지원하고, 농민협동조합, 가족농장 등 새로운 농업 사업체를 개발하고, 목표 세금 감면 및 일반 수수료 감면 정책을 시행합니다. 다양한 공원 등 기존 자원을 활용해 귀국하는 이주노동자를 위한 다수의 창업공원을 통합·조성해 금융지원과 금융서비스를 강화할 예정이다.

농민의 기업가 정신과 현 경제 발전을 결합하고 농산물 가공, 레저 농업, 농촌 관광, 농촌 서비스 산업 및 기타 노동 집약적 산업 프로젝트를 적극적으로 발전시키고 농촌 1차, 2차, 3차 산업의 통합을 촉진합니다. 풀뿌리 고용, 사회 보장 서비스 시설 등 공공 플랫폼을 활용하여 창업 지도 및 서비스를 제공합니다. 다양한 기업과 사회 기관이 기존 자원을 활용하여 수많은 농업 창업 및 혁신 시범 기지와 인턴십 기지를 구축하고 수많은 농민 창업 및 혁신 상담사를 양성하도록 장려합니다. 농민의 온라인 창업을 지원하고, '인터넷+'와 전자상거래를 적극적으로 발전시키며, 혁신적이고 창업적인 농민을 적극적으로 조직하여 기업, 부유한 마을, 시장, 공원과 연결하고, 농촌 청년 창업을 촉진하여 국민을 풍요롭게 합니다.

(12) 대규모 기업가 정신을 위한 좋은 분위기를 조성하십시오. 창업 훈련 캠프, 창업 및 혁신 대회, 혁신 성과 및 창업 프로젝트 등의 전시 및 홍보를 지원하고, 창업가를 위한 소통 플랫폼을 구축하고, 창업 문화를 조성하며, 창업을 장려하고 실패를 용인하는 좋은 사회적 분위기를 조성합니다. 대규모 기업가 정신과 혁신을 일반적인 관행으로 만듭니다. 사회단체 설립 및 온라인 창업 조건을 충족하는 근로자에 ​​대해서는 해당 창업 지원 정책을 제공한다. 기업도시 조성을 추진하고, 정책을 잘 이행하고, 기업가적 환경이 양호하며, 규정에 따라 뛰어난 업무성과를 달성한 자를 표창한다.

3. 대졸자 등 주요 집단의 취업을 촉진하기 위한 전반적인 계획을 수립합니다.

(13) 대졸자가 다양한 경로를 통해 취업하도록 장려합니다. 취업활동에서 대졸자 채용을 최우선으로 생각합니다. 임금과 복리후생을 기층에 더욱 편향시키는 방식을 개선하고, 대졸자가 기층에서 일할 수 있도록 서비스 보장 메커니즘을 완비하며, 졸업생이 향, 특히 빈곤 향의 정부 기관 및 기관에서 일하도록 장려합니다. 중서부지방, 어려운 오지, 노후공업기지의 현급이하 기층단위에 취업하여 일정기간 근무한 대졸자에게는 등록금보상과 국가학자금대출을 상환해 준다. 규정. 정부 서비스 조달의 발전과 함께 풀뿌리 수준, 특히 거리(타운십) 및 지역 사회(마을)에서 다수의 공공 관리 및 사회 서비스 직위를 구매할 예정이며, 취업을 위한 대학 졸업자를 채용하는 데 우선적으로 사용됩니다. . 1년 이상 근로계약을 체결하고 사회보험료를 납부한 대졸자를 신규 채용하는 중소기업에 대해서는 1년간 사회보험금을 지원한다. 훈련생 보조금 정책을 실시하고 개선하며, 훈련 기간 이후 유지율이 50% 이상인 훈련생 단위에 대한 훈련생 보조금 기준을 적절하게 인상합니다. 구직지원금을 구직·창업지원으로 조정하고, 대상 범위를 국가 학자금 대출을 받은 대졸자까지 확대한다. 대학생 창업 리더십 계획과 실업자 대졸 취업 촉진 계획을 심층적으로 실시하고, 대졸 취업 및 창업 자금을 통합 및 개발하며, 관리 시스템 및 시장 지향적 운영 메커니즘을 개선하고 자금의 순환적 사용을 실현하며 지원을 제공합니다. 대학졸업생의 취업과 창업을 위해 대학졸업생들이 현대농업건설에 헌신하도록 적극 지원하고 격려한다. 유연근로를 신청하는 대졸자는 규정에 따라 각종 사회보험에 가입되며, 각급 공공고용 및 인재봉사 기관은 인사 및 노동보장 기관 서비스를 제공해야 한다. 기능대학의 고급공과대학 졸업생, 기능사 예비반, 특수교육대학의 직업교육 졸업생은 대학 졸업생과 마찬가지로 관련 취업 보조금 정책을 누릴 수 있다.

