사회 보험 논문

바이두에서 발췌한 는 < P > 사회보험기금이 서민들에게' 연금금',' 구호금' 이라고 불리며 사회보험기금의 안전한 운행을 보장하는 것이 중요하다. 최근 몇 년 동안 각종 사회보험 적용 범위가 지속적으로 확대되면서 각급 사회보장기들이 사회보험기금을 징수하는 수가 해마다 증가하여 펀드 감독에 어려움을 가져왔다. 사회보험기금 안전관리를 더욱 강화하고, 펀드 관리 위험을 효과적으로 예방하고 해소하며, 사회보장기금의 안전과 완전성을 보장하는 것은 각급 사회보장기금 감독부와 사회보험 관리기관이 긴급히 연구하고 해결해야 할 문제이다. < P > 1. 현재 사회보험기금 감독의 문제점 < P > 사회보험기금 감독에는 관리와 감독 두 방면의 내용이 포함되어 있다. 관리란 사회보험기금 모금, 가치 보존, 사용 등 전 과정의 행정, 자산부채 관리를 의미하며, 감독은 사회보험기금 운영의 전 과정을 감독하는 것으로, 특히 사회보험기금 사용 과정에 대한 감독 관리를 가리킨다. < P > (1) 관리 방면의 문제

1. 우리나라의 현행 사회보험관리 체제는 개혁이 필요하다. 우리나라의 현행 사회보험관리제도 설계는 사회보험제도와 규칙의 제정자이자 사회보험제도와 규칙의 집행자이며, 정부는 사회보험의 모든 관리사무를 맡고, 사회보험체제 운영의 모든 결과도 국가가 전적으로 부담한다. 예를 들어, "상하이, 광저우시 사회보장기금 횡령" 사건과 같은 최종 책임은 모두 정부가 부담한다. 관련 자료에 따르면 26 년 말 현재 전국적으로 사회보장기금 71 억 위안을 누적 횡령한 것으로 나타났다. 이렇게 방대한 전용자금이 횡령되어 국가 사회보장사업의 건강한 발전에 위험을 초래하고, 사회보장기금 규모가 지속적으로 확대됨에 따라 현재 국가가 전체 사회보험 사무 관리에서 구체적인 책임을 지고 있는 현 상황을 바꿔야 할 필요성이 절실하다. 사회보험기금 감독에서는 거시정책 제정만 담당하고, 사회보장기금 감독은 사회보장기관 주관부, 사회전문중개기구가 담당하는 구도를 바꿀 필요가 있다.

2. 국가사회보험정책이 통일되지 않고 조정 수준이 낮아 기금의 조제 역할을 충분히 발휘하지 못했다. 현재 우리나라 기업 기관 사업 단위 사회보험제도가 통일되지 않고, 경영기관의 명칭이 다르기 때문에 인민대중에게 사회보험이 불규칙하고 심각하지 않은 표상을 초래하고 있다. 기업 직원 연금 보험은 2 년의 개혁 실천을 거쳐 기본 보험 제도의 전국 통일과 연금 기금의 성급 조정을 실현했지만, 지역적 차이로 볼 때 서부 중부 지역의 연금 기금 축적이 낮고 사회보장 지원 능력과 위험 방지 능력이 제한되어 있다. 기관사업단위연금보험은 1996 년부터 개혁을 탐구하기 시작했고, 아직 개혁 시범 단계에 있으며, 기본연금은 현급 조정이며, 각지의 징납기수, 징수비율, 지급형식, 대우기준도 일치하지 않는다. 실업보험은 여전히 기업단위에 머물러 있고, 사업단위가 실업보험에 가입하는 것은 초기 단계에 있으며, 여공 출산보험은 여전히 탐사 시범 단계에 있다. 각 사회 보험 제도 각지에서 시동 시간이 다르고 적용 범위가 다르고, 서로 다른 성격의 단위 근로자와 인재의 합리적인 흐름에 심각한 영향을 미치며, 직공 간 지역 사회 보험 관계의 이전과 지속에 불리하며, 보험 기관과 직공이 사회보험에 참가하는 적극성을 쉽게 약화시킬 수 있다.

