사회 자본을 도입하여 도시 건설을 촉진하는 방법

방금 끝난 중앙도시화 업무회의는 도시화를 추진하는 6 대 임무를 열거하고 시민화 촉진, 토지 이용 효율 향상, 다원화 지속 가능한 자금 보장 메커니즘 구축 등을 구체적으로 배치했다.

많은 해외 전문가들은 새로운 도시화를 실현하려면 국정을 존중하고, 중국특색,' 서양은 중용' 을 구현하고, 외국 경험을 겸허하게 흡수해야 한다고 생각한다. 중앙도시화 업무회의는 다원화, 지속가능한 자금 보장 메커니즘을 세우고, "시장 진입을 완화하고, 비공유제기업이 프랜차이즈 분야에 진입하는 방법을 제정하고, 사회자본이 도시 공공시설 투자 운영에 참여하도록 독려한다" 고 제안했다.

태평양 건설그룹 설립자 엄개와 기자들에게 "최근 회의 결정은 민간 자본이 앞으로 중국의 도시화 과정에 전면적으로 참여할 수 있는 기회를 갖게 될 것이며, 공공부문과 위험을 공동으로 부담하고, 자원을 통합하고, 이념을 통합하고, 이익을 공유하고, 도시화의 질과 효율성을 높일 수 있다는 것을 의미한다" 고 말했다. 태평양 건설과 같은 민영기업에게는 중대한 이익이다. "

사실, 사회자본을 도입하여 도시 건설에 참여하는 것은 외국에서 새로운 개념이 아니다. 현재 국제적으로 통용되는 관행은' 봇' 과 그 파생모델, 즉 봇 패턴이다. 이 모델에서 정부는 계약에 따라 사기업에 일정 기간 동안 프랜차이즈를 부여하여 특정 공공인프라의 건설 및 운영에 자금을 조달할 수 있도록 하고, 사용자에게 비용을 청구하거나 제품을 판매함으로써 대출을 상환하고, 투자를 회수하고, 이윤을 창출할 수 있도록 합니다. 프랜차이즈 기간이 만료되면 인프라는 무료로 정부에 넘겨질 것이다.

미국에서는 최근 몇 년 동안 정부 재정이 긴박한 상황에서 사회자본이 도시 건설에 점점 더 많이 참여하고 있다. 퓨 자선신탁의 연구에 따르면 미국 주 정부는 공공협력에 의존하여 인프라 프로젝트를 추진하고 있다. 미국 주의 3 분의 2 는 모두 합자기업을 허가하는 법률 법규를 제정했다. 오스트레일리아에서는 공공-민간 협력 모델이 교통, 교육, 위생 등 공공사업 분야에 광범위하게 적용돼 정부의 투입 비용을 절감하고 생산효율을 높이며 프로젝트 품질을 보장했다.

미국 Centrnier 의 관리인 David Zeronock 에 따르면 공공 협력 모델의 핵심은 위험과 수익 공유에 있으며 성공의 관건은 공공 부문과 민간 부문의 전체 프로젝트 주기에 대한 상세한 분석에 있다.

엄지와 지적에 따르면 중국에서는 비슷한 모델의 응용이 아직 초기 단계에 있으며, 미래에는 아직 발전과 보완의 길이 멀다고 지적했다. 중국 산업은 외국의 경험과 교훈을 참고하는 동시에 자신의 국정과 발전 단계에 부합하는 인프라 투자 융자 모델을 탐구하고 총결하고, 점차 표준화와 전문화 수준을 높이고, 시대와 함께 전진하여 세계와 접목하려고 노력해야 한다.

더하여, 회의는 또한 "국부 적으로 세금 체계를 개량 하 고, 점차적으로 국부 적으로 주요 세금을 설치 하 고, 시골 이전 인구의 시민권과 연결 된 기계 장치를 설치 하기 위하여" 강조 했다. 외국의 경험도 재권과 사권을 합리화하는 재세 체제 개혁이 꾸준히 도시화를 추진하는 중요한 보장이라는 것을 보여준다.

로스앤젤레스 현 알함브라 시장 심세강은 기자에게 미국 도시 재정 수입의 주요 원천은 연방정부의 세금 환급과 지방세라고 말했다. 연방정부나 주정부가 세금을 징수한 후 도시 인구수나 도로 길이에 따라 특정 방법으로 계산한 후 비례해서 시청에 반납한다. 이 자금 부분은 인프라 프로젝트에 전념한다. 게다가 재산세와 판매세는 지방정부의 가장 안정적인 수입원을 구성한다.

이번 회의의 또 다른 해외 관심을 끄는 핫스팟은 도시 관리이다. 회의는 도시화의 거시적 관리를 강화해야 한다고 강조했다. 특히' 도시계획은 연속성을 유지해야 한다' 며' 대중의 의견을 듣고 전문가의 의견을 존중해야 한다' 고 요구했다.

로스앤젤레스 도시건설관리국의 전 기획자인 황철옥은 미국의 도시기반시설 건설이나 개조는 보통 정부나 주민들이 요청해 청문회를 열어 주민들의 의견을 구하는 경우가 많다고 밝혔다. 여러 차례 수정한 후 주민에게 투표를 제출하다. 이 표준화된 절차는 프로젝트의 원활한 발전을 보장한다.

중앙도시화 업무회의도' 사람 중심, 사람 중심의 도시화 추진' 을 요구했다. 이 방면에서는 도시화율이 높지만,' 도시병' 이 심한 라틴 아메리카는 전례가 있다. 라틴 아메리카 인구의 82% 가 도시에 살고 있습니다. 그러나, 도시 개발 정책의 지속적인 및 계획 관리의 부족으로 인해, 도시 환경 오염, 교통 혼잡, 폭력의 증가, 부자와 가난한 사람의 차별화, 교육 의료 자원의 부족, 인프라의 약점과 같은 일련의 문제가 점점 더 심각 해지고 있다. 미주개발은행장 모레노는 중국의 도시화 과정이 현재 빠르게 추진되고 있으며 비슷한 문제를 피하기 위해 노력해야 한다고 경고했다.

분석가들은 도시화가 중국 경제와 사회 발전의 유일한 길이라고 지적했다.