(14) 도움이 필요한 사람들을 위한 취업 지원을 강화합니다. 취업애로자 범위를 합리적으로 결정하고, 식별절차를 표준화하며, 실명제 및 분류지원의 동적 관리를 강화한다. 시장 지향성을 고수하고 기업에 취업하거나 창업하거나 유연한 고용을 갖도록 장려합니다. 사용자가 취업이 어려운 사람을 채용하고 노동계약을 체결하고 사회보험료를 납부하면 일정 기간 내에 사회보험금을 지급한다. 탄력적인 취업과 사회보험료 납부가 가능한 취업난자에게 일정 비율의 사회보험 보조금을 지원한다. 시장채널을 통해 취업이 정말 어려운 이들에게는 공공복지직을 통해 기본 배치를 제공하고, 사회보험 보조금과 적절한 일자리 보조금을 제공할 수 있다. 사회보험 보조금 및 일자리 보조금의 최대 기간은 3년을 초과할 수 없다. 보조금 정책이 최초로 승인된 경우 퇴직 연령이 5년 미만인 경우 퇴직 시까지 연장될 수 있다. 공공 복지 직위의 개발 및 관리를 표준화하고, 공공 복지 직위의 총 수를 과학적으로 설정하며, 직위 규모를 적절하게 통제하고, 채용 지원 및 평가 방법을 제정하고, 취업에 어려움을 겪는 사람을 법률 규정에 따라 엄격하게 배치하고, 취업에 어려움을 겪는 사람들을 주선하는 데 사용됩니다. 직장 내 취업애로자에 대한 관리 및 업무 평가를 강화하고, 정기적인 검증 메커니즘을 구축하며, 만료 후 지원 정책을 누리는 취업난자에 대한 퇴사 방법을 개선하고, 퇴사 후 정책 전환 및 취업 서비스를 제공합니다. 법에 의거하여 장애인의 비례적 채용을 적극 추진하고 고용주가 장애인을 배치하는 데 대한 보조금과 보상을 늘리며 고용주가 장애인을 비례적으로 고용하도록 공표하는 시스템을 구축합니다. 장애인 고용집중단위 지원정책 개선을 가속화하고, 장애인 고용지원과 유연한 고용을 촉진한다. 취약계층에 대한 취업지원을 확대하고, 제로실업가구, 최저생계수당가구 등 빈곤가정에 1인 이상 취업을 보장하겠습니다. 취업에 어려움을 겪는 사람들이 집중된 지역에 대해서는 상급정부의 지원 책임을 강화하고 산업, 프로젝트, 자금, 인재에 대한 지원을 늘려야 한다.

(15) 농촌 노동력의 이전 및 고용을 촉진합니다. 새로운 도시화 건설과 호적 제도 개혁과 결합하여 도시와 농촌 근로자의 평등한 고용 시스템을 구축하고 개선하며 이주 근로자의 고용에 대한 차별적 규제를 더욱 청산해야 합니다.

직업 훈련, ​​고용 서비스, 노동권 보호의 "3-in-1" 작업 메커니즘을 개선하고 이주 노동자 수출입 장소, 특히 노령층, 소수 민족, 국경 및 빈곤 지역에서 노동 서비스 연결을 강화합니다. 인적자원서비스 기관의 역할은 조직화된 노동력 수출을 적극적으로 수행하고, 이주노동자 추적 서비스를 강화하며, 이들이 현실적 어려움을 목표적으로 해결할 수 있도록 지원하는 것입니다. , 농촌 잉여 노동력의 국외 고용과 인근 지역의 고용 이전을 촉진합니다. 토지수용 농민의 고용을 보장하기 위해서는 토지수용 보상 및 정착계획 수립 시 토지수용 농민 고용촉진을 위한 구체적인 방안을 명확히 규정해야 한다.