3. 사회연금보험 확대면 징수는 합력을 형성하지 못했다. 국무원이 1999 년 반포한' 사회보험료징수조례' 는 노동과 사회보장, 세금, 재정, 감사 및 행정감사기관의 사회보험료 징수, 관리 및 감독에 대한 책임을 명확히 규정하고 있지만, 실제 시행 과정에서 사회보험 확대는 주로 노동보장부에 의존한다. 감사 부서는 사회 보장 기금 감사 프로젝트를 자주 배정하지만, 기본적으로 사회 보장 기관이 기금의 재무 관리에 대한 감사만을 실시한다. 감사 수단, 시간, 정력이 제한되어 전체 추적 감사를 하지 못했기 때문에, 각지의 사회 보험 가입 감사면은 4% 미만이다. 재정부는 펀드에 대해서만 수지 2 선 관리를 실시하고, 행정감사기관은 사회보험 납부나 납부를 거부한 단위 지도자에 대해 책임을 추궁하는 일이 거의 없다.

4. 감사검사 수단이 강성이 부족하고 보험기관이 연금보험료를 체납하는 현상이 심각하다. 기본연금 보험료 징수는 구체적인 법규 지원이 부족하다. 기업 종업원이 연금보험료를 징수하고 실급임금을 기준으로 하는 경우, 사업단위는 서류임금에 따라 분담금 기준으로, 사회보장기관은 감사 징수 과정에서 보험 기관에 유효한 제한 수단이 부족하다. 사회보험료징수잠행조례' 에 따르면 분담금 기관이 규정에 따라 사회보험료를 납부하고 원천징수하지 않는 경우 노동보장행정부나 세무서가 기한 내에 납부를 명령하고, 기한이 지나도 납부하지 않는 것으로 규정하고 있다. 체납액을 보충하는 것 외에 체납일로부터 매일 천분의 2 의 연체료를 증납한다. 그러나 실제로 일부 기업은 체납이 심하여 수천만 위안의 체납금에 대해 가산된 연체료는 보잘것없고, 일부 기업은 원천징수대납한 직원의 개인 분담금 부분도 횡령했다. 일부 기업은 경영난으로 어떠한 경제적 처벌에도 효과가 없다. 통계에 따르면, 우리 시의 체납기업은 보험 회사 총량의 4% 이상을 차지하고, 연금 보험료 백만 원 이상을 체납하는 기업 17 가구, 체납업체 수가 많고 체납액이 많아 사회 보장 사업의 지속 가능한 발전에 우려를 불러일으키고 있다. 각종 보험들은 각자 징수비, 각자 사찰을 통해 여러 가지 검사, 중복 검사, 인력, 재력 낭비를 초래하고, 좋은 감사 효과를 받지 못하고, 일부 사기업, 합자기업, 외자기업 보험자 수가 줄고, 연금 보험료 체납도 심각하다.

5. 연금 보험 기관의 기본 업무가 약하다. 첫째, 내부 통제 제도가 아직 완벽하지 못하며, 사회보험기금 수령, 지출 및 관련 기관의 분담금 기록 등 기초적인 업무는 전산화관리를 완전히 적용할 수 없다. 둘째, 편성이 부족하고, 사람이 적으며, 기존의 편제는 더 이상 사회보험사업 발전의 수요에 적응할 수 없고, 일부 직원들의 업무 수준은 높지 않아 연금보험 사업의 건강한 발전에 영향을 미친다. 셋째, 사회보험 감사 업무는 경영기관 인원이 적고 경비가 부족해 펀드 관리가 종종 형식으로 흘러가 실상에 이르지 못하는 경우가 많다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 사회보험, 사회보험, 사회보험, 감사명언) < P > (2) 감독 방면의 주요 문제

1. 사회연금기금 운영에 견제와 균형의 감독제도가 부족하다. 상호 견제와 균형 감독 시스템은 감독 기능 수행에있어 기관 간의 분업과 협력, 즉 사회 보장 부서, 재정 부서, 개인 계좌 기금 관리위원회, 감독위원회 및 외부 감독 기관 * * * 과 (와) 감독 기금 운영의 전 과정, 그리고 다섯 가지 간의 상호 제약을 강조합니다. 현재 우리나라의 기존 사회연금기금 감독체제는 사회보장기금을 재정전문가구에 포함시켜 수지 2 선 관리를 실시하고 있으며, 재정부의 사회보장기금 감독은 재정전문가구 사회보장기금 예금에 대한 관리일 뿐, 사회보장부문에 대해서는 기금 징수, 지불과정에 대한 감독이 미흡하다. 보험 기관이 적게 납부하고, 누락하고, 신고되지 않는 현상에는 외부 감독이 부족하고, 또 재정부가 관리하는 기금이 국채 등을 어떻게 구매하는지, 안전부가가치도 국가기금 관리위원회의 감독이 부족하다.

