하이커우 보험국 연금부

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1. 주요 기능

(1) 민원국: 지역 민원 및 사회복지 발전 계획을 준비하고 실행합니다. 사회구호 및 재난구호, 도시와 농촌의 최저생활보장, 결혼, 입양등록 관리, 공동체 관리, 장례관리, 이중지원, 우대 및 배치 업무를 담당합니다. 지구의 노후화 작업을 조직하고 안내합니다. 마을위원회, 주민자치위원회 등 기층 정치권력 건설을 지도하고 행정구역과 지명을 보좌하는 일을 담당한다. 장애인연맹의 관련 업무를 지도하고 조정한다.

(2) 보건국: 지역 보건 개발 계획을 준비하고 실행을 조직합니다. 주혈흡충증 관리, 풍토병, 기생충병, 정신질환, 결핵, 나병 등 보건 및 질병 예방 사업과 모자 건강 관리를 조직하고 수행합니다. 각종 보건 감독 및 법 집행 업무를 수행하고, 의료 기관의 의료 품질을 감독하며, 의료 분쟁 처리를 조정합니다. 무급헌혈을 조직동원하며 보건기술사 직함개편, 보건통계, 개인의료사업심사 등 의료관리사업을 잘 수행할 것입니다. 농촌 의료보장제도 실시를 적극 추진한다. 관련 업무를 수행하기 위해 보건의료실과 협력하고 지원합니다.

(3) 인구 및 가족 계획 위원회: 당 및 전국의 인구 및 가족 계획 지침과 정책은 물론 지방 및 시 인구 및 가족 계획 규정을 시행하고 시행합니다. 인구개발을 위한 중장기계획과 연간계획을 준비하고 인구 및 가족계획사업을 종합적으로 관리한다. 시·도 인구 및 가족계획 목표에 따라 관리위원회 및 구청의 목표관리 이행을 지원하고 이행상황을 점검·평가한다.

2. 사회보험국은 정부 기관이다

3. 향후 개혁 방향

현재와 앞으로도 문제 해결에 집중해야 한다. 현재 해결되지 않은 문제들과 동시에 지속가능한 발전을 위한 장기적인 메커니즘을 탐구하고 구축할 것입니다. 5가지 주요 과제는 다음과 같습니다.

(1) 개인 연금 보험 계좌를 점진적으로 강화하고 인구 고령화 정점에 대처하기 위한 제도적, 재정적 준비를 마련합니다. 우리나라는 소셜풀링과 개인계좌를 결합한 기업근로자 기본양로보험제도를 구축했는데, 지난 몇 년간 개인계좌의 총액이 거의 7000억 위안에 달했지만, 실제로는 그렇게 많은 자금이 존재하지 않습니다. , "빈 계정"으로 운영되고 있습니다. 계획경제 시절에는 근로자를 위한 특별 적립금이 없었는데, 이제는 근로자 개인계좌에 적립된 자금을 퇴직자 연금 지급에도 사용하기 때문이다. 고령화 시대의 도전에 대처하려면 개인 계좌에 실제 계좌를 축적하는 것이 필요하며, 이 작업이 일찍 시작될수록 "빈 계좌"의 규모는 상대적으로 작습니다. 점점 더 무거워지고 시스템의 지속 가능한 개발에 영향을 미칠 것입니다. 중국 공산당 제16기 중앙위원회 제3차 전체회의에서는 개인연금보험 계정의 점진적인 개선과 선불제에서 부분 적립제로 시스템 모델을 전환할 것을 요구했다. 올해는 동북아 시범사업의 경험을 종합하고 개인연금보험계좌를 전국적으로 단계적으로 실시하는 것을 핵심과제 중 하나로 적정수준, 합리적인 구조, 자금균형, 원활한 전환을 원칙으로 하여 지역적으로 추진하겠습니다. 정부는 현실을 토대로 점진적으로 시행해 나갈 예정이다. 동시에, 연금 계산 및 지급 방식을 개혁하고 급여 수준과 지급 기간을 더욱 밀접하게 연결하는 메커니즘을 확립하고 개인 업무상 상해 가구에 대한 보험 지급 정책을 표준화하며 지방 연금 보험을 표준화합니다. 조정 자금 시스템을 개선하고 전반적인 조정 수준을 점차적으로 향상시킵니다.

