리자양촌 자치헌장

제1장 일반 규정

제1조: 이 마을 주민이 법에 따라 자치를 실현할 수 있도록 하고, 다양한 마을 업무의 정상적인 운영을 보장하며, "중화인민공화국 인민**촌위원회 기본법", "절강성 "촌민조직법" 실시를 위한 조치" 및 국내법 관련 규정에 따라 두 문명을 건설하고, 본 헌장은 마을의 실제 상황을 바탕으로 규정 및 정책을 작성합니다.

제2조 촌민위원회는 촌민들이 직접 선출한 대중자치조직으로 촌민회의와 촌민대표회의를 책임지고 보고한다.

제3조 촌위원회는 촌당지부의 령도 하에 국가의 법률, 규정, 정책의 범위 내에서 마을사무관리를 실시해야 하며 민주적 의사결정, 민주적 관리의 원칙을 구현해야 한다. 민주적 감독, 자기 관리, 자기 교육, 셀프 서비스를 구현합니다. 지방정부가 업무를 수행하고 지방정부가 부여한 다양한 업무를 완수할 수 있도록 적극적으로 지원합니다.

제4조: 불법의사결정, 불법관리, 불법승인 등이 발생하지 않도록 마을대표회의제도, 마을사무공시제도, 마을규칙, 재정관리제도 등을 마련하고, 위반 후 법적 책임이 발생하면 결과를 명확히 합니다.

제5조 이 헌장은 마을주민들의 광범위한 의견수렴을 바탕으로 마을주민회의에서 토의, 채택되었다. 이 헌장은 마을위원회가 마을사무관리를 실시하기 위한 업무절차이다. 이는 모든 마을 사람들이 지켜야 할 행동 강령이기도 합니다.

제2장 마을주민회의, 마을주민대표회의 및 마을주민위원회

제6조 마을주민회의는 마을의 최고 권위자로 18세 이상의 마을주민으로 구성된다. 마을에.

마을주민회의를 개최할 때에는 18세 이상의 마을주민 과반수 이상 또는 마을 가구대표 3분의 2 이상이 참석하여 의결한다. 회의에 참석한 사람의 절반 이상이 참석합니다.

마을모임은 1년에 한 번 이상 열립니다.

7조: 형사처벌을 받은 마을위원은 당연히 직위가 소멸된다.

제8조 주민대표는 주민단체에서 선출한다. 각 가구는 18세 이상이며 투표권과 선출권을 가진 가구 대표를 결정합니다.

제9조 촌민회의는 촌위원회 위원의 선출 및 해임 외에 다음과 같은 주요 사항을 토의하고 결정하기 위해 촌민대표회의 권한을 부여한다.

(1) 마을 건설 계획, 경제 및 사회 개발 계획 및 연간 계획

(2) 향 수집 방법, 마을 회수금 수집 및 사용

(3) 일자리 상실 보조금을 받는 마을 주민 수 및 보조금 기준

(4) 마을 집단 경제 수익금 사용

(5) 마을 기금 모금 계획 학교, 도로, 수자원 보호 등 공공 복지 사업

(6) 마을 집단 경제 프로젝트를 위한 프로젝트 수립 및 계약 계획과 마을 공공 복지 사업을 위한 건설 및 계약 계획

(7) 마을 주민 계약 및 관리 계획,

(8) 전국 가족 계획 정책 시행 계획,

(9) 농가 사용 계획,

(10) 토지 취득 및 각종 보상 비용 사용 계획(법률에 달리 규정되지 않은 경우)

(11) 마을 주민 대표 회의에서 논의하고 결정해야 한다고 판단되는 기타 주민 이익과 관련된 사항 마을 대표자 모임.

주민대표회의는 마을주민회의를 책임진다.

제10조 마을대표회의는 원칙적으로 6개월마다 개최되며 마을위원회가 소집하고 의장을 맡는다. 촌위원회나 상급 부서는 필요하다고 인정하거나 대표 3분의 1 이상이 제안하면 언제든지 회의를 소집하기로 결정할 수 있다.

제11조 촌민대표회의 산하에 촌사무감독단을 둔다. 감찰팀은 마을당지부의 령도하에 활동하며 마을사무 공개에 대한 전면적인 감독을 책임진다.

