도시 하수 및 쓰레기 처리에 대한 재정·경제적 대책 분석은?

재료 기반이 상부 구조를 결정합니다. 도시 기반 시설은 물질문명의 중요한 지원 요소로서 현대 주민의 정신적 문명 건설에 간접적으로 영향을 미칩니다. 도시 인구의 지속적인 증가는 도시 인프라에 대한 수요 증가로 직접적으로 이어집니다. 도시화의 진전과 건설 노력의 강화로 인해 정부의 재정적 압박이 가중되었습니다. 도시 하수 및 쓰레기 처리에 대한 재정 및 경제 대책 분석은 정부의 재정적 압박을 효과적으로 완화할 뿐만 아니라 서비스 품질 및 운영 효율성을 향상시킵니다.

우리나라는 도시 하수 처리의 적용과 개발이 아직 성숙되지 않았고 초기 단계에 불과해 사회 기금 도입 이후 정부의 역할 변화가 어렵다. 한편, 정부의 관리 수준이 제한되어 시장 실패가 발생합니다. 따라서 국민의 이익과 도시기반시설 공공서비스의 효율성과 질을 보호하고, 보다 효과적인 재정 및 경제정책 분석을 수행하기 위해서는 과학적이고 완전한 정부 감독체계를 구축하는 것이 필요하다. 국가 차원에서 해당 법률과 규정은 국가 차원의 문서를 기반으로 제공되어야 하며, 지방 정부는 지역의 특성을 기반으로 하고 이를 결합하여 도시 기반 시설 분야에서 목표적이고 권위 있는 지역 문서 세트를 개발해야 합니다. 현실에서는 대중에게 감독 및 관리 측면에서 보다 효율적인 법적 기반과 보장을 제공하고, 도시 기반 시설 분야에서 지방 정부의 프랜차이즈 관리 규정을 강화하고, 국가 차원의 법률 및 규정을 철저히 시행하며, 재정 및 관리를 개선합니다. 하수 처리의 경제적 성능.

1 도시 하수 및 쓰레기 처리를 위한 자금 재원 및 활용 현황

사회적 경제가 발전함에 따라 우리나라의 수질 환경 오염 문제는 점점 더 심각해지고 있습니다. 중요한. 대규모 하수 처리장을 건설하면 수질 환경 오염 문제를 효과적으로 해결할 수 있습니다. 현재의 수질 오염 상황을 개선하고 생활 및 투자 환경을 최적화하기 위해 각 지역에서는 다양한 공정 유형과 처리 규모를 갖춘 하수 처리장을 건설했으며 이러한 하수 처리장은 대부분 지상에 있습니다. 동시에 생태문명 건설과 도시화가 지속적으로 발전함에 따라 도시 지하 하수 처리장은 지하 공간의 종합적인 활용과 지속 가능한 개발을 위한 중요한 방향이 되었습니다. 정부는 좋은 제도적 환경을 조성하고 민간 부문에 더 많은 수익 기회를 창출하는 동시에 대중에게는 보다 안전한 서비스 시설을 제공했습니다. PPP 모델에서는 정부가 자금 부족 문제를 어느 정도 해소할 수 있을 뿐만 아니라, 보다 공정하고 공평한 관점에서 규제 기관으로서 프로젝트 회사를 감독하고 전체 프로젝트를 추적 및 감독할 수 있습니다. , 정부의 신뢰성과 권한도 크게 향상될 것입니다. 정부의 내부 자금 문제를 해결하고 프로젝트 건설 효율성 및 관리 효율성을 향상시키는 것 외에도 PPP 모델은 다음과 같은 다른 단점도 피할 수 있습니다. 정부 내부의 분쟁, 시장 독점, 과도한 규제 완화, 공익에 대한 관심 부족 등으로 인해 선진국에서는 다양한 정부 감독, 경제 규제, 시장 규제 수단을 시행하여 큰 성공을 거두었습니다. 2 도시 하수 및 쓰레기 처리 재정 정책의 문제점

