중화인민공화국 국가발전개혁위원회 경제체제 개혁

국유 자산 관리 시스템의 기본 틀이 초보적으로 수립되었다. 2004 년 6 월까지 3 1 개 성 (구 시) 과 신장 생산건설병단 국자위위가 모두 설립되었다. 현재, 시 (지) 급 국유자산감독기관 설립은 기본적으로 완료되며, 국유자산감독조직체계는 기본적으로 설립된다. 국무원 국자위위 * * 는' 기업국유자산감독관리잠행조례' 를 바탕으로 기업개조, 재산권양도, 자산평가, 성과평가, 재무감독 등 16 개 규칙과 40 여개 규범 문건을 발표했다. 지방국자감독기관도 1000 여 부의 지방법규를 내놓았고, 국자감독법규체계는 기본적으로 형성되었다. 국무원 국자위위 (SASAC) 는 중앙기업에서 기업 지도자의 연간 성과심사와 임기 심사를 실시하여 임금 관리를 초보적으로 규범화했다. 각지의 국자위위는 출자한 기업에 대한 성과 평가를 실시하고 각종 효과적인 심사 인센티브를 적극적으로 탐구하며 국유자산보증가치 책임체계가 기본적으로 형성되고 있다. 2006 년 재정부는 재정개혁의 대국에서 출발하여 과학 발전관을 진지하게 실천하고 재정사업 건설을 전폭적으로 추진하며 재정관리 수준을 높였다. 2006 년 전국 금융시스템 금융공사 간담회를 조직해 전국 금융공사 건설을 추진하는 데 중요한 역할을 했다. 1 년 동안 응용 지원 플랫폼 건설, 예산 편성 및 집행, 표준 체계 건설, 핵심 비즈니스 시스템 보급 응용 및 네트워크 보안 건설이 크게 진전되어 금융 개혁과 관리 혁신에서 정보 기술의 역할이 더욱 두드러졌습니다.

지원 플랫폼 구축을 적용하여 새로운 진전을 이루다.

표준을 통일하기 위해 각 과정의 일체화 관리를 위한 대형 시스템을 구축하기 위해 재정부는 국내외 정보화 건설 경험을 총결하는 기초 위에서 응용 지원 플랫폼 건설에 착수했다. 2006 년 4 월 말까지 이 플랫폼의 설계와 건설은 이미 기본적으로 완성되었다. 이를 바탕으로 기존 비즈니스 시스템을 애플리케이션 지원 플랫폼으로 이식 및 개조하고 중앙 및 지방 재정 부서에서 파일럿을 실시합니다. 효과와 평가를 보면 응용 지원 플랫폼은 기본적으로 표준 통합, 정보 공유, 공동 작업, 원활한 연결 목표를 달성하고, 본급 재정, 상급 재정, 재정 및 부서 간의 시스템 연계를 위한 탄탄한 기술 기반을 마련했습니다.

예산 편성 및 예산 집행은 새로운 돌파구를 마련했다.

예산 편성과 예산 집행의 연결은 금융 핵심 업무 관계를 합리화하는 중요한 부분이다. 2006 년 8 월 전국 재정시스템 재정프로젝트 건설 좌담회 이후 재정부 당조는 재정개혁과 재정프로젝트 건설의 요구에 따라 예산 편성과 예산 집행 통합을 실현하는 목표를 제시했다. 이를 위해 재무부는 예산 편성, 지표 관리, 사용 계획, 자금 조달, 회계 처리 등 각 방면의 업무를 재편하고, 예산 편성 및 집행 일체화 업무 방안과 기술 방안을 제시하고, 시스템 전환과 예산 단위, 대리은행, 청산은행 등 외부 시스템 건설의 주요 문제를 연구했다. 2006 년에는 재무 업무 프로세스, 통제 규칙, 부서 및 부서 책임 분담, 업무 계획이 완료되었으며 구현 방안이 시행되고 있습니다.

금융 프로젝트 기술 표준과 관리 체계 건설이 새로운 발걸음을 내디뎠다.