제12조 촌민대표회의는 의사규칙(촌민대표회의 의사규칙은 별첨), 촌위원회 의사규칙 및 재정관리제도를 제정해야 한다.

제3장: 마을 간부 불법 행위에 대한 민사 책임

제13조 마을 위원회 위원 후보자는 유권자가 투표하기 전에 마을 주민들에게 공개적으로 서면 약속(서약서)을 제출해야 합니다. 별첨)에는 마을위원회(주민대표자회) 의사규칙이나 주민자체의 불법적인 의사결정, 불법적인 경영, 불법적인 승인으로 인해 마을집단경제에 발생한 손실에 대하여 민사책임을 질 용의가 있음을 분명히 명시하고 있다. - 주요 마을 수준 문제에 대한 거버넌스 헌장.

제14조 선출된 원장, 부원장, 마을위원회 위원은 투표 전 서면으로 약속한 바에 따라 마을위원회와 개인 자격으로 합의서를 체결해야 한다(합의서는 별도 첨부).

다른 사람을 선출하는 마을 위원회 위원도 전항의 규정에 따라 마을 위원회와 합의서에 서명해야 합니다.

제15조 주임, 부주임, 촌위원회 위원이 촌민자치헌장 관련 규정과 촌위원회 및 촌민대표회의 의사규칙을 위반하고 불법행위를 한 경우 다음 사항을 결정하고 관리하며, 마을 집단 경제에 손실을 초래한 자는 민사 책임을 져야 합니다:

(1) 마을 집단 건설 프로젝트의 결정 및 계약

(2) 토지 계획, 농가 할당 및 사용,

(3) 토지 취득 및 다양한 보상 수수료 사용 계획(법률에서 달리 규정하지 않는 한)

(4) 관리 및 집합 자산 임대 및 기타 소득의 사용,

(5) 건설 자금 조달, 관리 및 사용.

결정은 상급 당위원회와 정부가 내리며 손실을 초래한 개인은 민사 책임을 지지 않습니다.

제16조 이사, 차장, 마을위원회 위원이 다음 각 호의 행위로 마을대표회와 마을위원회의 의사규칙과 재정운용을 위반하여 마을집단에 손해를 끼친 경우 경제적인 경우 그들은 책임을 져야 합니다. 보상 및 반환에 대한 책임:

(1) 규정을 위반한 보상

(2) 다른 단위 또는 개인에게 집합 자산에 대한 보증 제공;

( 3) 수용 기준을 초과하고 이유를 설명할 수 없는 경우,

(4) 집단 자금을 유용하는 경우,

(5) 공공 자금을 비공개로 유지하는 경우 또는 현금 관리 규정을 위반하는 행위,

(6) 기타 집합 자산을 유용하는 행위.

제17조. 촌사람자치헌장 규정을 위반하고, 과상금, 공공자금 유용 등 집단재산을 횡령하거나, 사업계약 시 사적으로 재산을 수수하거나, 뇌물을 수수 및 요구하는 자 기타 마을사무 활동으로 범죄를 구성하는 행위는 사법기관에서 법에 따라 처리합니다.

제18조 이전 마을위원회 주임, 현 마을위원회 부주임 및 기타 구성원이 마을 주민의 사생활을 침해한 경우, 촌위원회 위원장은 대외사무 및 소송활동에서 주민을 대표한다. - 거버넌스 헌장 및 관련 절차 규칙을 위반한 의사 결정 및 관리로 인해 마을의 집단 경제에 손실이 발생한 경우 현 마을 위원회의 위원장은 전체 마을 주민을 대신하여 합의에 따라 민사 소송을 제기해야 합니다. 계약에 따라.

제19조: 마을위원장 또는 마을위원이 의사결정, 관리, 승인에 관한 규정을 집단적으로 위반하여 마을경제에 손실을 초래하여 재선되거나 해임되지 못한 경우 마을사무감찰단장이 직무를 수행할 수 없거나 직무를 수행할 수 없는 경우에는 마을사무감독단장이 소송대표가 된다. 촌사감찰부 부위원장이 직무를 수행하지 않거나 직무를 수행할 수 없는 경우 촌대표회의 소송대표가 다른 사람을 선출한다.

마을 당지부 비서는 모든 마을 주민들의 대표로서 선출된 마을 위원회 위원장과 합의서를 체결한다.

