자금 관리 업무를 관리하는 정부 부처는 어디인가요?

정부 투자 자금 관리에 관한 임시 조치

제1장 일반 규정

제1조 재정 자금 사용의 효율성을 더욱 제고하고 재정 자금의 레버리지 효과를 최대한 발휘하고, 정부 투자 자금 관리를 표준화하고, 정부 투자 자금의 지속 가능하고 건전한 운영을 촉진하기 위해 예산법, 계약법, 회사법, 합자회사법에 따라 이 조치를 제정합니다. 기타 관련 법률 및 규정.

제2조 이 방법에서 언급한 “정부 투자 기금”이란 각급 정부가 예산 편성을 통해 개별 투자 또는 사회 자본과의 공동 투자 등 시장 지향적 방법을 사용하여 조성한 자금을 의미한다. 모든 종류의 사회적 자본을 경제사회 발전의 핵심 분야와 취약한 분야에 투자하고 관련 산업과 분야의 발전을 지원합니다.

제3조 이 방법에서 언급한 '정부 투자'란 재정 부문이 일반 공공예산, 정부 자금 예산, 국유자본 운영 예산 등을 통해 편성한 자금을 말한다.

제4조 재무부는 동급 정부의 승인 또는 계약 조항에 따라 정부를 대신하여 정부 투자자의 임무를 수행합니다.

제2장 정부 투자 기금 조성

제5조 정부가 자금을 지원하는 투자 기금 조성은 동급 정부에 제출하여 재정 부서 또는 재정 부서의 승인을 받아야 합니다. 관련 산업 당국과 함께 부서.

제6조: 각급 재정 부서는 정부 투자 기금의 조성 수를 통제해야 하며, 동일한 산업, 분야에 반복적으로 기금을 조성해서는 안 됩니다.

제7조 모든 수준의 재무 부서는 일반적으로 다음 분야에 투자 기금을 조성해야 합니다.

(1) 혁신과 기업가 정신을 지원합니다. 혁신적 발전에 도움이 되는 시장 환경을 가속화하고 벤처캐피털의 공급을 늘리기 위해 벤처캐피탈 기업은 초기 단계, 창업 단계 등 초기 단계 기업에 투자하도록 장려됩니다.

(2) 중소기업의 발전을 지원합니다. 국가 거시경제정책, 산업정책, 지역발전계획 의도를 반영하여 중·소·영세기업의 발전을 지원하고, 기업 서비스 환경과 금융환경을 개선하며, 기업의 기업가적 혁신적 활력을 자극하고, 제고한다. 지속 가능한 경제 발전의 내생적 힘.

(3) 산업 변화, 업그레이드 및 개발을 지원합니다. 국가 산업 정책을 실행하기 위해, 주요 핵심 기술의 산업화를 지원하고, 투자를 늘리기 위한 사회적 자본을 유도하며, 산업 발전의 대규모 투자와 높은 위험 문제를 효과적으로 해결하고, 산업 변혁과 업그레이드 및 주요 발전을 효과적으로 실현하고, 경제를 촉진합니다. 구조적 조정과 자원의 최적 할당.

(4) 인프라 및 공공 서비스 영역을 지원합니다. 공공 서비스 공급 메커니즘을 개혁하기 위해 공공 시설의 투자 및 자금 조달 모델을 혁신하고 사회 자본이 인프라 및 공공 서비스 분야에 진입하도록 장려 및 유도하며 주요 인프라 건설을 가속화하고 공공 서비스 및 공공 서비스의 질을 향상시킵니다. 수준.

제8조 정부투자기금을 설립할 때에는 회사제도, 합자회사제도, 계약제도 등 다양한 조직형태를 채택할 수 있다.

제9조 정부 투자기금 투자자는 현행법규 및 다양한 조직 형태에 따라 정관, 합자회사 계약, 계약 등(이하 정관이라 함)을 제정해야 한다. 협회)의 투자펀드 설립 요건을 명확히 하고, 정책 목표, 자금 규모, 기간, 투자 계획, 투자 분야, 의사 결정 메커니즘, 자금 관리 조직, 위험 예방, 투자 종료, 관리비 및 소득분배 등

제3장 정부 투자 기금의 운영 및 위험 통제

제10조 정부 투자 기금은 "정부 지도, 시장 운영, 과학적 의사 결정 및 위험 예방” .

제11조 정부 투자 자금의 모금, 투자, 투자 후 관리, 청산, 회수 등은 시장화를 통해 운영되어야 한다. 재무 부서는 투자 자금의 정책 목표가 달성되고 일반적으로 자금의 일상적인 관리에 참여하지 않도록 과학적인 의사 결정 메커니즘을 구축하도록 투자 자금을 안내해야 합니다.

