중국 인구 고령화에 대처하는 방법

주요강 강왕환: 중국 인구 고령화의 발전 추세와 대책 연구 < P > 인구 고령화는 오늘날 세계 인구 발전의 추세로, 이런 인구 연령 구조의 변화가 인류 사회 생활의 모든 측면에 광범위하고 심각하게 영향을 미치고 있으며 인구 고령화는 이미 세계 각국의 주요 인구 문제가 되고 있다. < P > 중국은 세계 최대 개발도상국으로서' 부유하지 않다' 라는 맥락에서 인구의 고령화를 맞이하면 경제사회 발전에 큰 변화를 가져올 것이다. < P > 1. 우리나라 인구 고령화 현황 < P > 중국은 세계에서 노인 인구가 가장 많고 성장이 가장 빠른 나라입니다. 198 년 이래 우리나라 6 세 이상의 노인 인구는 연평균 3% 의 속도로 지속적으로 증가했다. 오포' 결과에 따르면 65 세 이상 인구는 8811 만명으로 전체 인구의 6.96% 를 차지한다. 우리나라는 이미 인구 고령화 사회에 진입했다. 관련 전문가 예측 (중안) 에 따르면 25 년까지 우리나라 65 세 이상 노인 인구는 3 억 2 천만 이상, 우리나라 전체 인구의 약 5 분의 1 을 차지하며 세계 노인 인구의 4 분의 1 을 차지할 것으로 전망된다. 이와 함께 우리나라 노인인구 중 고령화 추세도 갈수록 두드러지고 있으며, 24 년 8 세 이상 인구는 억 56 만 명에 이를 것으로 예상된다. < P > 농촌 지역의 평균 출산수준이 도시보다 높지만, 청장년 인구가 농촌에서 도시로 유입되면서 현재 농촌 고령화 비중은 7.35%, 도시는 6.3%③, 농촌 인구 고령화는 도시 지역보다 더 심각하다.

우리나라 노인인구 고령화 추세도 눈에 띈다. 현재 우리나라의 고령 인구는 매년 5.4% 의 속도로 증가하고 있으며, 전문가들은 22 년까지 278 만 ④ 에 이를 것으로 전망하고 있다. < P > 중국의 급속한 인구 고령화는 주로 195 년대와 196 년대 출생인구 과잉과 인구 기대 수명이 크게 증가한 결과다. 선진국이 고령화 사회에 진입할 때 보통 1 만 달러 이상이며, 현재 우리 1 인당 GNP 는 1 달러 미만이다. < P > 서구 선진국에 비해 중국의 고령화 속도가 빠르고, 돌발적이며, 산업화와 현대화보다 앞서는 것은 우리 경제와 사회 발전에 심각한 도전을 가져올 것이다. < P > 현재 중국의 인구 기대수명과 사망률 () 는 선진국 수준에 가까워져 출산율이 이미 교체 수준 이하에 이르렀다. 2 세기 중반 출생고봉의 인구가 속속 노년에 접어들면서 21 세기 초반은 중국 인구 고령화가 가장 빠른 시기가 될 것으로 예상된다. < P > 2. 고령인구 생활이 직면한 주요 어려움 < P > (1) 도시 노인들은 사회복지기관이 집중적으로 입양하려는 소망이 강해지고 있지만 현재 복지기관의 수는 여전히 노인의 요구를 충족시키기가 어렵다. < P > 민사부가 발표한 조사에 따르면 ⑤: 우리나라에는 현재 국가가 개최하는 사회복지기관 2816 곳, 침대 수 22 만 장, 17 만여 명 입양이 있다. 단체로 조직된 복지기관 37 곳, 침대 수 87 만여 장, 66 만여 명을 입양했다. 둘 다 총 * * * 공공복지기관 4 만여 곳, 침대 수 19 만여 장, 83 만여 명을 입양했다. < P > 이는 우리나라 수억의 복지 서비스 대상 (노인 인구 1 억 3 여만 명, 수백만 명의 고아와 3 무 장애인) 에 비해 집중 입양된 침대 수는 .7% 에 불과하고 집중 입양자는 .6% 미만이며 선진국에 비해 보통 집중 입양자 수는 5-7% 에 그쳤다

(b) 노인의 건강 상태는 낙관적이지 않다. 노인 인구는 비노인 인구와 비교했을 때 생리적으로 나이와 관련된 특징이 나타난다. 나이가 들면서 생리기능이 쇠퇴하고 저항력이 떨어지며 건강상태가 떨어진다. < P > 국가보건부문 1994 년 통계에 따르면 "우리나라 도시 65 세 이상 노인의 발병률은 6.2%, 도시 전체 인구의 발병률은 23.7%, 노인 인구의 발병률은 전체 인구의 1.54 배에 달한다. 농촌 노인의 발병률은 22.6%, 농촌 전체 인구의 발병률은 7.4%, 노인은 전체 인구의 발병률보다 2.1 배 높다. ⑥ "< P > 이 모든 것은 한 사회의 노인들이 많을수록 병의 가능성과 그에 따른 의료 서비스 수요가 커진다는 것을 보여준다. 특히 농촌에서는 노인인구가 공비 의료를 받는 비율이 상당히 낮기 때문에 우리나라의 방대한 농촌 노인들이 상대적으로 부족한 농촌 위생 자원에 큰 압력을 가할 것이다.