제20조 소송대리인은 마을위원회 주임, 부주임 및 기타 마을위원회 구성원을 규정 위반으로 민사소송을 제기하기 전에 마을주민 대표의 의견을 충분히 들어야 한다.

제4장 민주적 관리

제1절 공무 및 공공 복지 관리

제21조 교육 투자를 매년 늘리십시오. 특별 자금은 다음에서 할당됩니다. 마을의 교육을 발전시키고 유치원과 학교를 잘 운영하기 위해 마을 재정을 지원합니다. 마을 재정이 교육에 투자한 자금은 주로 유치원, 학교 및 기타 시설 건립, 교사 보조금, 학생 장학금, 일부 학생 등록금 및 잡비 면제에 사용됩니다.

제22조: 마을 진료소를 잘 운영하고 협동의료를 실시하며 의료보험을 발전시킨다.

제23조: 마을 주민을 조직하여 양로보험에 가입하게 한다. 보험금은 주로 개인이 지불하고 집단보조금으로 보충한다.

농촌 5인 보장 가구에 대한 지원을 잘 조정해 지원 수준이 마을 일반 마을 주민들의 생활 수준보다 낮지 않도록 하겠습니다.

제24조 마을의 각종 공공사업과 공공복지 사업에 대한 자금을 확보하기 위해 마을주민이 자발적으로 일하고 이를 마을의 공공복지를 위해 사용하는 자발적 노동 및 노동력 축적 제도를 시행한다. *건설 및 공공 복지 사업.

마을 위원회가 마을의 공무와 공공 복지 사업을 처리하는 데 필요한 비용은 마을 주민 대표회의의 결정에 따라 마을의 경제 조직이나 마을 사람들로부터 조달할 수도 있습니다. 구체적인 모금 방법, 모금 대상, 금액은 마을위원회에서 제안하고 마을 대표자회에서 논의하고 승인한다.

제2절 집단경제 관리

제25조 마을의 집단경제에는 마을 집단(정법비서 홈페이지에 로그인) 기업, 마을 집단 재배 및 사육 산업이 포함된다. 경제주체와 집합재산은 마을주민 전체가 공동소유하며 마을위원회나 마을경제협동조합이 관리한다. 어떠한 조직이나 개인도 이를 전용할 수 없다.

제26조 마을 집단 기업이나 마을 소유 양어장, 과수원, 산림 등을 계약 또는 임대하고 공공 주택, 자산 등을 임대하는 경우 마을 위원회 또는 마을 경제 협동조합은 다음과 같이 하여야 한다. 공개입찰 방식을 통해 운영업체를 결정하고, 입찰 과정과 결과를 주민들에게 공개한다.

계약이나 임대계약 및 계약상황을 기록, 보관하고, 마을위원회나 마을경제협동조합이 이를 보관, 감독하고, 계약이행상황을 연말에 공고한다. 마을주민의 감독을 받아야 한다.

제3절 토지계획(산지, 산림, 갯벌, 광물) 관리

제27조 마을지역 내의 모든 토지(산림, 갯벌, 광물)에 따른 수용을 제외한다. 법에 따르면 토지는 주민이 공동으로 소유하고 마을위원회나 경제협동조합이 관리합니다. 토지 도급업자와 합법적 사용자는 사용권만 있고 소유권은 없습니다.

제28조 경작지 도급자는 촌위원회의 동의를 받아 경작지를 새로운 도급자에게 양도할 수 있으며, 새 도급자는 토지도급금을 지불하고 계약서에 규정된 기타 의무를 이행해야 한다.

제29조: 공동소유의 토지, 천연자원, 각종 시설을 사용하는 자는 마을위원회에 계약비나 임대료를 납부해야 하며, 공공시설을 이용하는 자는 감가상각비도 납부해야 한다.

제30조 마을과 마을 건설의 계획과 관리를 강화하기 위해 마을은 마을과 마을 계획을 통일적으로 작성해야 하며, 이를 진 정부와 현(시, 구) 정부에 제출해야 합니다. 격월로 마을대표회의 승인을 거쳐 승인 및 시행한다. 마을 주민들이 건물, 도로, 파이프라인을 건설, 확장 또는 개조해야 하는 경우 마을 위원회에 제안서와 신청서를 제출해야 하며, 마을 위원회의 승인을 받은 후 진 정부에 제출하여 승인을 받아야 하며 계획 및 건설을 엄격히 준수해야 합니다. 관리.