2.1 하수 처리 자금에 대한 대규모 투자

시 하수 처리는 대규모 투자, 탄탄한 자산을 갖춘 인프라 자산 구축이 필요함 따라서 이러한 하수처리시설은 기본적인 건설절차를 거쳐야 하며, 건설허가를 받기까지 많은 엄격하고 복잡한 과정을 거쳐야 한다. 다양한 승인 및 검토 절차가 필요하고, 다양한 전문 중개자와 평가 기관의 참여가 필요하며, 많은 비용과 비용이 발생하는 등의 작업은 경쟁력 있는 투자자 선정 프로세스가 시작되기 전에 이루어져야 프로젝트 협력을 효과적으로 결정할 수 있습니다. 충족되면 투자자는 기술 계획 및 사업 계획을 준비할 수 있는 충분한 조건을 갖게 되며, 비용 계산을 수행하고 재무 계획 및 자금 조달 계획을 준비하여 투자자가 선택되고 프로젝트 회사가 설립된 후에만 적절한 가격 형성 메커니즘을 형성하게 됩니다. 따라서, 수많은 도시 서비스의 구현은 기존 서비스 조달보다 훨씬 더 복잡하고, 세부적인 프로젝트 준비 및 계획, 조달 프로세스의 합리적인 관리가 필요합니다. 입찰자 간의 완전한 경쟁을 촉진하려면 서비스 표준을 명확히 하고, 위험을 할당하고, 상업적 위험과 이익 간의 허용 가능한 균형을 달성하기 위해 신중한 계약 설계가 필요합니다. 이를 위해서는 공공 부문이 기존 서비스 조달에 일반적으로 필요하지 않은 일부 기술을 보유해야 합니다. 일련의 사전 준비가 필요합니다.

2.2 폐수 처리장 건설에 대한 전반적인 계획이 부족합니다.

폐수 처리장 건설은 일반적으로 지역 투자 촉진 계획에 부합하며 실제로 많은 프로젝트의 성급한 시작과 계획 및 설계 단계에서 폐수 수집 시스템에 대한 종합적인 고려가 부족하여 지원 관망 구축이 부족한 현상이 일반적이며, 하수처리장은 정부 인수로 끝나게 되는데 이는 민간 기업의 이익에 직접적인 영향을 미치고 정부의 이미지에도 영향을 미치게 된다. 또한, 하수처리 프로젝트에 대한 긴급 보증 시스템, 인수 시스템, 시장 퇴출 메커니즘 및 문제 분쟁 메커니즘도 있어야 하며, 정부 부처별로 권한과 책임을 규정에 따라 나누어야 합니다.

정부 부처와 민간 부문의 경우, 가능한 영향을 최소화하기 위해 규정에 따라 권한, 책임 및 사안을 분리해야 합니다. 또한, 지역투자 유치계획의 불확실성이 존재하고, 오염물질 배출업체가 예정대로 정착하지 못할 가능성이 있으며, 용수 공급이 부족할 위험도 있습니다. 물 부족으로 인한 위험은 여러 가지 방법으로 제어할 수 있습니다. 우선, 도시폐수처리장의 계획 및 설계를 지역개발계획과 병행하고, 건설규모를 과학적으로 설정하여 과도한 규모가 발생하지 않도록 해야 한다. 둘째, 배수관망 건설은 공장부지 건설보다 관망건설이 지연되지 않도록 하고, 도시폐수처리장은 건설 후 즉시 사용할 수 있도록 전체적으로 계획해야 한다. 완성 됐습니다. 마지막으로, 하수처리 운영 시 최소 수량을 설정하는 것이 권장되며, 수량이 부족한 경우 정부는 운영 단위의 위험을 줄이기 위해 최소 수량에 따라 비용을 지불합니다.

