정부재정 관리에 관한 경과조치

제1장 일반 조항

제1조는 정부 자금 관리를 강화하고 승인, 수집, 사용, 감독 및 기타 활동을 더욱 표준화하고 합법적인 권익을 보호하는 것입니다. 공민, 법인 및 기타 조직의 "임의적 혐의, 임의적 벌금 및 각종 과세를 단호히 진압하기 위한 중국공산당 중앙위원회 및 국무원의 결정"(Zhongfa [1990] No. 16)에 따르면, 그리고 "예산 외 자금 관리 강화에 관한 국무원 결정"(Guofa [1996] ]29) 및 "중국 공산당 중앙위원회 및 국무원 자의적 비용 통제 문제에 관한 결정" , 기업에 대한 임의 벌금 및 각종 평가'(Zhongfa [1997] No. 14)에서 이러한 조치가 공식화되었습니다.

제2조 이 방법에서 말하는 '정부 자금'이란 각급 인민정부와 그 산하기관이 중앙정부와 국가의 법률, 행정법규, 문서에 따라 제공하는 자금을 말한다. 국무원은 특정 공공 자금을 지원합니다. *인프라 건설 및 공공 사업 개발, 시민, 법인 및 기타 조직으로부터 무료로 징수되는 특수 목적 재정 자금.

제3조 정부 자금은 중앙급 승인 제도를 실시하고 통일된 지도와 계층적 관리 원칙을 따라야 한다.

제4조 정부 자금은 정부의 세외 수입이며 재정 예산에 완전히 포함되며 '두 가지 수입과 지출' 관리를 따릅니다.

제5조 각급 인민정부의 재정부서(이하 각급 재정부서라 함)와 정부 자금의 징수 및 사용 부서 및 단위는 징수, 사용, 본 조치에 명시된 권한에 따라 정부 자금을 사용합니다.

제6조: 각급 재정 부서는 정부 자금 관리를 담당하는 기능 부서입니다.

재무부는 국가 정부 자금의 수집 및 사용을 위한 정책 및 시스템을 수립하고, 국가 정부 자금을 승인, 관리 및 감독하고, 중앙 정부 자금에 대한 예산 초안 및 결산을 준비하고, 요약을 담당합니다. 국가 정부 자금에 대한 예산 초안 및 최종 계정.

각급 지방 재정 부서는 규정에 따라 해당 행정 구역 내에서 정부 자금 수집 및 사용에 대한 수집, 관리 및 감독을 담당하며 정부 자금에 대한 예산 초안 및 결산을 준비합니다. 같은 수준에서.

제7조 정부 자금 징수 부서 및 단위(이하 징수 기관으로 칭함)는 구체적인 정부 자금 징수를 담당합니다.

제8조 정부 자금 사용 부서 및 단위(이하 사용자 단위라고 함)는 관련 정부 자금 수입 및 지출 예산과 해당 부서 및 단위와 관련된 결산을 준비할 책임이 있습니다.

제9조: 재무부는 매년 3월 31일 이전에 전년도 12월 31일 현재의 국가 정부 기금 프로젝트 목록을 작성하여 대중에게 발표해야 합니다. 각 성, 자치구, 직할시 인민정부(이하 성정부라 함) 재정부서는 재정부의 규정에 따라 매년 4월 30일 이전에 다음 사항을 준비해야 한다. 전년도 12월 31일을 기준으로 해당 행정구역 내에서 시행되는 정부 기금 사업을 학회에 제공한다고 공고합니다.

제10조: 정부 자금의 수집, 사용 및 관리는 재정 및 감사 부서의 감독 및 검사를 받아야 합니다.