제4절 가족계획 관리

제31조 혼인신고 수속을 밟는 남녀는 동시에 촌위원회와 가족계획계약을 체결해야 한다.

제32조: 조혼, 조산, 불법 B초음파, 환경점검 2회 불참자는 현행 가족계획 방침에 따라 엄격하게 처리한다.

제33조: 반년 이상 일시적으로 해외에 거주하는 가임기 기혼 여성은 마을위원회와 함께 '여행자 가족계획 계약서'를 체결해야 하며, 두 사람을 보증인으로 두어야 한다. 가족계획증명서를 신청할 수 있습니다.

제34조 적격 딸이 둘째를 출산하고 불임 처리된 가구에 농가를 마련할 때, 한자녀 증명서를 받은 가구에 대해 우선적으로 농가를 배정할 경우, 동일한 규정에 따라 이들에게 우선권이 부여됩니다. 정황.

제35조 결혼 전 자녀를 출산한 사람, 조혼한 사람, 출생증명서 없이 출산한 사람, 불법 동거한 사람, 계획하지 않은 자녀를 낳은 사람에 대한 벌금 및 사회부양비를 적시에 징수해야 합니다. 마을 정부의 관련 수집 기준. 원치 않는 임신의 경우 동원 및 교육에도 불구하고 아무런 조치도 취하지 않을 경우 처벌이 가중되며, 아이가 18세가 될 때까지 마을집단이 제공하는 모든 복지혜택(농가 포함)도 모두 취소된다. 당원이나 간부에 대해서도 당징계처분을 받게 된다.

제36조 가족계획 사업을 수행하는 마을과 마을을 적극적으로 지원합니다. 이유 없이 가족계획 직원을 포위하고 구타하고 꾸짖는 행위, 경미한 사건으로 가족계획 직원을 비판하고 교육하여 심각한 결과와 부정적인 사회적 영향을 초래한 사람은 법에 따라 사법부에 넘겨져 조사 및 책임을 물을 것입니다. 법.

제5조 치안 종합 관리

제37조 촌위원회는 인민조정공안위원회와 촌합동방위팀을 설치하여 공공안전의 종합관리를 ​​책임져야 한다. 마을의 보안. 자발적 조정팀을 구성하고 개선합니다. 기업 책임자와 마을 주민 단체 지도자는 마을 주민 조정 위원회를 지원하여 마을 내 민사 분쟁을 조정하고 갈등이 심화되는 것을 방지하며 형사 사건 및 치안 사건의 발생을 방지하는 자발적 조정 역할을 합니다.

제38조: 법률 교육을 적극적으로 실시하고, 각종 홍보 도구와 기타 형식을 활용하여 법률 홍보를 실시하며, 마을 주민들이 법률과 사회 윤리를 준수하도록 교육합니다. 사회보장, '집단 예방 및 집단 거버넌스'를 실시하고, 안전 예방조치를 강화하며, 각종 불법·범죄 행위를 과감하게 신고·폭로한다. 모든 불법 활동에 맞서 싸우십시오.

제39조: 가연성, 폭발성, 독성이 강한 총기, 통제된 칼 및 기타 위험 품목의 관리에 있어 정치 및 법적 당국을 지원하십시오. 도박 장소 조건을 제공하는 것으로 밝혀진 사람은 누구든지 엄격하게 금지되어야 합니다. 비판을 듣지 않는 사람은 교육하고 사법기관에 신고하여 처리해야 하며, 봉건미신을 이용하여 속이는 사람은 설명하고 교육하고 제압하거나 사법기관에 신고하여 처리해야 합니다.

제40조: 노동 개혁에서 석방된 사람들, 감옥 밖에서 복무하는 사람들, 나쁜 행위를 한 젊은이들에 대한 규율과 지원을 강화하십시오. 촌 위원회는 감독, 교육 및 지원을 제공할 전담 인력을 지정해야 합니다. 마을에 거주하는 외부인은 마을보안위원회에 등록해야 하며, 허가 없이 신원이 밝혀지지 않은 사람과 함께 머물 수 없습니다. 외부인에게 불법 범죄나 쉼터를 제공하는 경우 상황에 따라 처벌되거나 사법 당국에 신고되어 처리됩니다.