2. 노동보장부 내부에는 상응하는 감사감독 수립이 부족하다. 기금에 대한 징수, 발행, 관리 전 과정에 대한 추적 검사와 과학적 규범이 부족하여 적극적인 내부 통제, 감독 역할을 하지 못했다.

3. 사회 연금 보험 기금은 적절한 감독 수단이 부족하다. 예를 들면: (1) 정보 공개 제도. 정보 공개는 규제의 가장 기본적인 부분입니다. (2) 펀드 외부 관리자는 펀드 자산의 사기 및 절도를 제한하는 신중한 조치입니다. (3) 외부 감사는 독립적이고 객관적인 평가를 제공할 수 있으며 감독의 중요한 도구가 될 수 있습니다. (4) 규제 비용 통제는 펀드 매니저가 규제되지 않은 펀드 프로젝트로 비용을 이전하는 것을 제한할 수 있습니다.

4. 사회 보장 관리인의 자제 의식이 희박하다. 펀드 관리법제 의식이 강하지 않아 감독 환경에서 일하는 습관이 부족하며, 사회보장기의 정기적인 근무와 훈련 메커니즘을 세워 사회보장기금 관리 직업도덕의식을 강화해야 한다. < P > 2. 사회연금보험기금 관리감독을 강화하는 몇 가지 건의사항 < P > 중국연금사회보험모델은 사회통일과 개인계좌를 결합한 부분 누적제도 (이하' 통장제도') 를 선택했다. 이 제도는 재산권 구조로 볼 때 공공 * * * * 사회보장금과 개인사회보장금의 혼합이며, 재무제도로 볼 때 수급제도와 누적제도의 혼합이다. 이 제도는 사회보험기금 관리의 복잡성과 특수성을 결정하며, 단일 재산권 구조와 단일 재무제도와는 다른 펀드 관리 모델과 감독 제도를 요구한다. 제안: 이 복잡성에 적합한 사회보험기금 분권식 관리 제도와 상호 견제식 감독 제도의 수립을 모색한다.

(a) 사회보험기금 관리에 대한 권고

1. 분권적 관리제도를 수립하다. 그 요구는 첫째, 독립적이고 효율적이며 통일된 사회보험기금 감독 및 관리위원회를 설립하는 것이다. 감독위원회는 노동과 사회보장부, 재정부, 기업사업단위 대표 * * * 로 구성되어 위원회 제도를 실시한다. 감독위원회는 도시별로 지방감독사무소 (인민은행, 증권감독회, 보감회의 관리체제와 유사) 를 설립하여 수직으로 관리한다. 둘째, 전문연금 사회보험기금 관리국을 설립한다. 사회보험기금 관리에서 행정권과 경영권의 분리는 연금기금 무결성의 중요한 보증이며, 사회보장부는 펀드 관리 정책의 제공자이자 펀드 운영의 주체가 될 수 없으므로 정부와 독립된 사회보험기금 관리국이 사회통일계좌 펀드를 운영해야 한다. 한편 펀드 관리국은 양로보험, 부가가치요구, 국가거시경제정책취향에 따라 고정수익금융수단 위주의 대상과 국가중점 개발 프로젝트에 통일계좌기금을 투자한다. 한편, 지불기간 동안 기금관리국은 사회보장부서의 지시에 따라 자금을 재정전문가구로 분류하고, 사회보장부서는 임시계좌를 만들어 재정전문자로부터 지급자금을 배정하고, 제때에 국유상업은행에 있는 직원의 개인연금 계좌를 적립했다. 지방재정과 중앙재정부는 사회 조정 부분의 지불에 대해 최후의 책임을 지고 있다. 셋째, 개인계좌기금은 개인계좌기금관리위원회에 맡기고, 적절한 펀드관리기관을 선정하고, 펀드관리기관은 각 성 개인계좌기금관리위원회와의 계약에 따라 개인계좌펀드에 다양화 투자를 해 사회연금보험기금 수익을 극대화한다.

