왜 서구 정치 제도가 더 성숙합니까?

서구 국가의 현대적 의미에서 대의제 민주정치제도는 거의 300 년을 거쳤으며, 세계 민주주의의 물결의 처음 두 물결은 서구 국가 민주정치제도의 성숙, 온건, 완벽을 촉진시켰다. 우선, "19 세기 초에 시작된 긴 민주화의 물결이 1920 에서 끝나면서 약 30 개국 민주주의의 승리를 이끌었다." 1920 년대와 1930 년대에 권위주의 회복과 파시즘의 출현으로 민주주의가 큰 타격을 입었고, 소수의 국가들은 격동에서 벗어나는 민주길에서 완강히 전진했다. "제 2 차 세계대전 이후 짧은 민주화의 물결이 다시 한 번 세계 민주국가의 수를 30 여 개로 늘렸다." [1] 일련의 사회정치제도 개혁을 통해 대표제 민주주의는 서방 국가 (프랑스, 독일, 일본, 이탈리아, 서유럽) 에서 재확립되고 보완되었다. 이후 이들 국가의 정치제도는 크게 변하지 않고 지금까지 계속되고 있다. 포르투갈에서 시작된 제 3 파 민주화 물결 속에서 민주화는 더 빠르고 규모도 훨씬 앞서 있다. 이처럼 짧은 시간 내에 민주주의가 급속히 발전한 것은 의심할 여지 없이 인류 역사상 가장 장관이고 중요한 정치적 변화이다. 서방국가의 정치체제를 연구함으로써 우리는 중국이 진행하고 있는 정치체제 개혁에 대해 시사할 것이다.

우리는 주로 제 2 차 세계대전 후 민주제도 재건 이후 서방 국가의 정치제도를 분석한다. 서방 국가들의 역사적 여건이 다르기 때문에 그들이 세운 민주제도는 핵심 이념과 헌정 이론에서 같지만 구체적인 운영 방식은 제각기 특색이 있다. 일반적으로 의회제 공화제와 대통령제 공화제로 나눌 수 있다. 예를 들어 미국은 전형적인 대통령제 공화국이고, 영국, 독일, 프랑스 (반대통령제 공화국이라고도 함) 는 의회제 공화국이다. 그들의 정치조직은 모두 삼권분립의 사상을 지도하고, 의회는 입법을 담당하고, 정부를 감독하며, 심지어 불신 투표를 통해 정부 (의회제 국가) 를 전복시키고, 정부는 국가의 일상적인 운영을 책임지고, 총리, 총리 또는 대통령이 이끌고 있다. (의회제 국가의 정부는 의회 하원에 대한 책임을 지고, 대통령제 국가는 아니지만 의회는 대통령을 탄핵할 권리가 있다.)

우리는 영국이 1688 영광혁명을 통해 건립된' 권리법' 을 통해 입헌군주제를 건립했다는 것을 알고 있다. 이 역사적인 이유로 영국은 상징적인 군주를 국가 원수로 유지해 왔다. 의회와 왕권의 장기 경쟁에서 영국 헌정은' 의회 주권' 을 확립했는데, 이 주권은 로크의 유력한 수호와 눈이 공법에서 충분히 천명되었다. 그것은 일종의 좁은' 인민 주권' 으로, 직접 민주주의를 대의제로 대체했다. 영국 의회는 하원과 상원으로 구성되어 있는데, 그 중 상원은 실제 권력이 없다. 하원이 통과한 예산 결의안을 토론할 권리만 있지만 부결하거나 수정할 수는 없다. 다른 법안의 경우 상원은 연기권 (최대 1 년) 밖에 없다. 오랜 역사 과정에서 국왕 (총리 지명) 이 봉봉봉한 상원 사법귀족들이 영국의 최고 사법과 상소기관을 구성해 상원이 되었다. 그러나 그 대법관, 상원 의장도 정부 내각의 일원으로 정부와 함께 진퇴했다. 이것은 실제로 영국 정치 체제의 호환 가능한 규칙입니다. 하원은 실제 권력을 장악하고 있다. 즉 수상은 총선에서 다수석을 차지한 정당의 후보자이며, 상당수 정부 각료들은 의원이어야 한다. 이는 일본을 제외한 다른 서방 국가들과는 다르다. 동시에, 의원들은 영구적이고, 정규적이고, 보수가 있으며, 임기 중에 자신의 직책을 전문적으로 종사한다. 이론적 분석에서 볼 수 있듯이, 영국의 권력 분립 제도는 엄격한 의의가 아니라 수백 년간의 투쟁, 조정, 실천을 거쳐 영국의 관례에 따라 각종 권력 간의 균형을 기본적으로 보장했다.