(16) 퇴역군인의 고용을 촉진합니다. 자영업 군인간부 및 자영업 퇴역군인의 취업 및 창업을 지원하고, 각종 우대정책을 시행하며, 교육훈련을 조직·시행하고, 취업지도 및 서비스를 강화하며, 취업 및 창업 서비스 플랫폼을 구축한다. 정부가 정한 근로조건을 충족하는 퇴역 부사관 및 징집병에 대해서는 직책의 이행을 보장하고, 평등한 조건으로 공무원 및 공공기관의 채용(임용)을 다듬고 개선하며, 국가가 다음 사항을 준수해야 한다. 소유, 국유, 국영 자본 지배 기업을 비율에 따라 채용하는 방법입니다. 퇴역군인이 공무원이나 공공기관에 지원하는 경우 군 현역 경력은 풀뿌리 경력으로 간주해 현역 연수를 근속연수로 산정한다. 편입군간부 및 군동행가족의 취업촉진을 위한 조세정책을 조정·개선한다.

4. 고용 및 기업가 정신 서비스와 직업 훈련을 강화합니다.

(17) 공공 고용 및 기업가 정신 서비스를 강화합니다. 도시와 농촌의 공공 고용 및 창업 서비스 체계를 개선하고 서비스의 균등화, 표준화, 전문화 수준을 향상시킵니다. 공공 취업 서비스 시스템의 창업 서비스 기능을 개선하고, 공공 취업 서비스, 중소기업 서비스, 대졸 취업 지도 및 기타 기관의 역할을 충분히 발휘하여 기업가에게 프로젝트 개발, 창업을 제공합니다. 지도, 금융 서비스, 추적 지원 및 기타 서비스를 제공하고 서비스 내용과 방법을 혁신합니다. 공공 고용 및 창업 서비스에 대한 자금 보장 메커니즘을 개선하고, 현급 이상 공공 고용 및 창업 서비스 기관과 현급(현급 제외) 아래의 풀뿌리 공공 고용 및 창업 서비스 플랫폼에 대한 자금을 재정 예산에 효과적으로 통합합니다. 같은 수준에서. 직업 소개소 보조금과 공공 고용 서비스 보조금은 고용 및 창업 서비스 보조금으로 통합 및 조정되어 다양한 지역을 지원하여 공공 고용 및 창업 서비스 역량 구축을 강화하고 다음 원칙에 따라 사회 세력으로부터 기본 고용을 구매합니다. 정확한 노력과 성과관리로 창업서비스 성과를 실현합니다. 고용·창업 서비스 공급 모델을 혁신하고, 다양한 참여와 공정한 경쟁 패턴을 형성하며, 서비스 품질과 효율성을 향상한다.

(18) 공공 고용 서비스의 정보화를 가속화합니다. 통일된 건설, 지방 집중, 사업 조정, 자원 공유의 원칙에 따라 지방 기반, 전국 통합 고용 정보화 패턴을 점차적으로 구축할 것입니다. 성급 고용정보자원 중앙 데이터베이스를 구축하고, 정보시스템 활용을 강화하며, 고용관리와 고용서비스의 전면적 정보화를 실현한다. 공공 취업 정보 서비스 플랫폼 구축을 추진하고, 모든 유형의 취업 정보를 통일적으로 공개하며, 전국 취업 정보 모니터링 플랫폼을 개선합니다. 고용 정보의 공유와 공개를 촉진하고, 사회복지 기관이 정부 데이터를 활용하여 전문적인 고용 서비스를 수행하도록 지원하며, 공공 고용 서비스 수준 향상을 위해 정부와 사회 간의 협력을 촉진합니다.

