재정부가 빈번히 중주먹을 날리는 의도는 무엇입니까?

재정부는 지난달 6 개 부처가 공동으로 문건을 보내 지방정부의 채무 융자 행위를 규범화한 뒤 2 일 다시 한 번 문건을 보내 지방정부의 서비스 구매라는 명목으로 위장 채무 문제를 지적했다.

공식 자료에 따르면 20 16 연말까지 우리나라 중앙과 지방정부의 채무 잔액은 27 조 33 조 원, 부채율은 36.7%, 채무 위험은 전반적으로 통제된다. 그러나 일부 지역에서는 반칙 채무 보증 문제가 있어 일부 지역에서는 채무 상환 능력이 약화됐다. 재정부는 지방정부, 금융기관, 사회자본에 어떤 영향을 미칠 것인가?

정부 구매 서비스의 부정적 목록 작성

재정부는' 정부 구매 서비스 명의로 지방 불법 융자를 단호히 제지한다는 고지서' 에서 정부 구매 서비스 내용이 예산 마련이 있는 기본 공공 서비스에 중점을 두고 부정적 목록을 나열해야 한다는 점을 분명히 밝혔다.

원자재, 연료, 장비, 제품 등 화물과 건물, 구조물의 신축, 개조, 확장 및 관련 인테리어, 철거, 수리 공사는 정부 구매 서비스로 간주해서는 안 된다.

철도, 도로, 공항, 통신, 물, 전기, 가스 및 교육, 기술, 의료, 문화 및 스포츠 분야의 인프라 건설, 예비 토지 개발, 농지 수 보수 및 기타 건설 프로젝트를 정부 구매 서비스로 사용하는 것은 엄격히 금지되어 있습니다.

건설 프로젝트와 서비스를 정부 구매 서비스로 포장하는 것은 금지되어 있습니다.

금융기관, 금융임대회사 등 비금융기관이 제공하는 융자를 정부 구매 서비스 범위에 포함시키는 것은 엄격히 금지된다.

조보운 중앙재경대 중국 금융정책연구원 원장은 기자들에게' 통지' 라는 제목에' 단호히 제지하다' 가 나타났다고 말했다. 사실, 일부 지역에서는 정부 자금 조달의 종류가 다양해서 막을 수 없다. 정부 구매 서비스의 오용과 남용을 억제하고 방지하는 것이 시급하다. "이때 정부 구매 서비스의 부정적 목록을 만드는 것은 매우 시기적절하고 필요하다."

재정부 관계자도 일부 지방이 정부 구매 서비스 명의로 채무 융자를 위장하고 위법 위반으로 정부 구매 서비스 범위 확대, 관리 권한을 넘어 구매 서비스 기간 연장 등' 재정금융위험 강화' 를 인정했다.

상황

재정부는 지난 6 월 5438+ 10 월 내몽골 자치구 정부에 자치구 교통청과 구 고급 도로 건설개발유한공사가' 대리구매서비스 계약' 을 체결하고 건설기간 내 및 건설기간 이후 1 끝/KLOC 를 약속한 것으로 알려졌다.

장쑤 성에서는 상주시 금단구정부 (갑측) 가 20 15 에서 금단시 도시건설개발공사 (을측) 와 구매서비스 위탁대리계약을 체결했고, 후자가 신동방가든 건설 프로젝트를 대행한 것으로 확인됐다. 이후 양측은 김단 건설산업그룹 유한공사 (C 측) 와 3 자 채권확인협정을 체결하여 을측이 기초채권을 전부 무상으로 C 측에 양도했다는 것을 분명히 했다. 2065438+2006 년 3 월, C 측은 신도시 동원 건설 프로젝트 미수금을 상환원으로 하여 설립자 동아신탁유한회사에 5 억원을 융자하고 재무 약정서를 발급할 것을 요구했다. 이달 말, 김단구 재정국은 프로젝트 융자 자금을 전 지역 채무 관리 범위에 명시적으로 포함시키는 관련 약속서를 발행했다. 이것은 정부의 서비스 구매라는 명목으로 변장한 대출 행위이다.

앞문을 열고 뒷문을 막고, 여러 가지 방법으로 위험을 방지하다

사실 최근 몇 년 동안 부채 한도 관리, 예산 관리, 위험 평가 경보, 위험 사건 긴급 처분, 채무 위약 분류 처분, 규제 체계 개선에 이르기까지 중국 정부는 지방채무 위험 관리' 전체 체인' 을 구축하기 위해 노력해 왔습니다. "뒷문 차단" 이 융자 플랫폼 회사 정부 융자 기능을 박탈하고 지방정부의 변상채무를 단호히 제지하는 한편, 우리 나라도 적시에' 현관문' 을 열고 규범적인 지방정부 채무 융자 메커니즘을 구축하고 있다.

6 월 1 일 재무부 국토자원부는' 지방정부 토지보유전문채권 관리 방법 (시범)' 을 공동으로 발표하며, 지방정부가 토지보유전문채권을 발행할 수 있도록 허용하고, 법적으로 규범적인 방식으로 토지보유항목의 합리적인 융자 수요를 보장할 것을 분명히 제시했다. 우리나라가 지방정부성 펀드 수입 프로젝트별로 분류된 전문채권을 발행한 것은 이번이 처음이다. 중국판' 시정전문채권' 으로 간주되어 지방정부 전문채권 관리가 중요한 발걸음을 내딛었다는 것을 상징한다.

분석가들은 재정부가 정부 구매 서비스 난상에 대해 발표한 문구에 대해 엄한 의견을 표명한 것은 그동안 일련의 소홀한 정책의 지속으로, 문제 지향을 부각시켜 정해진 정책 시행을 추진하겠다는 결의와 끈기를 보여 주었다고 보고 있다.

조전후 중국 재정과학연구원 재정연구센터 주임은' 통지' 의 핵심 내용 중 하나가 예산 관리에 반영되어 서비스 구입에 먼저 예산이 있다고 밝혔다. "이는 정부 구매 서비스가 재정지출로 제한되고, 기존 정부 예산 수입 규모를 돌파하거나, 융자 수입을 늘릴 수 없다는 것을 의미한다."

의견은 또한 이용이나 허구 정부 구매 서비스 계약의 불법 융자를 금지한다. 정부 구매 서비스 융자 심사에 참여하는 금융기관은 반드시 정부 예산 관리 제도의 관련 요구 사항을 충족해야 한다. 지방정부와 그 부서는 정부 구매 서비스 계약을 이용하거나 조작해서는 안 되며, 정부 구매 서비스를 통해 금융기관에 자금을 조달해서는 안 되며, 어떠한 방식으로도 권한을 조작하거나 초월하여 대응 (미수금) 계정 계약을 체결하여 융자 플랫폼 회사 등의 기업 융자를 지원해서는 안 된다.

지방 정부의 불법 자금 조달 예방이 전면적으로 이루어지다.

새로 발표된 의견은 정부 구매 서비스 정보 공개 작업, 정부 구매 서비스 및 예산 약정의 실제 규정 준수, 정보 공개 투명성, 조회 추적 가능성 보장, 계약자와 금융기관의 합법적 권익 유지 등을 요구하고 있습니다.

재정부 관계자는 일련의 서류가 발표됨에 따라 우리나라는 현재 지방정부와 해당 부문의 주요 불법 융자 방식에 대한 전폭적인 접근을 초보적으로 이뤄냈다고 밝혔다.