금융공사 건설 관리를 규범화하고 전국 금융공사 건설을 건강한 발전 궤도에 오르기 위해 재정부 금융사무소는 2006 년 설립된 금융공사 네트워크, 안전, 자금 사용 관리 방법을 바탕으로 금융공학 기술 표준과 관리제도 건설을 더욱 강화했다. 기술 표준 건설 방면에서 금융 업무 기본 데이터 사양, 플랫폼 기반 애플리케이션 시스템 개발 표준 및 데이터 교환 표준을 개발하여 금융 분야에서 애플리케이션 지원 플랫폼을 보급할 수 있는 기반을 마련했습니다. 각지의 기존 애플리케이션 시스템과 플랫폼의 원활한 연계를 보장하다. 관리방법 제정 방면에서' 금융공사 건설 프로젝트 관리 방법' 과' 금융공사 네트워크 안전 관리 방법' 초안을 작성해 금융공사 관리 방법 체계를 더욱 확립하고 보완해 금융공사 건설 프로젝트 관리를 규범하기 위한 제도적 보장을 제공했다.

금융 핵심 비즈니스 시스템의 보급 및 구현은 새로운 결과를 얻었습니다.

정부 수입 및 지출 분류 개혁의 요구 사항에 따라 응용 지원 플랫폼을 적극적으로 구축하는 동시에 기존 핵심 시스템의 개선, 홍보 및 구현을 더욱 강화하고 다양한 재무 관리 및 개혁 추진을 전폭적으로 지원합니다. 한편, 정부 수지 분류 개혁의 요구에 따라 현행 중앙과 지방 핵심 업무 시스템을 개조하고, 예산 편성 및 실행 데이터 과목 비교 변환 시스템을 개발하고, 중앙부처 예산 편성을 경제분류로 전환하는 파일럿을 전개하고, 행정사업자산관리시스템과 행정관리정보시스템 건설을 시작한다. 한편, 기존의 성숙한 비즈니스 시스템의 보급과 응용을 적극적으로 꾸준히 추진한다. 2006 년 말까지 부서 예산은 모든 중앙 부서, 34 개 주 재정 부서 및 304 개 시 재정 부서에서 성공적으로 시행되었으며, 재무부 중앙 집중식 지불 시스템은 모든 중앙 예산 부서와 5300 개 이상의 풀뿌리 예산 단위, 18 개 주 재정 부서 및 87 개 시 재정 부서로 확대되었습니다. 비세입징수관리시스템은 이미 42 개 중앙부서, 226 개 집행기관, 6 개 성급 재정부문에 적용되었다. 통일임금 지급 시스템은 6 년 연속 1 15 부처 기관 거의 3 만 명의 공무원에 대한 통일임금 지급을 완료했으며 17 성급 재정부와 9 1 시급 재정부에서 응용을 추진하고 있다.

네트워크 및 보안 구축이 새로운 단계에 접어 들었습니다.

네트워크 운영 관리의 품질과 효율성을 높이기 위해 정보 인프라를 더욱 공고히 하고 강화하고, 김채프로젝트 네트워크와 안전건설 계획에 따라 실제 애플리케이션 수요를 결합해 안전하고 안정적이며 기능이 완비된 네트워크 인프라 플랫폼 구축 아이디어에 따라 재정부는 2006 년 네트워크 통합과 안전건설을 중점적으로 추진했다. 부처 기관 네트워크 통합을 적극적으로 꾸준히 추진하고 재정부 네트워크 통합 및 안전 건설 계획을 연구하고, 네트워크 보안 구축 및 관리를 강화하고, 비상 메커니즘을 확립하고, 부처 기관 컴퓨터 네트워크 및 정보 시스템의 건강하고 안정적인 운영을 보장합니다. 2006 년은' 11-5' 계획의 첫해이자 정부 조달 제도 개혁이 시작 단계에서 전면적인 발전 단계로 바뀌는 중요한 해다. 정부 조달 제도 개혁은 과학 발전관을 지도하고,' 11-5' 계획과 중앙기위가 정부 조달 제도의 심화와 개선에 대한 요구를 계기로 정부 조달 범위와 규모를 더욱 확대하고, 정부 정책 기능을 발휘하고, 규범 관리와 감독 검사를 추진하고, 정부 조달 제도 개혁을 지속적으로 추진한다.