(2) 사회 보험 적용 범위를 더욱 확대합니다. 소유구조 조정의 필요성과 고용형태의 변화에 ​​따라 혼합소유제 근로자, 비공공경제단체, 탄력근로자 등을 중심으로 사회보험 보장범위를 확대하여 더 많은 국민이 기초사회보장을 누릴 수 있도록 하겠습니다. . 이는 비교적 건전한 사회보장제도를 갖춘 소강사회를 실현하기 위한 기본요구이자 사회진보의 징표 중 하나입니다. 2005년에는 연금, 실업, 의료, 업무상 상해 및 출산 보험에 가입한 사람의 수가 각각 1억 7천만 명, 1억 5백만 명, 1억 3천만 명, 7천 5백만 명, 4천 3백만 명에 달할 것입니다. 의료보험은 폐업 및 파산 기업의 퇴직자를 위한 기본 의료 보장 문제를 해결하는 데 중점을 두는 동시에 광업, 건설 및 기타 위험이 큰 기업의 참여를 촉진하는 데 중점을 둡니다. 기관 및 공공기관을 위한 관련 부상 식별 및 치료 방법이 마련되었습니다.

(3) 사회 보장의 물질적 기반을 강화합니다. 기금은 사회보장제도의 지속가능한 발전을 위한 물질적 기반이다. 2004년에는 5개 사회보험기금의 총 수입이 5,700억 위안을 넘었고, 총 지출이 4,600억 위안을 넘었으며, 총 수입과 지출 규모가 1조 위안을 초과했습니다. 사회보장기금의 조달 및 관리를 더욱 강화하고, 법에 따라 사회보험료 징수 및 납부를 강화하며, 납부 기반을 표준화 및 검증하고, 사회보험 가입 및 납부에 대한 건전한 시스템을 구축하고, 노력을 강화해야 합니다. 체납금을 청산하고 모든 미수금을 회수하도록 보장합니다. 각급 정부의 재정 지출 구조를 적극적으로 조정합니다. 특히 사회보장에 대한 지방 재정 투자를 늘리고 예산 지출에서 사회보장 지출이 차지하는 비중을 점차 늘립니다. 국가사회보장기금을 더욱 크고 튼튼하게 만들고 투자채널을 더욱 개방하며 기금의 가치를 유지, 제고할 것입니다. 동시에 고용주는 직원을 위한 기업 연금 및 보충 의료 보험을 구축하기 위해 자금을 투자하여 다단계 사회 보장 시스템을 구성하도록 권장됩니다.

(4) 사회보장 관리 기반을 강화한다. 좋은 관리는 사회보장제도의 효과적인 운영을 보장합니다. 현재 우리나라에는 사회보장 관리에 직접 종사하는 사람이 약 20만 명에 달합니다.

사회보장 관리 기관의 역량 구축을 강화하고, 사람 중심 접근 방식을 견지하며, 관리 서비스 프로세스를 최적화하고, 업무 효율성과 서비스 품질을 종합적으로 개선하여 관리 서비스의 사회화 수준을 더욱 향상시켜야 합니다. 퇴직자의 95% 이상이 기업에서 분리되고 사회 관리 서비스를 구현하며, 그 중 70%가 지역 사회 관리에 통합되어 기업의 사회 문제 부담을 효과적으로 줄이는 것도 사회 보장 정보 구축을 가속화할 필요가 있습니다. 과학적인 거시적 의사결정과 인문학적 미시경영을 지원하는 시스템 프로젝트(금융보장 프로젝트)입니다.

(5) 사회보장 합법화 수준을 향상시킵니다. 현재 우리나라의 사회보장제도 건설과정에서 직면하게 되는 많은 모순과 문제들은 법률적 보호능력이 취약하고 감독 및 법집행수단이 부족하기 때문에 발생하고 있습니다. 전국인민대표대회는 사회보장법을 입법계획에 포함시켰습니다. 우리는 사회보장제도 개선을 위한 강력한 법적 근거를 마련하기 위해 적극적으로 협력하고 조속히 도입하도록 노력하겠습니다. 동시에, 법집행을 엄격하게 감독하고, 사회보장 홍보를 강화하고, 법에 따라 모든 차원에서 정부 행정 수준을 향상하고, 고용주가 법에 따라 보험에 참여하고 보험료를 납부하는 것에 대한 인식을 제고해야 합니다. 법에 따라 자신의 권리를 보호하려는 근로자의 인식을 제고합니다.

4. 우리나라 사회보험제도의 현황과 전망은 어떠한가?