(19) 인적자원시장 구축을 강화한다. 통일되고 표준화되고 유연한 인적자원 시장의 구축을 가속화하고, 평등한 고용에 영향을 미치는 도시와 농촌, 산업, 정체성, 성별, 장애 및 기타 제도적 장벽과 고용 차별을 철폐하고 공정한 고용에 도움이 되는 제도적 환경을 조성합니다. 통일된 시장감독체계를 완비하고 인적자원시장의 청렴체계 구축과 표준화를 추진할 것입니다. 기업 채용 관행 및 직업 소개소 활동에 대한 규제를 강화하고 채용 과정에서 차별, 제한, 사기 및 기타 행위를 즉시 시정합니다. 채용 정보, 과정, 결과 공개를 촉진하기 위해 공기업 및 기관을 위한 공개 채용 시스템을 구축합니다. 인적자원 서비스 산업의 발전을 가속화하고, 인사대행, 인재추천, 인력양성, 인력파견 등 인적자원 서비스 개발을 표준화하고, 서비스 공급 역량 및 수준을 향상시킨다. 당과 정부 기관, 기업, 기관, 사회 각 분야에 인재가 원활하게 유입될 수 있도록 제도적 시스템을 개선한다.

(20) 직업 훈련과 기업가 정신 훈련을 강화합니다. 산업구조가 중상급화되고 취업의 구조적 모순이 완화되는 요구에 부응하여 대학의 교과직업구조를 최적화하고 현대직업교육의 발전을 가속화하며, 직업훈련을 대규모로 실시하고, 창업훈련을 확대한다. 다양한 창업 훈련 자원을 활용하여 다양한 창업 그룹의 특성과 다양한 창업 활동 단계를 겨냥한 창업 훈련 프로그램을 개발하고 혁신 및 창업 과정을 국가 교육 시스템에 통합합니다. 이주노동자의 직업능력 향상과 실업자의 취업, 기업가 정신, 경력전환 역량 강화를 위한 전직훈련에 중점을 둔다. 근로자의 훈련 의지를 존중하고 근로자가 훈련 프로젝트, 훈련 방법, 훈련 기관을 독립적으로 선택할 수 있도록 지도합니다. 기업의 주역할을 충분히 발휘하고 기업이 새로 채용한 청년 인력과 새로 전근한 인력을 중심으로 새로운 견습 훈련을 실시하도록 지원한다. 기본 역량 구축을 강화하고, 훈련 모델을 혁신하고, 고급, 상근 및 시간제 창업 훈련 교수진을 설립하고, 훈련 품질을 개선하고, 직업 훈련 보조금 정책을 시행하고, 보조금 기준을 합리적으로 결정합니다. 직업 자격 관리 개혁을 촉진하고, 근로자의 성장에 도움이 되는 훈련, 평가 및 인센티브 메커니즘을 개선하고, 숙련된 인재의 경력 발전 경로를 원활하게 하며, 노동, 기술 및 기타 요소가 참여할 수 있는 메커니즘 형성을 촉진합니다. 숙련된 근로자가 자신의 능력에 맞는 성과를 얻을 수 있도록 기여도에 따라 분배합니다.

(21) 실업 보험, 사회 지원 및 고용 간의 연계 메커니즘을 구축하고 개선합니다.

실업보험제도를 더욱 완비하고 실업보험의 생명보호, 실업예방, 취업촉진 역할을 충분히 발휘하며 실업보험 수혜자들이 하루빨리 취업하고 창업할 수 있도록 격려해야 합니다. 최저생활보장 대상자로서 취업 또는 창업을 하는 경우에는 가계소득 계산 시 필요한 취업비용을 공제할 수 있습니다.

(22) 실업 등록 방법을 개선합니다. 도시 영주권자가 법정 노동 연령에 속하고, 노동 능력과 취업 요건을 갖추고 있으며, 실업 상태인 경우, 영주권을 갖고 있는 지역의 공공 직업 서비스 기관에 실업자로 등록할 수 있습니다. 각지의 공공 취업 서비스 기관은 등록된 모든 유형의 실업자에게 평등한 정책 상담, 진로 지도, 직업 소개 및 기타 공공 취업 서비스와 포용적 고용 정책을 제공해야 하며, 점차적으로 이주 노동자를 지역 주민과 통합해야 합니다. 등록 인구는 동일한 취업 지원을 누립니다. 정책. '취업 및 실업등록증'이 '취업 및 창업 증명서'로 변경되어, 근로자가 공공고용서비스 및 취업지원 정책을 누릴 수 있도록 무료로 발급해 드립니다. 여건이 허락하는 경우 취업분야에서 사회보장카드 활용을 적극적으로 추진할 수 있다.