2006 년에는 정부 조달 제도가 더욱 완벽해졌고, 정부 조달 규모는 계속 증가하여 3500 억 위안을 넘을 것으로 예상된다. 정부 조달 분야의 상업 뇌물을 집중적으로 다스려 단계적 진전을 이루다. 사회효과를 겸비하고 정부 조달 제도의 정책 기능을 발휘하며, 에너지 절약, 환경 마크 제품, 독립 혁신 제품 등을 지원하는 정부 조달의 지침 역할을 한다. 정부 조달 기관이 지속적으로 개선되고 운영 메커니즘이 점점 더 조화를 이루고 있다. 재무 부서, 중앙 집중식 조달 기관 및 구매자의 책임이 명확하고 운영이 조화를 이루는 작업 메커니즘이 초보적으로 수립되었습니다. 공개 입찰의 주도적 지위는 기본적으로 확립되고, 공개 입찰 구매 규모는 정부 구매 전체 규모의 70% 이상에 달한다. 구매의 투명성이 높아지면서 재정부가 지정한 언론에 발표된 정보가 2002 년 5000 여 개에서 2006 년 약 8 만 개로 늘어났다. 비교적 완벽한 불만 처리 메커니즘이 기본적으로 수립되었다. 2006 년 재무부는 민원 신고 16 건을 접수하고 민원 신고 14 건을 접수하며 모두 제때에 처리되었다. 정부 조달 기관 자격 인증 제도를 확립하여 전문 역량을 조직하여 자질 인증을 진행하다. A 급 자격을 갖춘 정부 조달 기관 600 여 곳이 승인과 확인을 받았다.

WTO' 정부 조달 협정' 에 대한 연구가 전면적으로 전개되었다. 2006 년 4 월 중국 정부는 중미 무역연합위원회 제 17 차 회의에서 2007 년 12 년 말까지 정부 구매시장 개방목록을 제출하고 WTO 가입 GPA 협상을 시작하겠다고 약속했다. 국무부는 재정부에 가능한 한 빨리 업무 방안을 제정하고 관련 업무를 잘 수행하고 협상 개시를 위한 준비를 할 것을 요구했다. 재무부는 이미 GPA 연구를 전면적으로 전개하였다. 동시에 국제 교류와 협력이 강화되었다. 5 월 16 일 중앙유럽 정부 조달 대화 메커니즘의 중요한 구성 요소로서 제 1 차 중앙유럽 정부 조달 대화가 베이징에서 열렸다. 2 월 28 일 중국과 미국은 세계무역기구' 정부 구매협정' 가입에 대해 첫 기술 협의를 가졌다. 4 월 26-27 일 재정부, 아시아개발은행, 세계은행이 공동으로 전자정부 조달국제세미나를 개최했다. 또한 재정부는 중호주 자유무역구 양자협의, WTO 정부조달위원회 회의, APEC 정부조달전문가 그룹 회의, 유엔 전자정부 구매능력건설 세미나 등에 여러 차례 참석했다. 기업 개혁 발전을 적극 지지하는 2006 년 재정부는 중앙의 의사결정에 따라 기업 개혁 발전을 적극 지지하고 체제 문제, 메커니즘 문제, 제도 문제를 해결하기 위해 노력하여 뚜렷한 성과를 거두었다.

파산 폐쇄 정책을 적극 시행하여 국유 경제 구조 조정을 추진하다.

2006 년 재정은 파산 폐쇄 방안을 엄격히 집행하고 정책적 파산 항목에 대한 비준과 감독을 강화하고 재정자금 감독을 강화했다. 1999 부터 2006 년 말까지 중앙재정은 1009 기업 파산 보조금에 가까운 1 184 억원을 지급해 파산 기업 직원 322 만명을 적절히 배치했다. 2006 년 중앙재정은 93 개 기업에 파산 보조금 2065438+ 억원을 지급하여 직원 4 1 만명을 적절히 배치했다. 국유기업이 파산을 폐쇄하는 것은 국유경제산업 구조를 최적화하고 국유기업의 전반적인 경쟁력을 높이는 데 중요한 역할을 했다. 파산 자금의 제때 지불은 파산 기업 근로자의 생산과 생활을 보장하고, 사회 안정을 유지하며, 조화로운 사회의 건설을 촉진시켰다.

