중앙출중파운드 문건: 지방매지 수입의 최소 8% 가 농업농촌에 사용되어야 한다.

최근 중공중앙사무청, 국무원 사무청은' 토지양도소득 사용 범위 조정에 관한 농촌 진흥을 우선시하는 의견' 을 발행해' 15' 말까지 지방토지양도수입이 농업농촌에 쓰이는 비율이 50% 이상에 이를 것을 요구했다.

토지 양도 수입은 지방정부성 펀드 예산 수입의 중요한 구성 요소이다. 오랫동안, 토지 부가가치 수익은 농업에서 주로 도시에 사용되어 산업화와 도시화의 빠른 발전을 강력하게 촉진시켰지만, 직접 농업 농촌에 쓰이는 비율이 낮아 농업 농촌 발전에 대한 지지작용이 부족하다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 농업명언) (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언)

따라서,' 농업에서 취하고 주로 농업에 사용됨' 이라는 요구에 따라' 의견' 은 토지 유동 수익의 도시와 농촌 분배 구도를 조정하고, 토지 유동 수익이 농업 농촌에 쓰이는 비율을 꾸준히 높일 것을 요구한다.

현행 관련 규정에 따르면, 지방 각급 재정부문은 반드시 15% 이하의 토지양도소득을 농용지 개발에 사용하고, 10% 는 농토수리건설에 사용하고, 10% 는 교육경비 (주로 농촌 기초교육에 사용됨) 에 사용해야 한다

이 세 가지 합계의 35% 비율은 낮지 않은 것처럼 보이지만, 토지양도수입이 토지양도총소득 (토지양도소득 = 토지양도소득+원가지출+관련세) 보다 훨씬 작다는 점을 감안하면, 이 몇 년 동안 이 부분의 수입은 농업농촌에 쓰이는 총량이 사실상 비교적 적다.

20 12 년 당시 국무원 개발연구센터 부주임이었던 한군은 농민일보에 토지 수익 분배가 도시로 현저히 기울어졌다고 예를 썼다. 20 1 1 연간 토지 양도금 수입이 3 15 억원을 넘어 20 1 1 연간 65438 에 이른다.

어떻게 하면 현재의 시골 진흥에 더 많은 자금 보장을 제공하고 토지 양도소득의 사용 방향을 조정하여 중앙정부의 중요한 선택이 될 수 있을까.

"의견" 은 "제14차 5개년 계획" 이 시작된 해부터 각 성 (자치구, 직할시) 이 토지양도소득을 농업농촌에 사용하는 비율을 꾸준히 높일 것을 요구한다. "제14차 5개년 계획" 기말에 지방 (자치구, 직할시) 으로 계산하면 토지양도소득이 농업농촌에 사용되는 비율이 50% 이상에 이른다.

1994 분세제개혁 이후 지방재정압력을 완화하기 위해 중앙에서 토지양도수입이 기본적으로 지방정부의 제도설계를 확정해 지금까지 계속되고 있다. 이후 관련 세금 징수를 제외하고는 중앙차원에서 지방토지 양도소득 지출을 실시간으로 통제할 수 없었다.

이런 상황에서 어떻게 지방정부가 토지양도소득을 농업과 농촌에 더 많이 사용하고 50% 비율의 목표를 달성할 수 있도록 단속할 수 있을까? (윌리엄 셰익스피어, 토지 양도, 토지 양도, 토지 양도, 토지 양도, 토지 양도, 토지 양도, 토지 양도)

중앙의 이 문서도 이런 상황을 고려해 비교적 구체적인 제도 설계를 했다.

"의견" 은 각 성 (자치구, 직할시) 이 자체적으로 결정하도록 규정하고 있다. 각 성 (자치구 직할시) 은 현지 상황에 따라 다음 두 가지 방법 중 하나를 선택하여 구현을 구성할 수 있습니다.

첫째, 그해 토지 양도 수입에서 농업 농촌에 사용된 자금의 비율에 따라 점차 퇴출된다. 인출액은 토지양도소득의 8% 미만이며, 적어도 토지양도소득의 8% 에 따라 인출한다. 두 번째는 그해 토지유동 수익이 농업농촌에 사용된 비율에 따라 점차적으로 10% 이상을 언급하는 것이다.

"의견" 은 특히 베이징 상하이 등 소수의 토지 유동 수익이 높고 농업 농촌 투자 수요가 적은 지역에서는 실제 수요에 따라 토지 유동 수익을 늘리는 데 사용되는 구체적인 비율을 결정할 수 있다고 규정하고 있다.