제12조 정부 투자 기금은 운영 중에 다음 사업에 종사할 수 없습니다:

1. 금융 보증 이외의 보증, 저당권, 위탁 대출 및 기타 사업에 종사합니다.

2. 유통 시장 주식, 선물, 부동산, 증권 투자 펀드, AAA 이하 등급의 회사채, 신탁 상품, 무보증 금융 상품, 보험 상품 및 기타 금융 파생 상품에 투자합니다.

3. 제3자에게 후원 및 기부 제공(승인된 공공 복지 기부 제외)

4. 예금을 흡수하거나 위장된 형태로 예금을 흡수하거나 제3자에게 대출 및 자금을 제공합니다.

5. 무한 연대 책임으로 외부 투자를 하는 행위,

6. 자금 조달을 위해 신탁을 발행하거나 금융 상품을 모으는 행위,

7. 다른 국가.

제13조 투자 기금의 각 투자자는 "이익의 최대 공유 및 위험의 최대 공유" 원칙에 따라 수입 처리 및 손실 처리 방법에 대해 명확히 합의해야 합니다. 정부에 귀속되는 투자소득 및 이자에 대해서는 계속해서 지속적으로 투자자금으로 사용하기로 명확히 합의한 경우를 제외하고, 관련 법령에 따라 전액을 적시에 국고에 귀속시켜야 합니다. 재정 재무 관리 시스템의 관련 조항. 투자 자금의 손실은 투자자가 공동으로 부담해야 하며, 정부는 투자 금액 한도 내에서 유한책임을 져야 한다.

정부 투자의 지도적 역할을 보다 잘 수행하기 위해 정부는 적절한 이익 양보를 할 수 있으나 다른 투자자에게 투자 원금을 잃지 않겠다고 약속하거나 최소한의 이익을 약속해서는 안 된다. 반품. 다만, 국무원이 별도로 규정한 경우는 제외한다.

제14조 정부 투자 기금은 관련 국가 재정 예산 및 재정 관리 시스템 규정을 준수하고 내부 통제 및 외부 감독 시스템을 구축 및 개선하며 투자 의사 결정 및 위험 억제 메커니즘을 구축하고 오류를 효과적으로 방지해야 합니다. 자금 운용 과정에서 발생할 수 있는 위험.

제15조 정부 투자 자금은 중국 내에 설립된 상업 은행을 선택하여 관리해야 합니다. 보관은행은 보관 계약에 따라 계좌 관리, 자금 결제, 자산 보관 및 기타 사항을 담당하며 투자 활동에 대한 역동적인 감독을 구현합니다.

제16조 정부 투자 자금 신용 시스템 구축을 강화하고, 정부 투자 자금과 그 고위 관리자의 신용 기록을 구축하며, 이를 전국 통합 사회 신용 정보 공유 및 교환 플랫폼에 통합합니다.

제4장 정부 투자 기금의 종료 및 인출

제17조 정부 투자 기금은 일반적으로 기간 만료 시 종료됩니다. 존속기간을 연장할 필요가 있는 경우에는 동급 정부의 승인을 받은 후 다른 투자자와 정관에서 합의한 절차에 따라 처리해야 합니다.

제18조 정부 투자 기금이 종료된 후 투자자의 감독 하에 청산을 조직하고 정부 투자 금액과 정부에 귀속되는 수입을 국고에 귀속시킨다. 재정 재무 관리 시스템의 관련 규정에 따라 완전하고 시기적절하게 수행됩니다.

제19조 정부 투자 기금 중 정부 투자 부분은 일반적으로 투자 기금 기간이 만료된 후 인출되어야 하며, 투자 기금 기간이 만료되기 전에 예상 목표를 달성하지 못할 경우에는 지분 환매 메커니즘 및 기타 수단을 통해 적시에 철회됩니다.

제20조 재무부는 다음과 같은 상황에서 정부 투자가 다른 투자자의 동의 없이 조기 철회될 수 있다는 투자 기금 헌장의 다른 투자자와 합의해야 합니다.

(1) 투자 자금 계획이 확정된 지 1년이 넘었으며, 규정된 절차와 기간에 따라 설립 절차가 완료되지 않은 경우

(2) 정부가 투자 기금 계좌에 자금을 기부한 지 1년이 넘었으며 해당 기금이 투자 사업을 시작하지 않은 경우,

(3) 기금의 투자 영역 및 방향이 정책 목표와 일치하지 않는 경우

(4) 기금이 정관에 규정된 대로 투자하지 않는 경우,

(5) 정관 규정을 준수하지 않는 기타 상황.

제21조 정부가 투자 기금에서 자본을 인출할 때, 정관에 규정된 조건에 따라 적격 자산 평가를 통해 인출해야 합니다. 투자 자금 회수 가격의 기준으로 투자 권리와 이익을 평가하기 위해 대행사를 고용해야 합니다.