중앙기업사 분리를 조직하여 기업 발전의 제도적 장애를 해결하다.

기업의 사회기능 문제는 기업에 대량의 경영비용과 사회지출을 더해 기업의 정력을 분산시켜 기업 시장의 주도적 지위 형성에 영향을 미쳤다. 2004 년 이후 중앙재정은 국무원 결정을 진지하게 시행해 적극적인 추진, 안정적 시행, 시범선 선행에 따라 점차적으로 밀어내는 방침에 따라 중석유 중석화 등 77 개 중앙기업이 속한 공검법 등 초중고등학교와 기능단위를 지방관리로 이관하기로 했다. 중앙재정은 지방정부가 관리하는 초중고등학교와 공안기관에 기지 이전을 통해 지방정부에 보조금을 지급한다. 65438+2006 년 2 월 말 현재, * * * 는 2382 개의 일반 초중고등학교와 공안기관에 이관되었습니다. 이전 156073 재직자 및 729 13 퇴직 교사 총 양도 자산은 88 억 4600 만 위안입니다. 중앙재정이 승인한 보조금 기수는 9 1.06 억원이다. 3 년간의 노력 끝에 오랫동안 존재해 온 중앙기업이 사회문제를 잘 해결하여 체제 메커니즘에서 국유기업 발전을 위한 조건을 만들었다.

동북지역의 대형 집단공장 개혁 시범을 전면적으로 추진하다.

중앙에서 동북구 공업기지를 진흥시키는 중요한 조치이며, 제도적으로 국유기업의 발전 문제를 제한하는 중요한 정책이다. 2006 년 재무부는 동북지역 공장 대집단개혁 시범을 가동해 길림성 장춘 백산 사평개혁 시범안을 심의하고 흑룡장성 청화공구공장 대집단개혁 시범을 심사했다. 중석화공장은 대집단개혁 시범 의견을 국무원에 보고하여 이미 국무부의 동의를 받았다. "동북지역 공장 운영 대집단개혁 시범 중앙재정보조자금 관리에 관한 재정부의 통지" 를 연구하고 발부하였다. 동북대형 집단공장 개혁 파일럿의 전면 가동은 국유기업의 개혁과 발전을 장기적으로 제약하는 제도적 장벽이 실질적 단계로 접어들기 시작했다는 것을 상징한다. 동북등 구공업기지 진흥 전략을 실현하는 데 있어 국유기업의 부담을 더욱 경감하고 경제발전과 사회안정을 촉진하는 것은 중요한 의의가 있다.

대외 무역 발전을 적극 지지하고,' 외출' 전략을 실시하다.

첫째, 해외 경제 무역 협력 구역 건설을 지원한다. "해외 경제무역협력구역" 건설자금을 배정하고, 국내 생산능력이 크고 경쟁력이 강한 기업을 해외 투자를 지원하고, 해외 가공기지, 마케팅 네트워크 및 R&D 기관을 설립하여 원산지 다양화를 촉진한다.

두 번째는 국내 무역 유통 체제 개혁을 지지하는 것이다. 만촌 천향시장공사' 에 대한 지지력을 높이고 재정 지원 기준을 높이며 할인력을 높인다. 농산물 현대 유통체계 건설을 지원하기 위한 특별 자금을 마련하다.

셋째, "산시 동쪽 이동" 프로젝트를 지원합니다. 2006 년, 국가 고치 실크 발전 위험기금 개발 프로젝트는' 동쪽으로 서쪽으로 이동' 공사 잠종 기지 건설을 지원하기 위해 특별히 사용되었다. 기초 및 조건을 갖춘 누에 고치 실크 산업화 선도 기업 50 곳을 후원하여 만무 잠상 기지 및 부대 시설을 건설하고 50 개 잠종장에 양질의 잠상 기지를 제공하였다.

넷째, 방직 기업의' 외출' 을 지지하고 방직업계가 대외무역 성장 방식을 바꾸는 것을 촉진한다. 재정부는 "우리나라 방직업의 대외 무역 성장 방식 전환을 촉진하고 방직기업의' 외출' 을 지지하는 상담" 을 국무부에 보고하고 국무원의 비준을 받았다. 방직업계가 자주혁신능력을 강화하고, 해외방직공단 건설을 지원하고, 해외투자공장을 지원하여 산지다양화를 실현하는 구체적인 정책조치를 제정하였다.