5. 조직 리더십 강화

(23) 조정 메커니즘을 개선합니다. 현급 이상 인민정부는 취업과 창업사업에 대한 지도력을 강화하고, 취업과 창업사업 촉진을 중요한 의제로 삼고, 정부 지도자가 주도하는 취업과 창업사업의 조정 메커니즘을 완비하고, 취업에 대한 분석과 판단을 강화해야 한다. 고용 및 기업가 정신 정책을 시행 및 개선하고 핵심 문제 해결을 위해 협력하여 다양한 고용 목표를 달성하고 고용 상황이 안정적으로 유지되도록 합니다. 관련 부서는 전반적인 인식을 제고하고, 긴밀히 협력하며, 성실히 직무를 수행해야 합니다. 다양한 인민단체와 기타 사회단체의 역할을 더욱 강화해 사회 각계각층의 열정을 동원해 고용과 기업가 정신을 장려할 것입니다.

(24) 목표 책임 시스템을 구현합니다. 고용 및 창업 업무를 정치적 성과 평가에 포함시키고, 목표 및 업무, 정책 실행, 고용 및 창업 서비스, 자본 투자, 대중 만족도 및 기타 지표를 세분화하고, 가중치를 높이고, 계층별로 세분화하여 실행을 감독합니다. 취업과 창업 분야에서 뛰어난 성과를 이룬 단위와 개인에게는 국가 관련 규정에 따라 표창과 포상을 한다. 관련 분야가 취업촉진 직책을 이행하지 않아 사회적으로 불리한 영향을 초래한 경우 지방 인민정부의 해당 책임자와 특정 책임자가 책임을 져야 한다.

(25) 자본 투자를 보장합니다. 각급 인민정부는 고용상황과 고용목표에 따라 재정예산에 고용관련 자금을 합리적으로 편성해야 한다. 시스템 표준화, 합리화, 효율성 원칙에 따라 정부간 고용촉진 정책의 기능적 위치를 명확히 하고 지출 책임을 엄격히 분담한다. 취업특별자금 관리를 더욱 표준화하고, 기금예산의 집행과 감독을 강화하며, 기금사용실적평가를 실시하고, 취업특별자금 사용의 효율성을 높이기 위해 노력한다.

(26) 고용 및 기업가 정신에 대한 통계 모니터링 시스템을 구축하고 개선합니다. 고용통계지표를 개선하고 통계적 역량과 통계조사방법을 개선하며 점차적으로 성별 등 지표를 통계모니터링 범위에 포함시키고 기업활동 통계지표 구축을 모색한다. 국가노동력조사체계 구축을 더욱 강화·완화하고, 조사범위를 확대하며, 조사내용을 확대해 나가겠습니다. 통계조사의 품질관리를 강화합니다. 고용통계조사 인력, 자금, 소프트웨어, 하드웨어 보장을 확대하고 고용통계조사의 정보화 구축을 추진한다. 업계 조직을 활용하여 업계의 인력 수요 예측 및 고용 현황에 대한 정기적인 공개 시스템을 구축 및 개선합니다.

(27) 여론 지도에 주의를 기울이십시오. 올바른 방향을 견지하고, 정책 해석을 강화하며, 사회적 우려에 적시에 대응하고, 취업 및 창업 촉진 경험과 관행을 적극적으로 홍보하며, 근로자의 자립 고용, 자영업 및 사용자의 취업 촉진의 전형적인 행위를 홍보합니다. 취업창업사업은 대졸자를 비롯한 근로자들의 인식전환을 유도하고 취업에 대한 올바른관을 세우며 노동광화, 기술광화 시대의 조류를 힘차게 창조하도록 지도합니다. 가치 있고 창조는 위대합니다.

모든 지역과 부서는 본 의견에 제시된 임무를 성실히 이행하고, 업무를 창의적으로 수행하며, 동시에 지역과 부서의 실태에 기초하여 구체적인 계획과 지원 정책을 수립해야 한다. 기능을 효과적으로 전환하고 서비스 절차를 단순화하며 서비스 효율성을 향상하고 다양한 고용 및 기업가 정신 정책과 조치를 시행하여 고용을 안정시키고 인민 생활에 혜택을 주며 안정적이고 건전한 경제 및 사회 발전을 촉진합니다.