사회보험기금 금융제도 사회보장제도 제도

사회보험법의 특징은 제도의 획기적인 성과에 반영된다. 첫째, 우리나라의 모든 도시와 농촌 주민을 대상으로 하는 사회보장제도를 법의 형식으로 확립한 것이다. 아주 큰 성과. 둘째, 도시와 농촌을 조화시키는 원칙을 구현한다. 기본양로보험과 도시와 농촌 주민의 기본의료보험 모델이 전반적으로 일치하고 자금원천, 재원조달방식, 치료기준도 동일하게 움직인다. 방향. 세 번째는 피보험자의 법적 권리를 강조하는 것입니다. 보험 시스템의 설계 및 구현에서는 항상 피보험자의 권리 보호와 정부 서비스 제공에 중점을 둡니다. 2010년 10월 25일부터 28일까지 개최된 제11기 전국인민대표대회 상무위원회 제17차 회의에서 많은 기대를 모았던 사회보험법 초안이 4차 검토를 거쳐 최종 표결로 통과되었습니다.

사회보험법은 우리나라 최초의 사회보험 분야 종합법으로서 우리나라 사회보장제도 건설에 있어 중요한 제도적 돌파구로 평가되는 동시에 국민의 법이기도 하다. 연금, 의료 등을 포함하는 생계법의 시행은 의심할 여지 없이 업무 관련 부상에 대한 사회 보장, 실업, 출산 등에 대한 사회 보장을 포함하여 모든 사람의 삶에 큰 영향을 미칠 것입니다.

'12차 5개년 계획'을 계기로 사회보장법이 일반 대중을 만난다. 이는 '11차 5개년' 당시 우리나라 사회보장제도의 제도적 구축을 요약한 것에 불과하지 않다. -'개년계획'기간이면서도 '12차 5개년계획'을 보장하고 인민생활향상을 위한 지도사상을 집중적으로 표현하고 있다. 본 법안의 실시는 향후 5년간 도시와 농촌 주민을 대상으로 하는 사회보장제도 건설을 가속화하기 위한 법적 보호를 제공할 뿐만 아니라 사회의 조화와 안정을 유지하고 전인민 사회의 소강 사회를 건설하는 데 중요한 역할을 할 것입니다. 둥근 길.

이 때문에 사회보험법을 2006년 전 국민 무상의무교육과 전국적인 농업세 폐지에 이어 우리나라 인민생활의 세 번째 주요 사건으로 보는 사람들도 있다. 국민생활행복지수를 높일 수 있는 민생법.

2007년 12월 23일 제10기 전국인민대표대회 상무위원회 제31차 회의에서 사회보험법 초안이 처음으로 제출돼 '3년 동안 4번의 심사'를 받았다. 지금까지. . 각각의 검토와 보완 개정 과정 역시 우리나라의 사회보장제도가 점진적으로 확립되고 개선되는 과정이라고 할 수 있다.

'광범위한 보장, 기본적 보호, 다단계 및 지속가능'이라는 사회보험제도 정책을 결정하기 위한 첫 번째 제안부터 2008년 12월 22일 2차 검토까지 '사용'으로 결정됐다. 주민등록번호를 개인의 '사회보장번호' 규정으로 삼는 것과 동시에 사회보험법이 처음부터 점진적으로 개선되는 동안 우리나라의 사회보장제도 건설도 급속한 발전 추세를 보이고 있으며 국민의 사회보험 인식은 날이 갈수록 빨라지고 있다. 계속 증가했습니다.

전인대 상무위원회는 대중의 의견을 폭넓게 청취하기 위해 2차 검토를 거쳐 사회보험법 초안에 대한 대중의 의견을 공개적으로 모집했다. 기자의 이해에 따르면 이러한 의견과 제안은 주로 연금 보험 적용 범위, 연금 보험료 부담, 정부 투자, 연금 보험 혜택 수준, 연금 보험 관계의 이전 및 지속, 기타 지역의 의료 보험 의료 및 치료 수준, 사회 보험료 징수 기관, 감독 시스템 등 예를 들어 당시 초안 2차 검토안에서는 근로자가 기본연금보험 혜택을 받을 수 있는 최소 지급기간은 15년이고, 지급기간이 15년 미만인 경우 계속해서 전액을 지급해야 한다고 규정했다. 지급기간이 중단된 경우에는 퇴직 후 기초연금을 받을 수 없게 됩니다. 15년이라는 최소 납부기간이 너무 높고, 개인계좌에 저축한 금액이 적어 개인에게 한꺼번에 돌려주면 상응하는 보호를 제공하기 어렵다는 의견이 많다. 더 많이 받고, 덜 지불하고, 덜 받으세요." 혜택 계산 원칙.