(c) 노인의 생활 환경은 시급히 개선되어야 한다. 대부분의 노인들에게 지금이 바로 그들이 만년을 편안하게 보내고 천륜의 즐거움을 누릴 때이다. 그러나 만년을 편안히 보낼 수 없는 노인들에게는 노년 단계가 인생의 마지막 고난기이다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 인생명언) < P > 일부 노인들은 네 가지 침해에 직면해 있다. 하나는 신체침해다. 일부 노인들은 행동이 불편하고 자녀의 보살핌을 받지 못해 생활이 매우 어렵다. 때로 폭력으로 노인을 욕하고, 노인을 버리고, 심지어 노인을 살해하기도 한다.

둘째, 정신적 침해. 사회의 일부 젊은이들은 노인들에게 무례하고, 존중하지 않으며, 심지어 괴롭힘을 당하여 노인에 대한 정신적 손상을 초래한다.

셋째, 사회 침해. 나이가 들면서 노인들의 분별력도 떨어지고 있고, 일부 사회인들은 그들을 속이고, 저열한 상품을 노인에게 팔고, 법률 민사에서 노인을 속이고 있다.

4 는 물질적 침해다. 자녀와 친척이 주택을 강점하고 재산 쟁탈 사례가 각지에서 많이 발생한다. 사회경제의 발전과 저보험의 시행으로 노인에 대한 물질적 침해 문제가 완화되었지만 여전히 간과해서는 안 된다.

(d) 연금 기금이 심각하게 부족하다. 퇴직자 증가와 대우 수준 향상 등으로 우리나라 연금보험기금 지출이 해마다 증가하면서 일부 지역의 당기 수지 격차가 해마다 커지고 있다. 2 년에는 전국적으로 379 만 7 명만이 퇴직금을 받았고, 21 년에는 3381 만 명만이 연금보험금 ⑦ 을 받았다. < P > 현재 연금 당기 수지 격차는 주로 중앙재정 이체 지불에 의존해 해결한다. 그러나 관련 전문가들은 우리나라 노인 인구가 계속 상승함에 따라 연금 보험 업무 임무가 더욱 무거워질 것이라고 지적했다. 연금이 제때에 지급되도록 계속 확보하기 위해서는 기금 징수와 재정 보조금만으로는 충분하지 않으며, 연금 기금의 조달 경로를 더욱 넓혀야 한다. < P > (5) 우리나라 인구 고령화는 사회경제에 어느 정도 영향을 미친다. < P > 첫째, 고령 인구의 증가는 인구의 부양비를 변화시키고, 부양인구의 증가는 노동인구의 부담을 가중시킬 것이다. < P > 둘째, 인구 고령화에 따른 노동력 연령 구조의 노화는 반드시 노동 생산성 향상에 영향을 미칠 것이다. < P > 셋째, 인구 고령화가 노년사회보장에 쓰이는 비용이 크게 늘면서 정부에 큰 부담을 주고 있다. < P > 4 는 인구 고령화가 기존 산업 구조를 조정해 노인인구의 물질적, 정신적 문화적 특수한 요구를 충족시킬 것을 요구하고 있다. < P > 5 는 인구 고령화가 가족 규모와 가족 구조의 변화를 일으켜 가정연금 기능을 약화시키는 것이다. < P > 3, 대책과 건의 < P > 가정연금, 단체공양, 사회구제는 우리나라 농촌연금의 세 가지 주요 형태다. 현재, 가정연금은 여전히 농촌연금 보장의 주요 형태이다. 가족연금은 실제로 개인의 평생 노동 축적을 바탕으로 가족 내에서 세대 간 교환을 하는' 반포식' 연금이다. 집단 공양은 주로 홀아비 고독한 노인에 대한 구제적 성격의' 오보' 를 실시하는데, 여기에는 분산과 집중 공양이 포함된다. 사회연금에는 농촌 사회연금보험, 가족연금보험, 소수지방에서 실시하는 농민연금제도가 포함된다. < P > 현 단계에서 우리나라에서 발생한 일련의 농민연금과 밀접한 관련이 있는 중대한 사회변천은 전통연금 모델을 엄중한 도전에 직면하게 하고, 노인인구의 증가는 중국 사회의 기존 보장체계에 대해 더 높은 요구를 제기하였다. < P > 우리나라 인구 고령화 문제를 해결하는 관건은 향후 2 년 동안 인구 부양 부담이 가볍고 노동력이 풍부한 유리한 시기를 파악하여 경제와 사회의 전면적인 발전을 촉진하고, 사회 전체를 포괄하는 사회보장체계를 건전하게 세우고, 강소강 사회를 전면적으로 건설하기 위한 좋은 인구환경을 조성하는 것이다. < P > (1) 인구 고령화 문제를 매우 중시하고 면밀히 주시하며 고령화 문제를 국민 경제와 사회 발전의 전반적인 전략에 통합할 것이다. 1997 년 6 월 열린 서방 7 개국 정상 덴버 회의는 적극적인 고령화 (active aging) 의 주장을 제기했다. 1999 년 5 월, 유럽연합은 고령화 정책 공보, 즉' 연령을 가리지 않는 유럽연합 설립' 을 통과시켰다. 번영과 세대 간 조화를 촉진하다. " < P > 적극적인 고령화 전략의 기본 내용은 노인들이 고령화 사회의 발전 변화에 더 잘 적응할 수 있도록 다양한 방법으로 노인들이 사회에 참여할 수 있는 조건을 만드는 것이다. 적극적인 고령화 전략을 제창하려면 각급 정부와 노령작업조정기구가 정부 주도, 사회참여, 전민 배려의 노령사업 발전 방침, 그리고' 노양, 노의술, 노설, 노학, 노소, 노소, 노악' 의 목표에 따라' 노인 권익보장법' 을 관철해야 한다. < P > (2) 사회 역량을 광범위하게 동원하여 사회화 연금 사업을 설립하다. 사회화 연금은 주로 다음을 포함한다: 첫째, 투자주체의 다원화. 과거에는 주로 국가와 집단이 이런 단일 투자 경로를 투입해 국가, 단체, 기업, 개인 멀티 채널 투자, 다양한 소유제 연금 기관 * * * 이 함께 발전하는 국면을 변화시켜야 한다.