제2장 신청 및 승인 절차

제11조: 국무원 산하 부서(국무원 직속 기관 포함, 이하 같음), 지방 각급 인민정부 및 그 소속 기관 관련 부서가 부과하는 정부 자금은 반드시 중국 공산당 중앙위원회와 국무원의 법률, 행정법규 및 문서에 근거해야 합니다. 법률, 행정법규 및 중앙위원회 문서에 명확한 규정이 없는 경우. 중국 공산당과 국무원의 정부 자금 징수는 승인되지 않습니다.

제12조 중국공산당 중앙위원회와 국무원의 법률, 행정법규, 문서에 정부자금 징수를 명확히 규정하고 있으나 징수 대상, 범위, 기준을 명확히 규정하지 않은 경우 등을 신청하려면 다음 절차를 따라야 합니다. 신청 및 승인:

(1) 국무원 산하 부서, 지방 각급 인민정부 및 해당 부서는 추가 세금 및 가격을 부과하거나 기준에 따라 신청합니다. 판매(사업)수입, 고정자산 원가액 등 일정비율을 부과하는 정부자금사업의 경우 국무원 산하부처 또는 도정부가 서면신청서를 제출하여 국무원에 제출한다. 기획재정부와 관계부처의 검토를 거쳐 승인을 받습니다.

(2) 본 조의 1항 (1)항 이외의 기타 정부 자금 프로젝트 징수를 신청하는 국무원 산하 부서는 검토 및 승인을 위해 재무부에 서면 신청서를 제출해야 합니다.

(3) 지방 각급 인민정부 및 그 소속 부서는 본 조 제1항 제1항 이외의 기타 정부 자금 프로젝트 징수를 신청할 때 서면 신청서를 제출해야 하며 이를 검토해야 합니다. 지방정부 재정부서가 이를 제출하고 재정부에 제출하여 지방정부 재정부서 또는 지방정부의 승인을 받아야 합니다.

중국공산당 중앙위원회와 국무원의 법률, 행정법규, 문서에서 정부 자금의 징수 대상, 범위, 기준을 명확히 한 경우 구체적인 징수 및 사용 방식은 다음과 같습니다. 관리 방법은 재무부가 관련 부서와 협의하여 제정합니다.

제13조 정부 자금 징수 신청서에는 정부 자금 프로젝트명, 징수 목적 및 근거, 징수 기관, 징수 대상, 징수 범위, 징수 기준, 징수 방법, 자금 등의 내용이 포함되어야 합니다. 목적, 이용권, 이용자 단위, 실행기간 등을 기재하고, 해당 사유를 설명합니다. 동시에 정부 자금 징수에 관한 법률, 행정 규정, 중앙 정부와 국무원 문서의 근거, 국무원이나 국무원이 제공하는 기타 관련 데이터 및 자료도 제출해야 합니다. 재정신고서를 제출해야 합니다.

제14조 재정부는 정부 자금 징수 신청서를 접수한 후 사전 검토를 거쳐 신청 서류를 접수하고 신청 서류의 형식과 내용이 본 규정에 부합하는지 확인해야 합니다. 조치, 예비 검토 후 신청 서류를 확정해야 한다. 형식과 내용이 본 조치의 규정에 부합하지 않는 경우 적시에 신청 서류를 수정하거나 관련 정보를 보완하도록 통지해야 한다.

제15조 재정부는 공식적으로 신청을 접수한 후 징수에 신청한 정부 자금이 법률, 행정법규 및 공산당 중앙위원회 문서 규정에 부합하는지 여부를 심사해야 한다. 중국 및 국무원, 신청서 검토 정부 자금 징수 관련 상황을 조사하고 심포지엄, 시범 회의, 서면 의견 모집 등을 통해 징수 대상 및 기타 관련 부서 또는 단위의 의견을 광범위하게 청취합니다. . 그 중 농민부담과 관련된 정부재정은 농민부담 감독관리부서의 의견을 들어야 한다.