다섯째, 기업이 대외 경제 기술 협력을 전개할 수 있도록 지원한다. 관련 부처와 함께' 재정부, 상무부 대외경제기술협력전문자금 지원정책 관련 문제에 대한 통지' 를 제정해 특별자금 중점 지원의 분야와 범위를 더욱 명확하게 했다.

여섯째, 기업이 외국 계약 프로젝트 사업을 수행 할 수 있도록 지원합니다. 대외청부 공사 보증서 위험 특별 자금을 늘리고 대외청부 공사 대출 재정 할인액도 높였다.

중소기업 발전을 지원하다

중소기업은 취업 보장, 경제 안정, 과학 기술 진보 촉진, 대기업 공백 메우기, 협력 제공, 경제 배치 개선 등에 중요한 역할을 하고 있다. 이 때문에 중앙정부는 중소기업의 발전을 지지하는 것을 매우 중시한다. 2006 년 중앙예산은 중소기업 발전 전문 자금과 하이테크 중소기업 기술혁신기금 * * * 6543.8+0 억원을 배정해 2005 년보다 2 억원을 늘렸다. 동시에 6543.8+0.54 억원을 배정하여 중소기업의 국제시장 개척에 대한 지지력을 높였다.

국유 자본 경영 예산 제도를 시범적으로 시행하는 정책 건의를 적극 연구하다.

당 중앙과 국무원은 국유자본 경영 예산 제도를 세우는 것을 매우 중시한다. 당의 16 회 6 중 전회는' 국유자본경영예산제도 수립' 을 소득분배제도를 개선하고 소득분배질서를 규범화하는 중요한 조치 중 하나로 삼기로 했다. 2006 년 재정부는' 국유자본 시범 운영 예산에 대한 국무원의 의견 (초안)' (이하' 의견') 을 제시하고' 재정부 국자위위 국유자본 시범 운영 예산에 대한 상담' 을 작성했다. 이 두 문서의 초안은 국유 자본 경영 예산 제도의 수립을 추진하는 데 중요한 의의가 있다. 국유 자본 경영 예산 시범의 지도 사상과 원칙을 분명히 하고, 국유자본 경영 예산의 수지 범위를 정의하고, 국유자본 경영 예산의 책임 분담과 편성 정책을 확정하고, 국유자본 경영 예산 제도를 확립하는 시범 방안을 제시하여 국무원이 이런 중대한 결정을 내릴 수 있도록 기초를 다졌다. 국유자본경영예산제도가 수립된 후 국가와 기업의 소득분배관계를 규범화하고 정부의 거시통제능력을 강화하는 데 도움이 되며, 국유기업의 개혁발전을 더욱 추진하고 사회주의와 화합 사회 건설을 촉진하며 국민경제의 지속적이고 안정적이고 조화로운 발전을 실현하는 데 중요한 의의가 있다.

새로운 기업 재무 통칙을 개정하여 반포하였다.

2006 년 6 월 65438+2 월 65438+4 월, 새로운' 기업재무통칙' 은 재정부 4 1 명령으로 공식 발표되고 2007 년 6 월 65438+ 10 월 새로운' 기업재무통칙' 은 현행 기업 재무제도에 대한 중대한 혁신이다. 기업 금융의 재무관리 모델을 개혁하고, 정부 투자 및 기타 재정자금의 재무처리 정책을 명확히 하고, 기업 직원 복지기금 재무제도를 개혁하고, 직원 인센티브제도를 규범화하고, 기업 재무위험관리를 강화했다. 새로운' 기업재무통칙' 의 반포시행은 새로운 기업재무제도를 확립하는 중요한 토대이며, 기업이 재무관리를 강화하고, 법에 따라 각종 이익관계를 처리하고, 기업과 사회의 조화로운 발전을 실현하는 데 큰 영향과 중대한 현실적 의의를 가지고 있다.

또한 관련 정책의 연구, 개발 및 시행을 진지하게 수행하고 전력, 민간 항공 및 기타 제도 개혁의 심화를 적극적으로 추진합니다.