둘째, 서비스 대상 대중화. 과거 복지기관은' 삼무' 노인,' 오보' 노인만 대면했고, 앞으로는 전 사회의 노인들을 대면해야 한다.

셋째, 서비스 형태의 다양 화. 과거에는' 삼무' 노인에 대한 기본적인 공양, 앞으로 다양한 형태의 서비스, 특히 방문, 보호, 탁아소 등 각종 지역사회 서비스를 통해 가정을 지원했다. < P > 4 는 서비스팀 실현 전문가와 자원봉사자의 결합이다. < P > (3) 의료보건기구가 노인들에게 적극적으로 위생 서비스를 제공하도록 추진하다. 지역사회 보건 서비스를 대대적으로 발전시키고, 노인 보건 서비스를 지역사회 보건 서비스의 중요한 내용으로 분류하고, 지역사회 발전 계획에 포함시켜야 한다. 지역 사회 보건 서비스 체계를 적극적으로 발전시키다. 체제 개혁, 기관 개조, 자원 재편 등 다양한 형식을 통해 기층 의료보건기구를 지역사회 서비스센터로 전환하고 병실을 다양한 형태의 노인들에게 생활, 보건, 의료 등의 서비스를 제공하는 장소로 개조한다. 자금 조달 채널을 넓히고, 지역사회 보건에 대한 투자를 늘리고, 노인 보건의 경제 보장 수준을 지속적으로 높인다. 다양한 형태의 노인 보건 서비스를 실시하고, 노인 의료, 간호, 보건, 재활 등 서비스 분야를 넓히며, 중병과 중병으로 생활난을 초래한 노인들에 대한 조력도를 높인다.

(d) 자금 투입을 늘린다. 앞으로 갈수록 심각해지는 연금 지급 압력을 완화하려면' 양다리 걷기' 방법을 시행해야 한다. 한편으로는 양로보험 적용 범위를 더욱 확대하고 기금 징수를 강화해 펀드 수입을 늘리고 양로보험자금의 주요 채널 역할을 발휘해야 한다. 한편 재정지출 구조를 계속 조정하려면 사회보장지출이 재정총지출의 비중을 점차 높여야 한다. 아울러 복권 발행 등 방법을 채택하여 사회보장기금을 풍성하게 하는 것을 더 연구하였다.

(e) 노인 복지 서비스 시스템 구축 강화. 노인 복지 서비스 시설 건설을 강화하여 유리한 가정 간호 지원 환경을 조성해야 한다. 1 세 이상 노인에 대해 매달 장수보조금을 지급하는 등 각종 우대 정책을 마련해야 한다. 노인이 호적을 소지하고 있는 시의' 노인 우대증' 은 성 내 다른 지역에서 현지 대중교통 이외의 각종 우대 서비스를 받을 수 있다. 도시 노인들은 사회기금 모금과 기타 사회노무부담을 부담하지 않고, 농촌 노인들은 의무공을 부담하지 않고, 각종 모금료를 내지 않는다. 관련 사건의 경우, 각급 법원은 우선적으로 접수하고 우선적으로 심리해야 하며, 노인들은 합법적인 권익침해로 소송을 제기하고, 소송비를 납부하는 것은 확실히 어렵고, 완납하거나 감면할 수 있고, 변호사의 도움이 필요하고, 비용을 지불할 수 없는 경우, 법률 원조를 받을 수 있다. 동시에, 전 국민 중에서 경로나 노후, 노인을 돕는 도덕 교육을 실시하여 좋은 사회 풍조를 세우다. 저자: 왕환, 법학 석사, 저장대학교 로스쿨, 조교. 주요강: 문학 석사, 국가인구계생위원회 사무청 연구실, 주임과원. ) 을 참조하십시오