2009년 12월 22일 대중의 의견과 제안을 청취하고 모집한 후 제11기 전국인민대표대회 상무위원회 제12차 회의에서 사회보험법 초안이 세 번째로 검토되었습니다. “기초연금보험에 가입하고 법정 퇴직 연령 도달 시 누적 기여액이 15년 미만인 개인은 15년 동안 납부하고 매월 기본연금을 받을 수 있으며, 일회성 연금도 받을 수 있다”고 규정하고 있다. 보험급여" 이 조항에서는 지급방식이 보다 유연하다고 규정하고 있는데, 15년 미만까지 연장해서 지급하거나 15년까지 일회성으로 지급하거나, 개인에게 기초연금을 일회성으로 지급하는 것이 가능하다. 더 많은 사람들이 기초연금보험을 누릴 수 있도록 말이죠.

지속적인 개선 끝에 초안은 올해 네 번째 검토를 위해 전국인민대표대회 상무위원회에 제출됐다. 이에 대해 정공성 의원은 “사회보험법은 우리나라 사회보장제도의 기본법”이라며 “이런 법이 통과되지 않으면 올해 형성될 중국 특색의 사회주의 법제도는 불완전할 것”이라고 말했다. 동시에 사회보험제도는 20여년에 걸쳐 개혁되어 기본적인 법적 근거도 없이 추진되어 이제는 실험단계에서 확정되고 안정적이며 지속가능한 발전단계로 나아가는 것이 시급하다”고 말했다. 올해 이 법이 통과되길 고대하고 있다”며 “지난 3년간 우리나라 사회보험제도가 상당한 진전을 이뤄 이 법이 도입될 수 있는 초석을 마련했다”고 말했다. 초안은 여러 번의 수정을 거쳐 기본적으로 완성되고 개선되었으며 채택 조건을 충족합니다.

지난 10월 28일 제11기 전국인민대표대회 상무위원회 제17차 회의에서 사회보험법 등 4개 법률이 의결됐다.

3대 강조점은 사회보험법이 국민경제와 민생과 관련되어 있다는 점을 강조한 것으로, 사회 각계각층에서 도입에 대한 기대감이 가득하다.

신춘잉 전국인민대표대회 상무위원회 법무위원회 부주임은 지난 28일 전국인민대표대회 상무위원회 사무국에서 열린 기자회견에서 이렇게 말했다. 사회보험법의 주요 내용이 시스템에 반영됐다는 기자들의 질문에 답했다. “첫째, 우리나라의 모든 도시와 농촌 주민을 대상으로 하는 사회보장제도를 법률형식으로 확립한 것은 매우 큰 성과입니다. 도시와 농촌 주민을 위한 의료보험 모델은 일반적으로 일관되고 자금 출처, 자금 조달 방법 및 치료 표준도 동일한 방향으로 작동합니다. 셋째, 보험자의 법적 권리가 설계 및 실시에 있어서 강조됩니다. 보험제도는 정부 서비스 제공에 중점을 두고 피보험자의 권익을 항상 보호한다.”

이제 3년 전 통과된 사회보험법 초안을 비교해 보면, 당시 조항의 적용 범위는 여전히 상대적으로 제한적이었습니다. 3년의 검토 기간 동안 우리나라의 사회보험제도는 매우 중요한 발전을 이루었습니다. 주민양로보험이 신속하게 추진되었으며, 새로운 농촌사회양로보험의 시범사업이 이루어졌으며 그 범위는 국무원 문서에서 제안한 속도를 훨씬 초과했습니다. 일부 지방에서는 80% 이상을 달성했고, 새로운 농촌협동의료제도도 90% 이상을 커버했다. 따라서 현행 사회보험법은 모든 도시와 농촌 주민을 대상으로 하는 사회보험제도를 확립하였다.