제16조 재무부는 원칙적으로 해당일로부터 90영업일 이내에 정부 자금 징수 승인 여부를 결정하거나 정부 자금 징수 동의 여부에 대한 검토 의견을 제시해야 합니다. 신청서를 수락하는 것입니다. 객관적인 사유로 인해 기한 내에 승인결정 또는 검토의견을 도출할 수 없는 경우에는 신청기관에 그 사유를 설명하여야 한다.

제17조 정부 자금 징수 승인 또는 비승인에 대한 재무부의 결정은 서면으로 발표되어야 합니다.

승인 결정에는 정부 자금 승인 근거, 정부 자금 프로젝트명, 수집 기관, 수집 대상, 수집 범위, 수집 기준, 수집 방법, 사용 참고 사항, 자금의 목적, 및 사용자 단위, 시행 기한, 감독 및 점검 등 그 중 정부 기금 징수 기준은 경제 발전과 사회적 경제성을 고려하여 관련 기업의 개발 수요에 따라 결정됩니다.

비승인 결정의 근거와 이유가 명시되어야 합니다.

제18조 재정부는 정부 자금 징수에 대한 찬성 또는 반대에 대한 검토 의견을 서면으로 국무원에 제출해야 한다. 내용에는 징수를 신청한 정부 자금이 중앙 정부와 국무원의 법률, 행정 규정 및 문서에 근거하는지 여부, 징수에 동의했는지 여부 및 검토 후 징수를 승인한 주요 이유가 포함됩니다. 정부 기금에 대한 검토도 이루어져야 하며, 기금 프로젝트명, 징수 기관, 징수 대상, 징수 범위, 징수 기준, 징수 방법, 사용 메모, 기금 목적, 사용자 단위, 집행 기간, 감독 및 검사 등에 대한 구체적인 의견과 제안이 이루어져야 합니다. .

제19조 본 조치 제12조에 따라 징수 승인을 받은 정부 자금의 경우 시행 과정에서 프로젝트 명칭 변경, 징수 대상 변경, 징수 조정이 필요하다. 범위, 기준, 지출 범위 및 기한이 있거나 세금 감면, 면제, 연기 또는 정지가 있는 경우 법률, 행정법규, 국무원 또는 재정부가 별도로 규정한 경우를 제외하고 승인 절차를 다시 실시해야 합니다. 본 방법 제12조에 규정된 승인 절차에 따라 처리한다.

제20조 정부 자금을 집행하는 과정에서 정부 자금 징수에 관한 법률, 행정법규가 수정되거나 중국공산당 중앙위원회와 국가가 새로운 규정을 공포하는 경우 위원회, 법률, 행정법규 또는 새로운 규정의 시행은 개정된 규정을 따라야 합니다.

객관적인 상황의 변화로 인해 더 이상 징수하기에 적합하지 않은 정부 자금의 경우 재무부는 규정된 절차에 따라 취소를 국무원에 보고하거나 다음과 같이 취소할 수 있습니다. 법률, 행정법규가 규정한 절차에 따라 처리합니다.

제21조 중국공산당 중앙위원회, 국무원, 재정부의 법률, 행정법규 및 규정을 제외하고는 기타 부서, 단위, 지방 각급 인민정부는 국유자산의 설치 또는 수용을 승인할 수 없으며, 기금은 징수대상을 변경할 수 없으며, 징수범위, 기준, 기간을 조정할 수 없으며, 정부자금을 축소, 면제, 연기, 정지, 취소할 수 없으며, 정부기금을 설정할 수 없다. 관리비라는 이름으로 위장한 프로젝트.

제3장 징수 및 국고 납부

제22조 정부 자금은 규정에 따라 국고에 대한 중앙 징수 시스템의 적용을 받습니다. 모든 수준의 금융 부서는 스스로 정부 자금을 수집하거나 다른 기관에 위임하여 대신 정부 자금을 수집할 수 있습니다.

다른 기관이 정부 자금을 대행하도록 위탁받은 경우, 징수 수수료는 예산을 통해 동급 재무 부서에서 정합니다.