우리나라의 사회보장제도에는 사회보험, 사회구제, 사회복지, 사회우대 등이 포함됩니다. 사회보험은 우리나라 사회보장 시스템의 핵심 부분입니다. 첫째, 근로자를 위한 '안전망'입니다. 국가는 근로자에게 노후 혜택을 제공하기 위해 법률을 통해 사회보험 기금을 마련합니다. 연령, 실업, 질병, 업무 관련 부상, 자녀가 노동 현장을 떠나거나 노동 소득을 줄여 노동 위험을 줄일 때 경제적 보상이 제공됩니다. 두 번째는 소득 분배의 "규제자"입니다. 사회 보험은 2차 분배에 속합니다. 세 번째는 경제 및 사회 운영의 "충격 흡수 장치"입니다. 특히 경제 성장과 구조 조정의 기복 동안 발생할 수 있는 사회적 충격을 줄입니다. 저소득층의 기본생활을 보장함으로써 우리나라 사회보장제도에서 노동사회보장부는 연금, 실업, 의료, 산재보험, 출산보험 등 5대 보험과 농촌사회연금보험 등 사회보험을 주로 담당한다.

중국공산당 제14기 중앙위원회 3중전회 이후 사회주의 시장경제제도의 기본 내용으로 사회보장제도 개혁을 전면적으로 추진해왔고, 기본적으로 틀이 형성되었으며 개혁을 심화하고 발전을 촉진하며 안정을 유지하는 데 중요한 역할을 했습니다.

(1) 연금 보험 제도. 수년간의 개혁과 탐구 끝에 다섯 가지 측면에서 중대한 돌파구와 진전이 이루어졌습니다. 첫째, 기본적인 제도적 모델이 확립되었다. 1993년 중국공산당 제14기 3차 전체회의에서는 연금보험에 대한 '사회통합과 개인계정 결합' 모델이 제안됐다. 이는 독일식 완전지불 방식과는 다르다. 그리고 싱가포르 스타일의 완전 축적. 현재 전국 통합 기본 연금 보험 제도는 모든 유형의 기업이 근로자 총 임금의 약 20%를 지불하고, 개인이 전체 개인 임금의 8%를 지불하며, 기업 기여금의 3%가 개인 보험료에 포함됩니다. 법정 퇴직연령 도달 시, 근로자 평균 급여의 20%를 전체 기금에서 기본연금으로 지급하고, 총 저축액의 1/120을 개인계좌 연금으로 지급합니다. 개인 계정에서. 둘째, 보장범위가 지속적으로 확대되고 있다. 계획경제 기간 동안에는 국유 기업의 근로자만이 연금 보험을 받을 수 있었으며, 1999년 국무원은 기본 연금 보험이 모든 유형의 도시 기업과 개인 산업 및 상업 가구에 적용되도록 규정했습니다. 올해 4월말 기준 전국 연금보험 가입자는 1억6600만명(근로자 1억2500만명, 퇴직자 4170만명)으로 6년 전보다 5000만명 이상 늘어나 전국 최대 노후 보장 제도가 됐다. 그 중 1/10 사람들은 자영업자, 프리랜서, 개인 자격으로 지불하는 유연한 직원입니다. 이는 우리나라의 연금 보험 시스템이 상황에 맞는 다양한 소유 구조와 다중 고용 방식으로 변화하고 있음을 보여줍니다. 사회주의 시장경제체제. 세 번째는 기업퇴직자에 대한 기초연금을 적시에 전액 지급하는 것이다. 1998년 중앙정부는 '두 가지 보장' 정책을 제안했다. 지난 7년간 전국 기업 퇴직자에게 지급된 기초연금은 총 1조 5,585억 위안에 이르렀으며, 현재 연체금은 1998년 월 4억 위안에서 5억 위안으로 매년 감소하고 있다. 일부 지방의 농업 간척 기업은 기본적으로 현 기간에 채무 불이행이 없었습니다. 중앙정부는 2003년 농업개척기업의 연금보험을 국토관리로 전환하기로 하고 특별보조금도 추가했다. 지난해에는 전국 최초로 기업퇴직자 기초연금을 연중 무상으로 지급했다. 올해도 계속해서 성과를 거두었습니다. 넷째, 초기에는 다양한 채널을 통해 자금을 조달하는 새로운 패턴이 형성되었습니다. 1998년부터 2004년까지 국민기초연금보험기금 총 수입은 1,500억 위안 미만에서 4,200억 위안 이상으로 증가했으며, 연평균 거의 20% 증가했습니다. 그중 징수수입은 지난 7년 동안 2년 연속 400억~500억 위안 증가했고, 중앙정부는 현재의 연금수입과 지출 격차를 메우기 위해 총 2,282억 위안을 투자했다. 보험 기금. 국가, 단위, 개인 간의 3자 공유 메커니즘이 처음으로 구체화되었습니다. 또한 중앙정부는 전략적 예비 국가사회보장기금을 설립하여 현재 1,700억 위안 이상을 축적했습니다. 다섯째, 사회화관리서비스에서 획기적인 발전이 이루어졌다. 2000년부터 기업이 발행하던 퇴직기초연금은 전국적으로 은행, 우체국 등 사회기관으로 대체됐다. 올해 4월 말까지 사회화경영을 달성한 기업 퇴직자는 3,500만 명으로, 이는 93%에 달한다.