제5장 정부 투자 기금 예산 관리

제22조 각급 정부가 투자 기금 설립에 투자하는 경우, 동급 재정 부서는 합의된 투자 계획을 사용해야 합니다. 당해년도 정관에는 정부출자액이 연간 정부예산에 포함되어 있습니다.

제23조: 상급 정부는 이전 지불을 통해 하급 정부의 투자 기금 조성을 지원하거나 하급 정부와 공동으로 투자 기금 조성에 기여할 수 있습니다.

제24조: 각급 정부가 별도로 설립한 투자 자금의 경우 재무 부서는 연간 예산, 프로젝트 투자 진행 상황 또는 실제 수요에 따라 투자 자금에 자금을 할당해야 합니다.

정부부처와 사회자본이 공동으로 조성하는 투자펀드***는 투자기금헌장에서 합의한 투자계획, 프로젝트 투자진행 또는 실제 자금수요를 바탕으로 재무부서에서 자금을 조달하며, 연간 예산 준비는 투자 자금에 할당됩니다.

제25조: 각급 재정 부서는 정부 투자 기금에 자금을 할당할 때 현재 예산 지출을 합산하고 지출 방향에 따라 해당 지출 분류 계정을 통해 반영해야 합니다. p>

수신 투자소득이 발생하면 현 예산수입의 증가분으로 처리하여 해당 예산수입계정에 반영하며,

투자금 회수를 위해 자금을 청산하거나 인출하는 경우, 이는 현재 재정 지출에 대한 상쇄로 처리됩니다.

제6장 정부 투자 자금 자산 관리

제26조 각급 재정 부서는 "일반 재정 예산 회계 시스템"의 규정에 따라 완전하고 정확하게 반영해야 합니다. 정부 투자 기금의 자산 정부 투자로 형성된 자산과 자본은 정부 투자의 안전성을 보장하면서 그 가치를 유지하고 증가시킬 수 있습니다.

각급 재무부서는 재정 지출을 늘릴 때 정부 자산('주식 투자')과 순자산('자산 자금')도 늘려야 하며, 본 규정에 따라 세부적으로 실시합니다. 각 수준의 정부 투자 자금 유형에 대한 회계. 투자원금 회수를 위해 기금을 청산하거나 인출하는 경우, 정부재산인 '주식투자'와 순자산인 '자산펀드'는 정부의 누적자본출자액에 따라 그에 따라 상쇄되어야 한다.

제27조 정부가 공유해야 하는 투자이익과 손실은 지분법에 따라 회계처리한다. 정부 투자 기금은 연말 이후 즉시 연간 투자 수입 또는 손실을 동급 재정 부서에 보고해야 합니다. 재무부는 경상손익을 기준으로 정부자산('지분투자')과 순자산('자산펀드')을 늘리거나 줄인다.

제28조 정부 투자 기금은 기금 운영, 자산과 부채, 투자 손익 및 투자자의 권익에 영향을 미칠 수 있는 기타 중대한 상황에 대해 정기적으로 재정 부서에 보고해야 한다. 분기별로 대차대조표, 손익계산서, 현금흐름표 및 기타 보고서를 작성하여 재무부에 제출합니다.

제29조 본 조치 시행 이전에 설립된 정부 투자 기금은 본 규정에 따라 정부의 누적 투자로 형성된 자산, 자본 및 공유 가능한 투자 소득을 재무 부서에 즉시 보고해야 합니다. 측정.

재무부는 본 조치와 '일반재정예산회계제도'의 요구사항에 따라 정부 자산과 형평을 적절히 늘려야 한다.

제7장 감독 및 관리

제30조 각급 재정 부서는 정부 투자 기금 성과 평가 시스템을 구축하고 기금 정책 목표 실현 정도에 대해 매년 평가를 실시해야 합니다. , 투자운영 등 성과평가 결과를 평가하고 효과적으로 적용합니다.

제31조 정부 투자 기금은 재정 및 감사 부서의 기금 운용 감사 및 감독을 받아야 한다.

제32조: 각급 재정 부서는 관련 부서와 협력하여 정부 투자 자금 운용에 대해 연례 검사를 실시해야 합니다. 점검 과정에서 발견된 문제점은 예산법, 재정위반벌칙 등에 관한 규정 등 관련 규정에 따라 처리될 예정이다. 범죄혐의가 있는 자는 사법기관에 이송하여 형사책임을 추궁한다.

제8장 보충 조항

제33조 국무원 재정 부서는 본 조치의 해석을 담당합니다.

제34조 지방 재정 부서는 이러한 조치와 실제 상황을 토대로 해당 지역의 시행 세부 사항을 수립할 수 있습니다.

제35조 본 조치는 발행일로부터 발효됩니다.