2. 감사에 중점을 두고 확장 징용 작업의 장기적 메커니즘을 수립한다. 노동보장부는 관련 규정에 따라 부처의 의무를 성실히 이행하고 재정 감사 상공부와 함께 사회보험 확대, 징수, 체납에 대한 업무력을 강화해야 한다. 현지 실정에서 출발해 자발적으로 정부에 보고하고, 건전 확장면 징용 사업의 장기적 메커니즘을 확립하여 부서의 협조와 함께 * * * 감사 부서가 사회보험을 감사할 때 분담금 기관에 감사를 연장하고 보험 기관의 분담금을 독촉해야 한다. 동시에 사회보험 홍보력을 강화하고 노동보장감사와 행정법 집행을 강화하고 보장보증을 실현하기 위해 노력해야 한다.

3. 사회연금보험기금 관리에서 국가의 기능을 조정한다. 첫째, 연금 시스템의 건강하고 원활한 운영을 보장하는 법률 및 규정을 제정하는 입법 기능. 둘째, 연금 업무의 행동을 감독하여 연금 보험의 경영관리를 규범화하도록 하는 것이다. 셋째, 개인과 기관이 연금 문제에 대해 제기한 불만, 신고, 비판, 건의를 받아들이고 연금 관련 분쟁을 중재하고 연금 관련 소송을 접수한다.

4. 사회 보장 부서의 경영관리 업무의 과학화, 규범화, 절차화를 강화하다. 관리 제도를 개선하고, 업무 절차를 간소화하며, 사회 보장 부서가 법에 따라 규정을 준수하는 투명성을 강화하고, 컴퓨터 관리 응용 능력과 서비스 처리 능력을 높이다. < P > (2), 사회연금보험기금 감독 방면의 건의

1. 견제형 감독제도를 세우다. 상호 견제와 균형 감독 시스템은 전체 연금 사회 보험 기금 운영 감독 시스템, 사회 보장 부서에 연금 사회 보험 기금 적합성 감독 권한을 주고, 기금 감독 위원회에 연금 사회 보험 기금 운영의 합법성 감독 권한을 주고, 외부 규제 기관은 연금 사회 보험 기금 운영의 전 과정을 감독하고, 내부 감독과 외부 감독을 결합하고, 교차 감독의 목적을 달성하는 것을 말한다.

2. 감독 수단을 개선하다. 주요 내용은 (1) 정보 공개 제도 수립이다. 정보 공개의 목적은 펀드 매니지먼트사를 사회대중과 감독기관의 이중감독 아래 두고 펀드 매니지먼트사의 위법, 위법 조작, 모든 사람의 이익을 해치는 것을 방지하는 것이다. (2) 외부 보관인을 증설하다. 외부 보관인 원칙은 대리 위험을 제한하는 데 필수적이다. 충분한 양육권 마련 하에 펀드 매니저는 연금 펀드를 직접 보유하지 않아 펀드 자산을 사취하고 훔칠 수 있는 기회를 제한한다. (3) 외부 감사를 강화한다. 법률 및 제도 환경에서 외부 감사는 기금에 관한 모든 문제를 감독관에게 보고하고 규제에 중요한 도구가 되는 정확하고 독립적인 평가를 제공합니다.

3. 행정 감독을 강화한다. 효과적인 규제 규칙과 규제 기관을 설립하고, 사회연금 기금이 징수, 지불, 대우, 승인 부가가치 운용 전 과정 전 사회 감독과 적당한 감독 제도를 수립하다. 노동보장부에서 건전한 내부 감사를 확립하는 동시에 중개 기관의 시장화 개혁 과정을 가속화하고, 보험 계리, 회계, 감사관 사무소, 각종 위험평가회사 등 중개 기관을 양성하고, 외부 감독 메커니즘을 강화하다. 중개기구의 목적은 각 기관과 대중에게 정보 서비스를 제공하여 기금 운영에 관한 정보를 정확히 이해하고, 펀드 감독을 강화하고, 펀드의 벤처 투자를 줄이며, 펀드의 부가가치 안전을 보장하는 것이다. 앞으로 양로보험기금의 운용, 운영은 호텔, 식당의 오픈 주방처럼 대중 앞에서 운영되어 손님들이 감독할 수 있게 한다.

4. 사회보장부문 팀 건설에 대한 감독과 자질 향상에 대한 감독을 강화하다. 사회 보장 기관 직원을 양성하여 감독하에 일하는 습관을 기르다. 윤리 위험, 운영 위험 및 시장 위험 예방, 교정 및 효과적인 처리, 투자 범위의 적절한 통제, 펀드의 벤처 투자 감소, 펀드의 부가 가치 안전 보장 등 조직 내 통제 메커니즘 구축