이는 연금이 적시에 전액 지급되도록 보장할 뿐만 아니라 기업의 사회 문제 부담을 줄여줍니다.

(2) 국유 기업의 해고된 직원을 위한 기본 생활 보장 및 실업 보험 시스템. 국영기업의 개혁과 경제구조의 조정에서 잉여근로자의 이주와 생활안정 문제가 매우 두드러진다. 수천만 명의 노동자가 한꺼번에 사회로 밀려나면 필연적으로 사회적 불안으로 이어질 수밖에 없다. 이에 중앙정부는 1998년 해고된 근로자가 있는 국영기업에 재취업서비스센터를 설립하고 해고된 근로자의 기본생활보장, 실업보험, 도시생활보장 등 '3대 보장선'을 시행하기로 결정했다. 수당 제도. 해고된 근로자는 재고용센터에서 3년간 기본생활비를 받을 수 있으며, 해당 기간이 종료되어도 취업하지 못한 사람은 실업보험 혜택을 2년간 받을 수 있다. 만료 후 고용되지 않은 사람은 도시 최소 생활 수당에 포함됩니다. 지난 7년간 전국 국영기업에서 해고된 근로자 2,800만 명 중 대다수가 재고용서비스센터에 입소해 기본생활비를 제때에 받고 사회보험료도 국가에서 납부받았다. 센터. 해고된 근로자의 기초 생활 보장에 필요한 자금은 '3-3 체제' 원칙에 따라 기업, 중앙 및 지방 재정, 실업 보험 기금이 공유합니다. 지난 7년 동안 중앙정부는 해고된 근로자의 기초생계비와 재취업 보조금으로 730억 위안을 지방정부에 지원했다. 동시에 실업보험제도 구축을 적극 추진하겠습니다. 1999년 초, 국무원은 원래 국유 기업에만 적용되었던 '고용 보험 제도'를 모든 도시 기업 및 기관과 그 직원에게 확대하여 실업 보험 기금을 설립하는 '실업 보험에 관한 규정'을 공포했습니다. 고용주는 총 임금의 2%를 지불하고 직원은 1%를 지불합니다. 직원이 실직한 후 지불 기간에 따라 6~24개월 동안 실업 보험 혜택을 받을 수 있습니다. 지난해 말 기준 실업보험 가입자는 1억584만명, 실업보험 혜택을 받은 사람은 410만명을 넘어섰다. 아직도 재취업센터에 있는 국영기업에서 해고된 근로자가 80만 명이 넘습니다. 올해는 국무원 배치에 맞춰 재취업 촉진에 중점을 두고 국영기업 해고 근로자의 기초생활보장을 실업보험에 통합하는 것을 적극적이고 꾸준히 추진해 나가겠습니다. 올해 말까지 통합 작업을 기본적으로 완료하고 국유 기업의 해고 노동자 문제를 전반적으로 해결하는 데 2~3년이 소요됩니다.