프랑스의 현행 정치제도는 데고로가 1958 년' 제 5 공화국' 의 건립을 통해 확립된 것이다. 프랑스 역사상 참담한 교훈, 즉 정치적 격동, 정책 연속성 부족, 의회 행정권력 제한 등으로 인해 국가는 평시와 전시에도 국가와 국민의 이익을 효과적으로 보호할 수 없었다. 드골 (De Gaulle) 은 국회의 권력을 제한하고, 국회를 견제하기 위해 상원을 설립하고, 대통령 선거를 개혁하여 국민 직접 선거에 의해 생성되고, 의회에 대한 책임이 없으며, 국회의 입법권을 제한한다. 헌법은 국민의회의 참여가 필요한 입법 범위를 명확하게 규정하고 있다. 정부 정상이 다수당의 처지를 비판하는 것을 막기 위해 프랑스는 나중에 헌법을 개정하여 국민의회 의원 임기를 7 년에서 5 년으로 변경하였다. 영국과 달리, 그 구성원은 정부에서 근무할 수 없다, 즉 프랑스는' 비준수 규칙' 을 시행한다.

미국은 서유럽 국가의 봉건 역사가 없고, 그들은 엄격한 삼권분립을 세웠다. 그들은 로마 공화국의 집권 제도와 영국의 헌정 전통을 참고해' 삼권분립' 과 루소의' 인민주권' 을 바탕으로 세계 최초의 대통령제 공화국을 세웠다. 정부는 선거단이 선출한 대통령으로 구성되어 있다. 국회는 양원으로 나뉜다. 상원은 주별로 분배된다. 주당 두 개, 콜롬비아 특구는 없다. 총 100 이다. 하원은 인구별로 분배되며, 50 만명 이상은 기본적으로 1 개 하원 의석 (주당 최소 3 개 하원 의석) 으로 총 435 석이다. 연방 대법원은 최고 사법기관과 최고 항소기관으로 사법해석권을 가지고 있다 (1803 마브리대 메디슨 사건에 의해 결정됨). 대법관이 종신직을 맡았고, 대통령은 국회를 지명하여 비준을 토론했다. 삼권이 엇갈려 견제와 균형을 이루어 동적인 다방향 균형을 이루다. 국회 양원은 공동으로 입법권을 장악하고, 하원은 먼저 예산을 토론할 권리가 있다. 대통령의 행정권을 견제하기 위해 국회는 대통령의 탄핵권을 가지고 있다. 미국은' 비준수 규칙' 을 시행하고, 의원은 정부에서 근무할 수 없다. 한편 멤버들은 연봉, 수당, 사무비용을 누리고 회의 기간 동안 체포되지 않고 회의에서 발언하여 기소를 면했다. 대통령은 국회가 통과한 법안에 대해 거부권을 가지고 있으며 (그러나 2/3 다수결로 통과되는 것은 여전히 법적 효력이 있음), 대통령은 국회를 해산할 권리가 없고, 대통령은 정치적으로 국회에 책임을 지지 않는다. 연방 대법원은 국회가 통과한 법률에 대해 사법심사를 할 권리가 있다. 이러한 다중견제와 균형을 통해 권력의 남용을 효과적으로 방지하고 정부의 안정과 효율성을 보장할 수 있다. 동시에 미군 시스템은 참모장 연석회의가 대통령을 직접 이끌고 정부 행정 시스템을 이탈한다.

전반적으로 볼 때, 이러한 전형적인 서방 국가들은 대의제 민주주의를 성숙한 단계로 발전시켰지만, 자산계급 대의제 정부가 자산계급의 이익을 가장 많이 대표하기 때문에, 채택된 일련의 정책은 각종 이익집단의 타협과 거래의 결과이며, 사회 하층 인민의 의지는 많은 경우에 반영되지 않을 것이다. 의원의 대표성과 선거의 민주성을 높여야 한다.

그러나 서방 국가의 정치 제도는 여전히 우리에게 참고할 만한 의의가 있다. 우리 모두 알고 있듯이, 중국이 인민민주독재를 실시하는 인민대표대회 제도, 당국제도, 의사와실천을 결합한 정치조직제도는 파리공사제도와 소비에트제도와 관련이 있으며, 그 이론의 기초는 인민주권론과 민주집중제 이론이다. 전국인민대표대회는 최고권력기구로 국무원, 최고검찰원, 대법원이 모두 생겨났다. 전국인민대는 성인대 간접선거이지 유권자가 직접 선출한 것이 아니다. 직접 민주주의의 유토피아 색채는 NPC 체계를 본질적으로 상징적인 정치 토템으로 만들고, NPC 회원의 아마추어성과 비상임제는 실제로 NPC 를 상징적인 최고 권력기관으로 만들었다. 계위동 씨는 1990 년대 이후 원래 동방그룹 국가가 당국제에서 자유주의 헌정 체제로의 전환을' 헌법권리의 회복' 이라고 불렀다. 최근 몇 년 동안, 인민 대표 대회의 입법 역할과 입법 업무의 전문화가 점차 강화됨에 따라 (예를 들어, 2002 년 말 전국인민대 심의에 제출한 유포한 민법전 초안은, 인민 대표 대회의 단회제도와 비전문 NPC 대표의 심의능력에 대해 근본적인 의심을 품지 않을 수 없다), 또한 우리가 개혁을 하도록 강요하고, 어떤 사람들은 대표 전문화를 헌법권 회복의 효과적인 수단으로 삼고 있다. 서방 국가의 수백 년간의 헌정 경험은 우리에게 귀중한 참고물을 제공했다.