이 두 가지 방법 모두 토지 양도 소득의 구체적인 비율을 다루고 있는데, 하나는 8%, 하나는 10% 입니다. 즉, 토지 양도 순이익이 얼마든 지방정부 토지 양도 수입이 농업농촌에 쓰이는 최저 비율은 8% 로 정해졌다는 것이다.

왜 시스템은 이렇게 설계해야 합니까? 주된 이유는 토지 양도 수입이 정확한 통계를 용이하게하는 반면 순이익은 때때로 정확하게 계산하기가 어렵기 때문입니다.

토지 양도 수입은 얼마입니까? 간단히 말하면 지방정부가 성공적으로 양도한 토지양도금의 합이다. 최근 2 ~ 3 년 동안 우리나라의 매년 토지 양도 수입은 이미 6 조 7 조 위안의 규모에 이르렀다. 예를 들어 20 18 년은 65096 억원, 20 19 년은 725 17 억원입니다. 도시의 경우 항저우 등 핫스팟 도시는 최근 몇 년간 토지 양도 수입이 2000 억원/년을 넘어섰다.

2065438+2009 년 토지양도소득의 최소 8% 의 비율에 따라 대충 계산하면 그해 농업농촌에 사용된 자금의 총액은 5800 억원에 이른다.

토지 양도 수입은 총 67 조에서 징집철거 보상비, 토지양도 전 개발비, 보조금이 징집된 농민비용을 뺀 것이다. 상술한 비용은 정부가 징수, 저장, 토지 정리에서 선불한 비용이다.

요 몇 년 동안 토지 취득 철거 비용이 많이 증가하여 그에 따라 토지 양도소득이 전체 토지 양도금에서 차지하는 비중이 낮아졌다.

또한 중앙에서 일부 토지 양도 수입에 대해 지정된 용도를 설정했기 때문에, 일부 지역은 이러한 목적을 피하기 위해 의도적으로 토지 양도 비용을 인상하여 순이익을 낮추는 것을 배제하지 않는다.

한 토지 전문가는 제 1 재경에 일부 지방정부가 토지 양도의 순이익을 줄일 것이라고 말했다. 일단 지방토지 양도순이익이 감소하면 지방정부가 이런 중대 프로젝트에 쓰이는 지출을 줄일 수 있다는 뜻이다. 더 많은 장소를 보존하기 위해, 다른 많은 비용은 주변 토지 녹화, 시정 도로 건설 등 비용을 계상할 수 있다.

이 상황은 분명히 중앙 정부의 의사 결정 고려 사항 내에 있습니다. "의견" 은 토지 양도 비용을 엄격히 승인해야 하며, 토지 선행 개발과 무관한 인프라 및 공익성 프로젝트 건설 비용을 원가 회계 범위에 포함시켜 토지 양도 비용을 허비하고 토지 양도 수입을 줄여서는 안 된다고 요구하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 토지 양도 비용, 토지 양도 소득 감소)

위의 두 가지 청구 방식에서 알 수 있듯이, 총 청구 금액이 토지 양도 소득의 가장 낮은 비율 (8% 및 10%) 을 차지하는 이유는 지방토지 양도 수입이 객관적인 요인이든 주관적인 의지든 정확하지 않기 때문에 50% 비율의 운영성과 규제난이도에 영향을 미치기 때문이다.

8% 의 비율에 따르면 20 1 1 년 토지 양도금 수입은 3 15 억원으로 그해 삼농 예제지출은 2500 억원에 달해야 하는데, 그해 실제 지출의 두 배가 될 수 있다.

위에서 볼 때, 이번 개혁의 힘은 한 점을 볼 수 있지만, 그것은 또한 그 보급의 난이도가 적지 않다는 것을 의미한다.

"의견" 은 토지 양도 소득 사용 범위를 조정하고 농업 농촌 비율을 높여 농촌 진흥 전략 성과 평가를 실시하는 것을 중앙 1 호 문건의 시행을 감독하는 중요한 내용으로 삼아야 한다고 강조했다. 허가없이 감면, 압류, 점유, 횡령, 국고토지 양도소득 횡령, 토지양도비용 허위 증가, 농업농촌 투자자금 불법 사용 등을 엄중히 조사하여 법에 따라 관련 책임자의 책임을 추궁한다.