제41조: 마을 위원회는 마을의 자치 업무를 관리하는 동안 마을 정부의 업무 수행을 적극적으로 지원하고 마을에서 국가 법률, 규정 및 정책의 시행을 보장해야 합니다.

제6항: 정신문명건설

제42조 노인을 존중하고 청소년을 돌보기 위한 활동을 전개하며 노인과 어린이의 정당한 권익을 보호한다. 독거노인에게 생계비를 지원하기 위해 마을단위 노인연금보험재단을 설립한다.

제43조: 모든 가정은 공공 및 가정위생을 잘 수행하고 '문앞의 3대 보장'을 실시하여 가금류 쓰레기 투기 현상을 단호히 종식시켜야 합니다.

제44조 마을 내 하천에 오수 및 쓰레기를 버리는 행위를 엄격히 금지하며, 마을 내 주요 도로와 공공 골목 양쪽에 승인 없이 자재를 쌓아 두는 것을 금지합니다. 도로를 점령하세요.

제45조: 법제도와 '시민도덕 건설 실시요강', '3가구 조성'(법률준수가정, 5세 가정)에 대한 심도 있는 홍보교육을 계속 실시한다. 가구 및 이중 문명 가구), "분류 가구" "3 가지 스타일 (정법 비서 네트워크에 로그인하십시오)"(도박 스타일, 봉건 미신 스타일, 결혼식 및 장례식 스타일 수집) 활동.

제46조: 풍습을 바꾸고, 간소한 장례를 옹호하며, 사치와 낭비를 반대한다. 사망한 주민은 화장해야 하며, 한 달 이내에 마을 위원회나 지역 경찰서에 가서 호구 등록을 취소해야 합니다.

제47조 마을의 모든 적당한 연령의 청년은 군대에 입대하기 위해 적극적으로 등록해야 한다. 군대에 징집된 사람에게는 마을위원회에서 연금을 지급한다. 민병대 입대 조건을 갖춘 청년들은 민병대 조직과 훈련활동에 적극적으로 참여해야 한다.

제5장 민주감독

제48조 촌은 마을사무공개, 재정공개, 촌위원 사퇴심의제도를 실시한다.

제49조: 마을 재정 청소팀은 마을 사무 감독팀, 마을 간부, 농업 경제학자 및 기타 인력으로 구성되어 퇴임 전 마을 간부의 재정 검토 및 청소를 실시해야 합니다.

제50조 재정 정리팀은 다음 사항을 정리해야 합니다.

1. 마을 예산 집행 및 결산 또는 재정 계획 집행

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2 , 수입, 지출 및 예산 외 자금 관리.

3. 청구 및 채무

4. 마을 공동 자산의 관리, 사용, 평가

5.

6. 다양한 경제적 목표의 완성

7. 기타 정리해야 할 사항.

제51조: 청소를 수행하기 3일 전에 청소팀은 청산 대상자에게 감사 통지서를 송달해야 합니다.

제52조: 청소팀은 감사를 실시한 후 감사보고서를 촌 대표들에게 제출하고 이를 동급 당위원회와 읍당위원회, 정부에 송부해야 한다. 청산 대상자는 감사보고서에 이의가 있는 경우 보고서를 받은 날로부터 10일 이내에 서면으로 마을대표회에 의견을 제출할 수 있다.

제53조 청산인의 불법적인 의사결정, 불법적인 관리, 국가 및 본 헌장의 규정을 위반하는 침해행위가 있을 경우 법에 따라 처리해야 한다. 본 헌장 제15조, 제16조, 제10조 및 기타 관련 조항은 관련 부서가 민사 및 형사 책임을 추구하도록 요구합니다.

제6장 보충 조항

제54조 이 헌장을 위반하는 주민은 해당 연도 동안 선진이중문명가구, 오호가구, 준법가구로 평가되지 않는다.

제55조: 본 헌장에 명시된 각종 벌금은 촌위원회에 특별히 보관되며, 촌공익 사업 및 인센티브 기금에 사용되며 다른 목적으로 사용되어서는 안 된다.

제56조: 외국인 임시거주자는 촌민자치 헌장을 참조해야 한다.

제57조 본 헌장이 국내 법률, 규정, 정책과 충돌하는 경우 국내 규정이 적용됩니다.

제58조 본 정관은 마을주민회의에서 채택된 날부터 시행된다.