2.3 불균형한 위험 공유로 인해 규제 노력이 제한됩니다.

현재 국내 도시 하수 처리에는 불균형한 위험 공유라는 심각한 문제가 있습니다. 특히 민간기업에 상당한 이익을 가져올 수 있는 사업의 경우, 민간기업은 위험을 감수하면서 해당 사업에 더 많은 관심을 기울이겠지만, 이익이 보장되지 않으면 정부는 적시에 보조금을 지급할 여력도 없고 그럴 수도 없다. 적시에 보조금을 제공하는 것은 단기적인 인수가 감독 강도에 직접적인 영향을 미칠 것입니다. 반대로 정부가 보증인 역할을 하거나 채무에 대한 대부분의 책임을 지게 되면 기업에 대한 감독도 크게 줄어들게 된다. 요컨대 하수처리 모델에 대한 정부 감독 과정에는 낮은 협력 계약 체결률, 단일 감독 모델, 감독 초점 이탈, 감독 메커니즘 부족, 불균등한 위험 분담, 사회적 감독 부족 등의 문제가 있다. 우리나라의 도시 기반 시설 감독은 감독 모델의 단순화, 후진 수단, 신탁 관리에 대한 처벌 등의 문제를 안고 있습니다. 정부 감독 방식의 낙후성으로 인해 많은 기업들이 감독을 받는다는 사고방식을 없애고 있으며, 이로 인해 도시 기반 시설 회사가 불법적으로 운영하는 경우가 흔하며 이는 감독 비용을 크게 증가시킬 뿐만 아니라 업무를 방해하게 됩니다. 규제 기관이 정체되어 추가 감독이 어려워지고 사회 분위기도 나빠질 것입니다. 문제는 다양하지만 그 뿌리는 정부 규제 기능의 불완전성과 불확실성에 있습니다. 정부 감독이 취약한 원인을 면밀히 분석하고, 부정적 요인을 방지하거나 감소시킬 수 있는 대책을 모색하여 하수처리 모델이 원활하게 발전할 수 있는 탄탄한 기반을 마련할 필요가 있다.

3 도시 하수 및 폐기물 처리에 대한 금융정책대책

3.1 인프라 관리 전문기관의 설립 도시 인프라 구축 분야에서 중국 정부의 역량을 강화할 필요가 있다. 인프라 사업 관리 수준과 관련하여, 중국의 현재 이 분야 관리 문제 구분은 그다지 명확하지 않습니다. 도시 인프라 관리 기관을 설립하려면 서방 국가의 방법에 의존해야 합니다. 이 기관은 도시 전체의 인프라 계획을 한 방향으로만 담당하며 기획부터 사업 승인, 자금 조달, 건설 및 운영까지 전체 라인을 관리하므로 기관의 전문성, 중앙 집중화 및 권한이 충분히 반영됩니다. 구체적으로 이 기관의 존재는 도시하수처리사업의 전 과정을 감독하는 역할을 할 뿐만 아니라, 정부부처와 민간부문의 관계를 조정하고, 권리와 책임을 공정하고 공평하게 분배하며, 시장을 엄격하게 따르는 역할을 한다. 계획하고, 도시 기반 시설 건설 문제에 대한 의사 결정에 참여하고, 전체 프로세스를 추적합니다.