사회보험법의 제도적 진전은 4차 초안 심사 과정에서 '3차 심사'에 적용된 여러 가지 변화에서도 엿볼 수 있다. 위와 같이 기초연금보험의 최소 지급기간과 지급방법이 '정년이 될 때까지 15년 동안 가입 후 사회보험 혜택을 받을 수 있다'에서 '신농어촌사회연금으로 전환'으로 변경됐다. 보험 또는 도시 주민 사회 보험'. 연금 보험은 국무원 규정에 따라 상응하는 연금 보험 혜택을 향유하며 피보험자의 권익을 더욱 보호합니다. 다른 곳에서 치료에 대한 의료비를 상환하기 어려운 등 공적인 문제에 대해 사회보험법은 다음과 같은 조항을 추가했습니다. 현재 관련 부서에서는 기본 의료 보험의 지역적 조정을 적극적으로 추진하고 원격 협력 메커니즘을 구축하여 원격으로 진료를 받는 피보험자의 의료비 정산을 촉진하고 있습니다. 위치.

또한 사회보험법은 사회보장기금의 안전과 감독에 관한 새로운 규정도 마련하고 있습니다. "규정을 위반하여 투자, 운영해서는 안 되며, 정부의 다른 예산과의 균형을 맞추는 데 사용해서는 안 되며, 사무공간을 신축 또는 개축하거나 인건비, 운영비, 관리비를 지급하는 데 사용하거나 다른 목적으로 유용해서는 안 됩니다. 법률 및 행정법규를 위반한 것입니다." 동시에 사용자를 위해 사회보험법은 처음으로 단위 및 피보험자의 정보 보안과 보험 정보 유출에 대한 법적 기소를 명확하게 규정했습니다. 초안을 검토하는 과정과 공식 텍스트가 대중에게 공개된 후 "국무원이 별도로 규정"해야 하는 사회보장법의 많은 수권 조항에 대해 일부 의원과 기자들은 이에 대해 의구심을 제기했습니다. 너무 많은 승인 조항이 권력을 집중시킬 수 있다고 생각하면, 한편으로는 법 집행에 영향을 미치고, 다른 한편으로는 쉽게 지역 간 큰 차이로 이어져 보험 갱신이 더욱 어려워질 수 있습니다.

이와 관련하여 신춘잉은 국무원이 규정을 제정하도록 권한을 부여한 이유는 주로 사회 보험 시스템이 급속한 발전과 변화를 겪고 있고 새로운 메커니즘이 확립되고 있기 때문이라고 말했습니다. 시스템을 탐색 중이므로 법적 형식이 고정되어 있습니다. 동시에 우리나라는 상대적으로 면적이 크고 사회보험제도의 형성과 발전의 역사가 상대적으로 짧다. 법률은 일반 원칙을 결정하는 데 기초하여 국무회의와 지방정부에 어느 정도 여지를 주어야 합니다.

'11차 5개년 계획'은 중화인민공화국 건국 이래 사회보장제도 건설이 가장 빠르게 발전한 기간으로 사회건설의 많은 공백을 메운 것으로 이해된다. 보안 시스템. 예를 들어, 도시근로자 기본양로보험에 대한 성급 조정체계를 전면적으로 구축하고, 기업근로자를 위한 기본양로보험의 이전 및 유지방법을 제정, 실시하며, 연금개혁 시범프로그램을 마련했다. 공공기관 보험제도를 시행하고, 개인계좌 기본양로보험 시범사업을 확대하며, 새로운 농촌 사회양로보험 제도를 시범적으로 실시했습니다. 또한 도시주민 기본의료보험제도를 구축하고 실시하며 신형농촌협동의료보험제도와 도농의료지원제도를 전국적으로 널리 실시하였다. 농촌 주민은 기본 의료 보험에 가입되어 있습니다.

5년 만에 우리나라 사회보장제도의 틀이 처음으로 확립됐다. 그러나 제도를 확립하는 과정에서 현 단계의 법률 규정으로는 해결할 수 없는 모순과 문제점이 분명히 있을 것이며, 사회보험법의 가장 큰 의의는 큰 법적 차원에서 몇 가지 기본 원칙을 확립하는 것입니다. 이와 관련, 관련 전문가들은 중국의 사회보험 제도가 아직 확립되고 개선되는 과정에 있다고 보고 있다. 일부 제도는 경제 및 사회 발전에 따라 점진적으로 개선되어야 하며 입법은 향후 개혁과 발전의 여지를 남겨두어야 한다.

“사회보험법이 통과된 후 전국인민대표대회 상무위원회는 국무원 관련 부서에 가능한 한 빨리 지원 규정을 제정할 것을 촉구할 예정이다.

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