(3) 의료보험 제도. 1998년 국무원은 각지의 시범사업 경험을 종합하여 전국 도시근로자를 위한 기본의료보험제도를 개혁하기로 결정하였다. 개편의 전반적인 원칙은 6문장이다. 폭넓은 보장 - 다양한 도시 단위의 근로자 및 퇴직자가 제도 범위에 포함되며, 도시 유연고용 인력도 개인으로서 보험에 참여할 수 있다. 올해 4월 말까지 1억 2,800만 명에게 서비스를 제공했습니다. 기본 보장 - 주정부는 모든 의료비를 보장하지는 않지만 가장 기본적인 의료 요구를 보장하기 위해 "공제액 한도"(보통 급여의 10%)와 "한도액"(보통 지역 평균)을 설정했습니다. 급여의 4배), 최저 급여선 미만, 상한선 초과는 개인이 책임을 집니다. 양측이 모두 지불합니다. 부서는 전체 급여의 약 6%를 지불하고 개인은 급여의 2%를 지불합니다. 통합 계정 통합 - 각 피보험자에 대한 개인 의료 보험 계정을 설정하고 모든 개인 지불금을 계정에 포함하며 단위 지불금의 30%를 개인 계정으로 이체하고 나머지 70%를 일반 기금으로 설정합니다. 피보험자는 아프면 진료를 받으며, 외래비는 원칙적으로 개인계좌에서 지불하며, 입원비는 전체 기금에서 규정된 비율에 따라 상환됩니다. 다층적 안전 - 기본의료보험을 바탕으로 기업이 우대정책을 통해 보충의료보험을 설립하도록 유도하고, 각 지역에서 대규모 의료보조제도를 구축하도록 장려할 것입니다. 3대 개혁 동시시행 - 의료보험제도 개편과 의료보건제도 개편, 의약품 유통체계 개편을 병행 추진하고, 의료보험 지정병원·지정약국 관리 방안을 마련한다. 현재 지정병원 및 의료보험기관의 98%가 '기본의료보험약품목록' 등 3가지 기술기준도 마련됐다.

(4) 업무 관련 상해 보험 시스템. 업무 관련 부상, 사망, 직업병은 산업화된 사회에서 근로자에게 가장 큰 피해를 줄 수 있는 위험입니다. 따라서 업무상 상해 보험은 현재 전 세계 국가에서 시행되는 가장 일반적인 사회 보험 제도입니다. 우리나라는 1950년대 초반부터 업무상 부상 및 직업병 보호제도를 확립해 왔지만, 줄곧 기업책임제를 채택해 왔다. 2003년 국무원은 '업무상 상해보험에 관한 규정'을 공포했고, 이는 지난해 1월 1일부터 시행됐다. 기존 제도와 비교하여 '규정'은 5가지 측면에서 개편되었습니다. 첫째, 적용 범위를 확대하기 위해 모든 유형의 기업(마을 기업 포함)과 직원이 있는 개별 상공업 가구가 업무상 재해에 참여해야 한다고 규정했습니다. 보험은 국영기업에만 적용되는 것이 아닙니다. 올해 4월말 기준 전국 근로자 7080만명이 업무상상해보험에 가입했고, 지난해에는 51만명이 업무상상해보험 혜택을 받았다. 두 번째는 기금을 조성하여 모든 업무상 상해보험료를 사업주가 직접 납부하고, 업무상 재해의 위험을 사회적 조정을 통해 분산시키는 것입니다. 산업별 위험 수준의 차이에 따라 총 급여의 0.5% - 3% 비율로 결정될 수 있으며, 해당 비율은 기업의 업무 관련 부상 상황에 따라 변동됩니다. 넷째, 업무상 상해에 대한 무책임 배상 원칙을 명확히 하고, 근로자의 책임 여부에 관계없이 부상당한 근로자는 법에 따라 배상해야 한다. 보상 사업, 즉 업무상 부상 정지 수당, 업무상 부상 치료, 장애 수당, 유족을 위한 업무 관련 사망 수당 등이 있습니다. 지난해부터 여러 건의 대형 광산재해가 잇달아 발생했는데, 그중 업무상 재해보험에 가입한 사람들은 직원과 그 가족들의 보상과 위로를 비교적 원활하게 받고 있다.

(5) 도시 사회보장 시스템 시범 프로젝트를 개선합니다.

중국 공산당 제15기 5중전회에서는 기업과 기관으로부터 독립된 사회보장제도를 구축하자고 제안했고, 자금원을 다양화하고 보안제도를 표준화하며 관리와 서비스를 사회화했다. 이러한 목표에 따라 국무원은 2001년 7월부터 2003년 말까지 랴오닝성 도시사회보장제도 개선을 위한 시범사업을 실시했다. 지난해 5월에는 시범사업을 지린성과 헤이룽장성으로 확대했다. 현재 우리는 국무원의 배치에 따라 기업근로자 기본양로보험제도 개선문제에 대해 광범위한 연구를 진행하였으며, 전국적인 연금보험제도 개선방안을 연구, 입안하고 있습니다.