3.2 PPP 모델을 활용해 정부 지원 정책 완화 및 재정 압박 완화

세계 각국을 살펴보면, 하수 처리는 정부가 직면한 재정 압박을 해결하는 가장 좋은 방법입니다. 도시 인프라 개발을 촉진하여 행정 독점을 깨뜨렸을 뿐만 아니라 정부의 자금 활용률도 향상시켰습니다. 전통적인 모델에 비해 PPP 모델은 현대 사회의 요구에 더 적합하며 도시화 과정에 큰 공헌을 했습니다. 포괄적인 정부 규제 시스템을 구축하는 것이 필수적입니다. PPP 프로젝트에서는 먼저 규제 참여자를 결정한 다음 권한과 책임을 할당합니다. 각 부서는 임무를 수행하고 서로 협력합니다. 감독 기능의 교차점은 책임입니다. 합리적으로 할당됩니다. 정부부처와 민간부문의 경우에도 권한과 책임을 명확히 구분해 둘 사이의 높은 참여와 높은 협력을 보장하는 것도 필요하다. 또한, 서로 다른 지역에서는 명확한 규제 경계를 보장하고 범위를 벗어나거나 지역 간 관리가 이루어지지 않도록 해야 합니다. 또한, 정부는 PPP 모델을 촉진하기 위해 다양한 정책, 특히 국가 발전 개혁위원회와 재무부가 공표한 관련 법률 및 규정을 연속적으로 도입해 왔으며, 이는 모두 PPP 모델에 대한 국가의 확증과 그 정책을 반영합니다. PPP 모델에는 이미 법적 보호가 있으며, 정부는 투자자들이 수익성을 느끼고 외국인 투자를 더 많이 유치할 수 있도록 특별 우대 정책을 연속적으로 도입해야 합니다. 현재 정책 제한으로 인해 일부 대규모 도시 인프라 건설에 대해서는 정책 은행 대출, 외국 정부 대출 등 우대 정책을 받기가 어렵습니다. 따라서 국가는 이 분야에 대한 정책을 완화하고 보험 자금, 사회 기반 시설을 허용해야 합니다. 보안 기금, 주택 공제 기금 및 기타 대규모 기금 도시 기반 시설에 투자하십시오. 인프라 투자가 부족한 상황을 개선할 뿐만 아니라, 각종 펀드의 운용 압박을 크게 완화시켜 줍니다.

3.3 효과적인 규제 메커니즘과 위험 공유 메커니즘 구축

중국 정부의 규제 개념에 대한 이해는 너무 단순하여 주도적 역할을 바꾸기가 어렵습니다. 도시 기반 시설의 완전한 자체 관리 및 완전한 민영화와는 달리, 도시 하수 처리는 정부 부처와 사회적 자본의 협력이 필요하며, 정부는 규제자로서 완전한 통제보다는 참여자로서 완전한 협력을 해야 합니다. .

중국 정부는 외국의 경험과 이론을 흡수했고, 그 출발점은 합리적이다. 그러나 감독 완화는 감독을 포기한다는 뜻이 아니다. 도시 하수 처리 프로젝트에 대한 완전한 통제 지배적 위치는 사회적 기업에게 양 당사자의 이익이 최고 수준에 도달할 수 있도록 강제를 통제하고 억제할 수 있는 권리를 부여합니다.

위험에 있어서는 도시하수처리사업 건설과정에서 이익을 얻을 여지가 있지만 필연적으로 다양한 위험도 수반된다. 하수 처리의 핵심 연결 고리는 프로젝트 파이낸싱이며, 현재 참여자에는 은행 및 기타 대출 기관도 포함됩니다. 일반적으로 대출 기관은 프로젝트의 위험이 대부분 확인되지 않는 한 조심스럽거나 대출을 꺼립니다. 이와 관련하여 위험 배분은 이익 배분 비율을 기준으로 결정되어야 하며, 주요 원칙은 위험을 가장 많이 통제하는 당사자가 해당 위험을 부담해야 한다는 것입니다. 위험은 이익과 직접적으로 연결되어 있기 때문에 위험이 클수록 이익이 더 매력적입니다. 가장 큰 이익을 얻는 당사자는 위험에 대한 통제력이 가장 큰 당사자여야 하며, 이 당사자도 확률을 줄일 수 있습니다. 이는 위험 발생을 방지하여 미래 수익을 보장합니다. 기존 위험 할당 원칙에 비해 위험 관리 비용이 크게 절감됩니다.

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