제23조 정부 자금 징수 기관은 법률, 행정법규 및 중앙 정부, 국무원, 재정부가 규정한 항목, 범위, 기준, 기한을 엄격히 준수하여 정부 자금을 징수해야 한다.

시민, 법인 또는 기타 조직은 본 조치의 조항에 따라 설립된 정부 자금에 대한 지불을 거부할 수 없습니다.

제24조 재무부가 달리 규정하지 않는 한, 정부 자금을 징수할 때 정부 기금 징수 기관은 재무부 또는 지방 정부 재무 부서가 통일적으로 인쇄하거나 감독하는 증명서를 발급해야 합니다. 규정에 따라 재정 고지서가 발행되지 않은 경우 시민, 법인 및 기타 조직은 지불을 거부할 권리가 있습니다.

제25조: 정부 기금 수입은 규정에 따라 적시에 전액 해당 국고에 납부되어야 하며, 보류하거나 다른 목적으로 유용해서는 안 됩니다.

모든 수준의 재무 부서는 관련 규정에 따라 정부 자금의 징수 및 재무부 조정을 감독해야 합니다.

제4장 예산 및 결산관리

제26조 정부 자금의 수입과 지출은 정부 자금의 예산 관리에 포함된다.

정부재정의 예산 편성은 '수입에 따라 지출을 결정하고, 특수 목적에 자금을 할당하고, 수입과 지출의 균형을 맞추고, 잔액을 다음 연도에 사용하는 것'을 원칙으로 한다.

국고 지출은 국고 수입을 기준으로 편성되어 자체균형을 이루며, 적자예산은 편성되지 않습니다. 각종 정부자금은 정해진 용도에 따라 편성하여야 하며 다른 목적에 유용하여서는 아니 된다.

각급 재정부서는 정부 기금 예산 준비 및 보고 시스템을 구축 및 개선해야 하며 정부 기금 예산 준비의 완전성, 정확성 및 정교성을 지속적으로 개선해야 합니다.

제27조 정부 자금 사용자 단위는 재정부의 통일된 요구와 동급 재정 부서의 관련 규정에 따라 관련 정부 자금에 대한 연간 예산을 준비하고 이를 요약해야 합니다. 수준별로 작성하여 같은 수준의 재무부서에 제출하여 검토를 받으세요.

제28조: 각급 재정부서는 사용자 단위의 연간 정부 자금 예산 검토를 토대로 동급 정부의 연간 정부 자금 예산 초안을 작성하고 제출해야 합니다. 동급 인민정부의 비준을 거쳐 중화인민공화국 인민대표대회의 검토와 비준을 거쳐 동급으로 확정된다.

재무부는 중앙정부와 지방정부 자금의 예산을 요약하여 국가정부 자금예산 초안을 작성하고 국무원의 승인을 받은 후 전국인민대표대회에 제출하여 검토 및 승인을 받습니다.

제29조: 각급 재정 부서는 정부 자금 예산의 집행과 관리를 강화해야 하며, 인민대표대회에서 승인한 정부 자금 예산과 정부 자금 징수 및 지불 과정도 같은 수준에서 시행해야 합니다. 중앙집권적 국고로서 정부기금예산의 균형있는 집행을 보장하기 위해 적시에 자금을 지급하도록 관련 지급제도를 규정하고 있습니다.

정부 자금 사용자는 예산 집행을 강화하고, 재무부가 정한 재정 관리 및 회계 시스템을 엄격히 준수하며, 재무부가 승인한 정부 자금 예산에 따라 정부 자금을 사용하고, 정부 자금은 해당 목적으로만 사용됩니다.

정부 자금의 예산 조정은 법률 및 행정 법규에서 규정한 절차를 준수해야 합니다.

제30조: 정부 자금 사용자 단위는 재무부의 통일된 요구 사항과 동급 재정 부서의 관련 규정에 따라 정부 자금의 최종 회계를 작성해야 합니다. 관련 정부 기금 예산의 연간 집행에 대해 보고하고 이를 동일한 수준의 재정 부서에 제출합니다.

각급 재정부서는 동급 정부자금 결산초안을 작성하여 동급 인민정부에 제출하여 검토 및 승인을 받은 후 인민상무위원회에 제출한다. 검토 및 승인을 위해 동일한 수준의 의회.

재정부는 중앙정부와 지방정부 기금의 결산을 요약하여 국가정부 기금결산초안을 작성하고 국무원의 승인을 거쳐 전국인민상무위원회에 제출한다. 검토 및 승인을 위한 의회.

제5장 감독, 검사 및 법적 책임

제31조 각급 금융 부서, 정부 기금 징수 기관 및 사용자 단위는 국가 규정에 따라 자금을 수집, 사용 및 관리해야 합니다. 정부 자금.

제32조: 본 조치에 규정된 승인 절차를 따르지 않고 자체적으로 정부 기금 프로젝트를 설립하거나 정부 기금 징수 대상, 범위, 기준 및 기한을 변경하는 경우, 국방부는 재정은 관련 부서와 함께 시정해야 하며 시민, 법인 및 기타 조직은 지불을 거부하고 재무부에 보고할 권리가 있습니다.

제33조: 각급 재정 부서는 재무부의 규정에 따라 정부 자금 수입 및 지출 관리와 관련 재정 청구서 사용에 대한 감독 및 검사를 강화해야 합니다.

제34조 정부 자금 징수 기관 및 사용자 단위는 관련 정부 자금에 대한 내부 재정 감사 시스템을 구축 및 개선해야 하며, 재정 및 감사 부서의 감독 및 검사를 의식적으로 수용하고 관련 정부 자금 징수를 진실하게 제공해야 합니다. 지원 상태 및 정보를 보고합니다.

제35조 재정부는 본 방법의 규정에 따라 새로 승인된 정부 자금 프로젝트의 징수 또는 취소에 관한 관련 정보를 정기적으로 대중에게 공표해야 합니다.

성 정부 재정 부서는 본 조치의 규정에 따라 해당 행정 구역 내에서 시행되는 정부 기금 프로젝트에 대한 관련 정보를 정기적으로 대중에게 공개해야 합니다.

정부 기금 징수 기관은 규정에 따라 징수 장소에 정부 기금 징수 문서를 게시하고 사회적 감독을 의식적으로 수용해야 합니다.

제36조: 정부 자금의 조성, 징수, 지급, 관리 및 사용에 관한 본 방법의 규정을 위반하는 경우 재정위법행위처벌규정(국무원 명령)에 따라 처벌한다. No. 427) 및 기타 국가 규정에 따라 법적 책임이 요구됩니다.

제6장 보충 조항

제37조: 국무원 산하 부서는 중앙 정부와 국무원을 대신하여 중앙 정부와 국무원의 문서 초안을 작성합니다. 새로운 정부 기금 프로젝트 수립 또는 정부 기금 조정 관련 정책에 대해서는 사전에 재무부의 의견을 수렴해야 합니다.

제38조 공공재정예산을 통해 설립된 기금, 시민, 법인 및 기타 조직의 자발적인 기부와 후원을 통해 설립된 기금, 사회의 자발적인 기부를 받는 다양한 재단에서 설립된 기금, 행정기관이 설립한 특별기금 금융 시스템 규정에 따른 기관 및 사회 보험 기금에는 이러한 조치가 적용되지 않습니다.

제39조 성정부 재정부는 본 조치의 규정과 지역의 실제 상황에 따라 정부 자금 관리를 위한 구체적인 실시 조치를 제정할 수 있으며, 그 이후에는 동급 인민정부의 승인을 받은 경우 재무부에 보고하십시오.

제40조 본 조치는 2011년 1월 1일부터 시행된다.